• 【發(fā)布單位】--
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• 【發(fā)布日期】2004-04-19 09:56:03
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《關于調整經(jīng)常項目外匯賬戶限額核定標準有關問題的通知》出臺-

為便利企業(yè)經(jīng)營,，擴大企業(yè)靈活使用外匯的自主權,，降低成本，簡化手續(xù),，同時繼續(xù)推進我國結售匯體制的改革,，日前，國家外匯管理局發(fā)布《關于調整經(jīng)常項目外匯賬戶限額核定標準有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）,，進一步提高了境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯賬戶保留外匯的比例,。



 外匯賬戶管理是我國外匯管理和結售匯制度的重要內(nèi)容。隨著外匯體制改革的深化,，近年來,，經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策進行了多次調整。1994年我國建立銀行結售匯制度時,，對中資企業(yè)實行強制結匯,，經(jīng)常項下的外匯收入除少數(shù)非貿(mào)易非經(jīng)營性收入外都必須賣給銀行，不得開立外匯賬戶保留,。1997年,，允許部分大型中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯結算賬戶，保留一定限額的外匯收入,。2001年和2002年連續(xù)兩次外匯賬戶管理改革,，放寬了中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的條件限制，統(tǒng)一了中外資企業(yè)的管理政策,，允許所有具有涉外經(jīng)營權或有經(jīng)常項目外匯收入的企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶,，賬戶限額為上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%。2003年進一步調整了部分特殊企業(yè)的賬戶管理政策,，允許國際承包工程,、國際勞務等項下的經(jīng)常項目外匯收入全額保留在外匯賬戶內(nèi)。截止2004年2月末,，境內(nèi)機構共開立經(jīng)常項目外匯賬戶21.7萬戶,。



 上述政策調整在一定程度上滿足了企業(yè)的需求,，但由于企業(yè)外匯收支情況的復雜多樣，現(xiàn)行賬戶限額標準還不能完全適應其外匯資金運作需要,。企業(yè)超出賬戶限額的經(jīng)常項目外匯收入必須結匯,，用匯時需要再到銀行購匯，不僅增加了結售匯環(huán)節(jié),，還使企業(yè)承擔了匯兌手續(xù)費和匯率風險，增加了經(jīng)營成本,。為此,，國家外匯管理局一直在研究如何進一步完善經(jīng)常項目外匯賬戶管理。而近年來我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,，對外經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，國際收支狀況良好，為繼續(xù)改革經(jīng)常項目外匯賬戶管理創(chuàng)造了良好的條件,。



 《通知》根據(jù)境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯收支的實際情況,，將經(jīng)常項目外匯賬戶可保留外匯的比例由上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%提高到30%或50%。具體來說,，在核定境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯賬戶限額時,，以企業(yè)上年度經(jīng)常項目外匯收入為基礎并結合其實際用匯情況，按收入與支出之間的關系,，分檔次確定賬戶的限額標準,。對于上年度經(jīng)常項目外匯支出占經(jīng)常項目外匯收入的比例為80%以下的境內(nèi)機構，其經(jīng)常項目外匯賬戶限額按上年度經(jīng)常項目外匯收入的30%核定,；對于上年度經(jīng)常項目外匯支出占經(jīng)常項目外匯收入的比例為80%以上（含80%）的境內(nèi)機構,，其外匯賬戶限額按上年度經(jīng)常項目外匯收入的50%核定；新開立經(jīng)常項目外匯賬戶的境內(nèi)機構,，如上年度沒有經(jīng)常項目外匯收入,，其經(jīng)常項目外匯賬戶的初始限額不超過10萬美元。



 在調整經(jīng)常項目外匯賬戶政策,、逐步提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額比例的同時,，國家外匯管理局還將進一步加強對外匯賬戶的監(jiān)管，特別是充分利用信息化管理手段加強對賬戶資金流動的監(jiān)管,，切實防范外匯資金異常流動帶來的沖擊,。



 此次經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策調整的主要意義：一是便利企業(yè)經(jīng)營。賬戶限額標準的提高,，有利于擴大企業(yè)靈活使用外匯的自主權,，減少企業(yè)開展對外貿(mào)易收付的環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低其財務成本,，便利其外匯收支活動,，增強企業(yè)的國際競爭力,。二是推進結售匯體制改革。經(jīng)常項目外匯賬戶限額標準的提高,，意味著企業(yè)支配外匯資源的自主性增強,，經(jīng)常項目外匯賬戶余額的變化將更多地體現(xiàn)企業(yè)結售匯的意愿，因此,，此次調整經(jīng)常項目外匯賬戶限額,，也是我國由強制結售匯向意愿結售匯邁出的重要一步。



 《通知》自2004年5月1日起正式實施,。



 背景資料：我國經(jīng)常項目外匯賬戶管理的改革歷程



 伴隨著我國外匯管理體制改革的不斷深化,，經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策進行了多次調整。



 一,、1994年外匯賬戶管理政策



 在1994年初的外匯管理體制改革中,，我國建立了銀行結售匯體制。對中資企業(yè)實行強制結售匯制度,，中資企業(yè)的經(jīng)常項目外匯收入,，除經(jīng)營境外承包工程、勞務技術合作及其他暫收待付項下的外匯允許開立經(jīng)常項目外匯賬戶外,，其他經(jīng)常項目外匯收入均應當結匯,，不能開立經(jīng)常項目外匯賬戶保留。而對外商投資企業(yè)未實行強制結售匯管理,，允許外商投資企業(yè)開立外匯賬戶,，保留經(jīng)常項目外匯收入。



 二,、1997年經(jīng)常項目外匯賬戶改革



 適應我國實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換的形勢,，1997年9月，中國人民銀行發(fā)布《境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定》和《關于允許中資企業(yè)保留一定限額外匯收入的通知》,，國家外匯管理局發(fā)布《中資企業(yè)保留限額外匯收入操作規(guī)程》,，對外匯賬戶管理政策進行了調整。為了便于管理,，將經(jīng)常項目外匯賬戶從功能上區(qū)分為外匯結算賬戶和外匯專用賬戶,，并對不同性質的外匯賬戶實行不同的管理方式。



 為了便利中資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，這次賬戶改革允許符合一定條件的中資企業(yè)開立外匯結算賬戶,，在限額內(nèi)保留經(jīng)常項目外匯收入。具體來說,，年進出口總額在等值3000萬美元以上,、注冊資本在1000萬元人民幣以上的有進出口經(jīng)營權的外經(jīng)貿(mào)公司，以及年進出口總額在1000萬美元以上、注冊資本在3000萬元人民幣以上的有進出口經(jīng)營權的生產(chǎn)型企業(yè),，可以開立經(jīng)常項目外匯結算賬戶,，保留一定限額的外匯收入，其賬戶限額為本企業(yè)上年進出口總額的15%,。所有外商投資企業(yè)均可以開立外匯結算賬戶,，其賬戶限額根據(jù)其實收資本情況和經(jīng)常項目資金周轉情況核定。



 三,、2001年經(jīng)常項目外匯賬戶改革



 為適應我國即將加入世界貿(mào)易組織的形勢,，鼓勵和扶持出口，增強企業(yè)的國際競爭力,，國家外匯管理局于2001年11月發(fā)布《中資企業(yè)外匯結算賬戶管理實施細則》,，放寬了中資企業(yè)外匯結算賬戶開立標準，允許年度出口收匯額在等值200萬美元以上,，且年度外匯支出額為等值20萬美元以上，享有進出口經(jīng)營權的中資企業(yè)開立外匯結算賬戶,，保留一定限額外匯收入,。中資企業(yè)外匯結算賬戶的最高限額，按照該企業(yè)上年度出口收匯累計額或外匯支出累計額中較小額的25%核定,。外商投資企業(yè)外匯結算賬戶管理政策及限額核定標準不變,。



 四、2002年經(jīng)常項目外匯賬戶改革



 2002年10月,，國家外匯管理局發(fā)布《境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯賬戶管理實施細則》,，推出了新的經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策，取消了中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的條件限制,，統(tǒng)一了中外資企業(yè)賬戶管理政策,，允許具有涉外經(jīng)營權或有經(jīng)常項目外匯收入的中資企業(yè)和外商投資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶；將原有的外匯結算賬戶和外匯專用賬戶合并為經(jīng)常項目外匯賬戶,；對經(jīng)常項目外匯賬戶實行統(tǒng)一的限額管理,，按照其上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%核定賬戶限額，同時,，按上年度經(jīng)常項目外匯收入的25%核定地區(qū)總限額,，對有特殊情況的境內(nèi)機構，允許外匯分局在地區(qū)限額范圍內(nèi)對其賬戶限額予以調整,。



 由于取消了中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的條件限制,，企業(yè)開立賬戶的個數(shù)大幅增加。截止2003年6月,，全國境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯賬戶達16萬戶,，比2002年10月增加6萬多戶。



 五、2003年進一步放開國際承包工程等暫收待付項下經(jīng)常項目外匯賬戶限額



 2002年的政策調整,，取得了較好的效果,，但也有部分企業(yè)反映，國際承包工程,、國際勞務,、國際海運及船代、貨代以及國際招標等項下的資金往來較為頻繁,，所開立的經(jīng)常項目外匯賬戶具有較強的暫收待付性質,，但按照規(guī)定只能保留上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%，企業(yè)頻繁到銀行辦理結匯和購匯所產(chǎn)生的手續(xù)費,、匯兌差價等費用,，會加大企業(yè)的經(jīng)營成本，制約業(yè)務的正常開展,。為此,，2003年8月，國家外匯管理局發(fā)布《關于調整國際承包工程等項下的經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策有關問題的通知》,，將國際承包工程及國際勞務項下,、國際海運及船務運輸代理和貨物運輸代理項下、國際招標項下,、從境外收入外匯后需向其他境內(nèi)機構或個人劃轉的暫收暫付項下的經(jīng)常項目外匯賬戶,，納入有特殊來源和指定用途的經(jīng)常項目外匯賬戶進行管理，賬戶限額按照其外匯收入的100%核定,，即允許其外匯收入全額保留在外匯賬戶內(nèi),。