• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-07-01 17:32:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國務(wù)院修改《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》-

中華人民共和國國務(wù)院令第670號

    現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》,，自2016年10月1日起施行。

總理 李克強(qiáng)
2016年6月19日
 
    國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的決定
    國務(wù)院決定對《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》作如下修改：
    一,、將第二條修改為：“本條例所稱海關(guān)稽查,，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi),，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位的會計賬簿、會計憑證,、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿,、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性,?！?br>    二,、增加一條,，作為第四條：“海關(guān)根據(jù)稽查工作需要,，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會,、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息,。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密?！?br>    三,、將第六條改為第七條，并將第一款中的“與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè),、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位”；將第二款中的“應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年”修改為“應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管”,。
    四,、將第七條改為第八條，修改為：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位會計制度健全,，能夠通過計算機(jī)正確、完整地記賬,、核算的,，其計算機(jī)儲存和輸出的會計記錄視同會計資料?！?br>    五,、刪去第八條。
    六,、將第九條修改為：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求,，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況,，確定海關(guān)稽查重點(diǎn),。”
    七,、將第十條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，書面通知被稽查人,。在被稽查人有重大違法嫌疑,，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移,、隱匿,、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查,。”
    八,、將第十四條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”,。
    九、將第十五條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時,，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄賬簿,、單證等有關(guān)資料的,，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封,、扣押其賬簿,、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。采取該項(xiàng)措施時,，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。
    “海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿,、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封,、扣押?！?br>    十,、將第十六條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”；將“封存”修改為“查封,、扣押”,。
    十一、增加一條,，作為第二十一條：“海關(guān)進(jìn)行稽查時,，可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論,。
    “被稽查人委托會計,、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù),?！?br>    十二、將第二十一條改為第二十二條,，修改為：“海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報送稽查報告?；閳蟾嬲J(rèn)定被稽查人涉嫌違法的,，在報送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報告認(rèn)定的事實(shí)征求被稽查人的意見，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi),，將其書面意見送交海關(guān),。”
    十三、將第二十二條改為第二十三條,，增加一款,，作為第二款：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利,。”
    十四,、將第二十五條改為第二十六條,，并將其中的“違反海關(guān)監(jiān)管的行為”修改為“違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為”；增加一款,，作為第二款：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰,。”
    十五,、將第二十九條改為第三十條,，修改為：“被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷其報關(guān)注冊登記,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
    “(一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí),；
    “(二)拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿,、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì),；
    “(三)轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄報關(guān)單證、進(jìn)出口單證,、合同,、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)?！?br>    十六,、將第三十條改為第三十一條，修改為：“被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報關(guān)單證、進(jìn)出口單證,、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的,，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款,。”
    十七,、刪去第三十二條,。
    十八、增加一條,，作為第三十二條：“被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿,，或者轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄賬簿的，依照會計法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,?！?br>    十九、對部分條文作以下修改：
    (一)在第一條中的“制定本條例”前增加“根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)”,。
    (二)將第三條,、第五條中的“與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位”,；刪去第三條第六項(xiàng)中的“從事”。
    (三)將第十九條中的“或其指定的代表”修改為“或者其指定的代表”,。
    (四)將第二十四條改為第二十五條,，并將其中的“封存”修改為“查封、扣押”,。
    (五)將第三十一條改為第三十三條,，并將其中的“行政處分”修改為“處分”。
本決定自2016年10月1日起施行,。
    《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布。

    中華人民共和國海關(guān)稽查條例
    (1997年1月3日中華人民共和國國務(wù)院令第209號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年6月19日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》第二次修訂)
    第一章 總 則
    第一條 為了建立,、健全海關(guān)稽查制度,，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理,，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入,，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)，制定本條例,。
    第二條 本條例所稱海關(guān)稽查,，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi),，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位的會計賬簿、會計憑證,、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查,，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性,。
    第三條 海關(guān)對下列與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：
    (一)從事對外貿(mào)易的企業(yè),、單位,；
    (二)從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)；
    (三)經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè),；
    (四)使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè),、單位；
    (五)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè),；
    (六)海關(guān)總署規(guī)定的與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的其他企業(yè),、單位。
    第四條 海關(guān)根據(jù)稽查工作需要,，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會,、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息,。收集的信息涉及商業(yè)秘密的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。
    第五條 海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù),，應(yīng)當(dāng)客觀公正,，實(shí)事求是，廉潔奉公,，保守被稽查人的商業(yè)秘密,，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。
    第二章 賬簿,、單證等有關(guān)資料的管理
    第六條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位所設(shè)置、編制的會計賬簿、會計憑證,、會計報表和其他會計資料,，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況,。
    第七條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限,，保管會計賬簿、會計憑證,、會計報表和其他會計資料,。
    報關(guān)單證、進(jìn)出口單證,、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料,，應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管。
    第八條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位會計制度健全,，能夠通過計算機(jī)正確、完整地記賬,、核算的,，其計算機(jī)儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。
    第三章 海關(guān)稽查的實(shí)施
    第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求,，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點(diǎn),。
    第十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，書面通知被稽查人,。在被稽查人有重大違法嫌疑,，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移,、隱匿,、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查,。
    第十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)組成稽查組,?；榻M的組成人員不得少于2人,。
    第十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)稽查證,。
海關(guān)稽查證,，由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。
    第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。
    第十四條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，可以行使下列職權(quán)：
    (一)查閱,、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料,；
    (二)進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所,、貨物存放場所，檢查與進(jìn)出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物,；
    (三)詢問被稽查人的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題；
    (四)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。
    第十五條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄賬簿,、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，可以查封,、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì),。采取該項(xiàng)措施時,，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后,，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿,、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封、扣押,。
    第十六條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的,，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，可以查封,、扣押有關(guān)進(jìn)出口貨物。
    第十七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作,，并提供必要的工作條件,。
    第十八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實(shí)反映情況,，提供賬簿,、單證等有關(guān)資料，不得拒絕,、拖延,、隱瞞。
    被稽查人使用計算機(jī)記賬的,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記賬軟件,、使用說明書及有關(guān)資料。
    第十九條 海關(guān)查閱,、復(fù)制被稽查人的賬簿,、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查時,，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)賬簿、打開貨物存放場所,、搬移貨物或者開啟貨物包裝,。
    第二十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，與被稽查人有財務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè),、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況,，提供有關(guān)資料和證明材料。
    第二十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,，可以委托會計,、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。
    被稽查人委托會計,、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論,，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。
    第二十二條 海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報送稽查報告,。稽查報告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的,，在報送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報告認(rèn)定的事實(shí)征求被稽查人的意見,，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān),。
    第二十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報告之日起30日內(nèi),，作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人,。
    海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利,。
    第四章 海關(guān)稽查的處理
    第二十四條 經(jīng)海關(guān)稽查,，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補(bǔ)征,；因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)的規(guī)定追征,。
    被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依照海關(guān)法第六十條第一款,、第二款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,。
    第二十五條 依照本條例第十六條的規(guī)定查封、扣押的有關(guān)進(jìn)出口貨物,，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押,；經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的,，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。
    第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查,，認(rèn)定被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的,，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。
    與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè),、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰,。
    第二十七條 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理,。
    第二十八條 海關(guān)通過稽查決定補(bǔ)征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款,，全部上繳國庫,。
    第二十九條 被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議的，依照海關(guān)法第六十四條的規(guī)定辦理,。
    第五章 法律責(zé)任
    第三十條 被稽查人有下列行為之一的,，由海關(guān)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷其報關(guān)注冊登記；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)；
    (二)拒絕,、拖延向海關(guān)提供賬簿,、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)；
    (三)轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄報關(guān)單證,、進(jìn)出口單證,、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì),。
    第三十一條 被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報關(guān)單證,、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的,，由海關(guān)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷其報關(guān)注冊登記；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款,。
    第三十二條 被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿,，或者轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄賬簿的，依照會計法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。
    第三十三條 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán),，或者利用職務(wù)上的便利,，收受、索取被稽查人的財物,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。
    第六章 附 則
    第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行,。