• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-17 15:10:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中華人民共和國保障措施條例-

中華人民共和國保障措施條例



 （2001年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第330號公布 根據(jù)2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國保障措施條例〉的決定》修訂）



 第一章 總 則



 第一條 為了促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例,。



 第二條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅（以下除特別指明外，統(tǒng)稱損害）的,，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,，采取保障措施。



 第二章 調(diào) 查



 第三條 與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人,、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）,，可以依照本條例的規(guī)定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請,。



 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時對申請人的申請進(jìn)行審查,，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。



 第四條 商務(wù)部沒有收到采取保障措施的書面申請,，但有充分證據(jù)認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的,，可以決定立案調(diào)查。



 第五條 立案調(diào)查的決定,，由商務(wù)部予以公告。



 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定及時通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會（以下簡稱保障措施委員會）,。



 第六條 對進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加及損害的調(diào)查和確定,，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；其中,，涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。



 第七條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,，是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對增加或者與國內(nèi)生產(chǎn)相比的相對增加,。



 第八條 在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素：



 （一）進(jìn)口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量,；



 （二）增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額,；



 （三）進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量,、銷售水平,、市場份額、生產(chǎn)率,、設(shè)備利用率,、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響,；



 （四）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素,。



 對嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控,、推測或者極小的可能性,。



 在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，不得將進(jìn)口增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進(jìn)口增加,。



 第九條 在調(diào)查期間,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時公布對案情的詳細(xì)分析和審查的相關(guān)因素等。



 第十條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè),，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者,，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。



 第十一條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀的事實(shí)和證據(jù),，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系,。



 第十二條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口經(jīng)營者、出口經(jīng)營者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會,。



 調(diào)查可以采用調(diào)查問卷的方式,，也可以采用聽證會或者其他方式。



 第十三條 調(diào)查中獲得的有關(guān)資料,，資料提供方認(rèn)為需要保密的,，商務(wù)部可以按保密資料處理。



 保密申請有理由的,，應(yīng)當(dāng)對資料提供方提供的資料按保密資料處理,，同時要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。



 按保密資料處理的資料,，未經(jīng)資料提供方同意,，不得泄露。



 第十四條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,、損害的調(diào)查結(jié)果及其理由的說明,，由商務(wù)部予以公布。



 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會,。



 第十五條 商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定,，并予以公告,。



 第三章 保障措施



 第十六條 有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下,，可以作出初裁決定,，并采取臨時保障措施。



 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。



 第十七條 采取臨時保障措施,，由商務(wù)部提出建議,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告,。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行,。



 在采取臨時保障措施前，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會,。



 第十八條 臨時保障措施的實(shí)施期限,，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過200天,。



 第十九條 終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施,。實(shí)施保障措施應(yīng)當(dāng)符合公共利益,。



 保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式,。



 第二十條 保障措施采取提高關(guān)稅形式的,，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,，由商務(wù)部予以公告,；采取數(shù)量限制形式的，由商務(wù)部作出決定并予以公告,。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行,。



 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將采取保障措施的決定及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。



 第二十一條 采取數(shù)量限制措施的,，限制后的進(jìn)口量不得低于最近3個有代表性年度的平均進(jìn)口量,；但是,，有正當(dāng)理由表明為防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外,。



 采取數(shù)量限制措施，需要在有關(guān)出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）之間進(jìn)行數(shù)量分配的,，商務(wù)部可以與有關(guān)出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）就數(shù)量的分配進(jìn)行磋商,。



 第二十二條 保障措施應(yīng)當(dāng)針對正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，不區(qū)分產(chǎn)品來源國（地區(qū)）,。



 第二十三條 采取保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止,、補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。



 第二十四條 在采取保障措施前,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為與有關(guān)產(chǎn)品的出口經(jīng)營者有實(shí)質(zhì)利益的國家（地區(qū)）政府提供磋商的充分機(jī)會,。



 第二十五條 終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。



 第四章 保障措施的期限與復(fù)審



 第二十六條 保障措施的實(shí)施期限不超過4年,。



 符合下列條件的,，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長：



 （一）按照本條例規(guī)定的程序確定保障措施對于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要；



 （二）有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整,；



 （三）已經(jīng)履行有關(guān)對外通知,、磋商的義務(wù)；



 （四）延長后的措施不嚴(yán)于延長前的措施,。



 一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長期限,，最長不超過10年。



 第二十七條 保障措施實(shí)施期限超過1年的,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)按固定時間間隔逐步放寬,。



 第二十八條 保障措施實(shí)施期限超過3年的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)對該項(xiàng)措施進(jìn)行中期復(fù)審,。



 復(fù)審的內(nèi)容包括保障措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。



 第二十九條 保障措施屬于提高關(guān)稅的,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,，依照本條例的規(guī)定，提出保留,、取消或者加快放寬提高關(guān)稅措施的建議,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告,；保障措施屬于數(shù)量限制或者其他形式的,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果，依照本條例的規(guī)定,，作出保留,、取消或者加快放寬數(shù)量限制措施的決定并予以公告。



 第三十條 對同一進(jìn)口產(chǎn)品再次采取保障措施的,，與前次采取保障措施的時間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限,，并且至少為2年。



 符合下列條件的,，對一產(chǎn)品實(shí)施的期限為180天或者少于180天的保障措施,，不受前款限制：



 （一）自對該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過1年,；



 （二）自實(shí)施該保障措施之日起5年內(nèi),，未對同一產(chǎn)品實(shí)施2次以上保障措施。



 第五章 附 則



 第三十一條 任何國家（地區(qū)）對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性保障措施的,，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對該國家（地區(qū)）采取相應(yīng)的措施,。



 第三十二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)與保障措施有關(guān)的對外磋商,、通知和爭端解決事宜。



 第三十三條 商務(wù)部可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法,。



 第三十四條 本條例自2002年1月1日起施行,。