• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-02-26 07:35:00
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-安全生產(chǎn)法修改突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防-強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任

受國務(wù)院委托，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁25日在十二屆全國人大常委會第七次會議上,，作安全生產(chǎn)法修正案草案的說明,。這次安全生產(chǎn)法修改突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防。



 楊棟梁說,，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。2002年制定的安全生產(chǎn)法施行10余年來,，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用,。由于我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中,，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責任不落實,、安全防范和監(jiān)督管理不到位,、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期,，特別是重特大事故尚未得到有效遏制,，安全生產(chǎn)的各方面工作亟須進一步加強。



 楊棟梁指出，黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作提出要求，強調(diào)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,，是不能踩的“紅線”,；要深刻汲取用生命和鮮血換來的教訓(xùn)，筑牢科學管理的安全防線,；安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念,，創(chuàng)新安全管理模式,，落實企業(yè)主體責任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力,；要堅持預(yù)防為主,、標本兼治，健全各項制度,，嚴格安全生產(chǎn)責任,，對安全隱患實行“零容忍”，切實維護人民群眾的生命安全,。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求,，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行修改完善,，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障,，十分必要。



 據(jù)介紹,，2011年12月,，安全監(jiān)管總局向國務(wù)院報送了安全生產(chǎn)法修正案送審稿。法制辦多次征求國務(wù)院有關(guān)部門,、部分地方人民政府,、各類企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會,、研究機構(gòu)和專家的意見,，進行實地調(diào)研，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開征求意見,，會同安全監(jiān)管總局等部門對送審稿反復(fù)研究,、修改，對有關(guān)問題多次協(xié)調(diào),，形成了安全生產(chǎn)法修正案草案,。草案已經(jīng)2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會議討論通過。



 楊棟梁說，做好安全生產(chǎn)工作,，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故是目標,，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，強化政府監(jiān)管是關(guān)鍵,，嚴格責任追究是保障,。這次安全生產(chǎn)法修改重點強化三方面的制度措施：一是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，解決安全生產(chǎn)責任制,、安全生產(chǎn)投入,、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮等問題、事故隱患排查治理制度等問題,；二是強化政府監(jiān)管,，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度,；三是強化安全生產(chǎn)責任追究,，加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題,。