• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-02-26 07:35:00
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-安全生產(chǎn)法修改突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防-強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

受國務(wù)院委托,，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁25日在十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上,，作安全生產(chǎn)法修正案草案的說明。這次安全生產(chǎn)法修改突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防,。



 楊棟梁說,，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,。2002年制定的安全生產(chǎn)法施行10余年來，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用,。由于我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱,，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出,，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期,，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)的各方面工作亟須進(jìn)一步加強(qiáng),。



 楊棟梁指出,，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作提出要求,，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”,；要深刻汲取用生命和鮮血換來的教訓(xùn),，筑牢科學(xué)管理的安全防線,；安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本,、安全發(fā)展理念,，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力,；要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,，健全各項(xiàng)制度,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)安全隱患實(shí)行“零容忍”,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全,。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改完善,，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障，十分必要,。



 據(jù)介紹,，2011年12月，安全監(jiān)管總局向國務(wù)院報(bào)送了安全生產(chǎn)法修正案送審稿,。法制辦多次征求國務(wù)院有關(guān)部門,、部分地方人民政府、各類企業(yè),、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、研究機(jī)構(gòu)和專家的意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見,，會(huì)同安全監(jiān)管總局等部門對(duì)送審稿反復(fù)研究、修改,，對(duì)有關(guān)問題多次協(xié)調(diào),，形成了安全生產(chǎn)法修正案草案。草案已經(jīng)2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議討論通過,。



 楊棟梁說,，做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故是目標(biāo),，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本,，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障,。這次安全生產(chǎn)法修改重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的制度措施：一是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮等問題,、事故隱患排查治理制度等問題,；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施,，加大監(jiān)管力度；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,，加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任人的處罰力度,，著力解決如何“重典治亂”的問題。