• 【發(fā)布單位】作者：孫玉波
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-21 17:21:01
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》5月1日起施行-

    為了加快推進市政公用事業(yè)市場化,，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動,，加強市場監(jiān)管,，建設部近日頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，這一辦法將于5月1日起施行,。
    辦法明確,，市政公用行業(yè)實行特許經(jīng)營的范圍包括城市供水、供氣,、供熱,、公共交通、污水處理,、垃圾處理等直接關系社會公眾利益和涉及有限公共資源配置的行業(yè),。辦法明確了特許經(jīng)營有關各方的權利、責任以及市場準入和退出,、招標投標,、中期評估、監(jiān)督檢查,、臨時接管,、公眾參與等一系列制度。 
    建設部城市建設司司長李東序在接受記者采訪時說,，由于城市市政公用事業(yè)的公用性,、公益性和自然壟斷性的特點，在推進市場化進程中,，必須加強政府監(jiān)管,，以確保社會公眾利益和公共安全。建立政府特許經(jīng)營制度,，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的市政公用行業(yè)市場監(jiān)管體系,，是按照市場經(jīng)濟規(guī)律管理市場經(jīng)濟，保證城市公用事業(yè)健康發(fā)展的迫切要求,。 
    李東序談到,，《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》是我國第一部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的規(guī)章，它的出臺是推進市政公用行業(yè)市場化的重要舉措,。今后一段時期,，工作的重點是建立市場監(jiān)管體系,，完善市場規(guī)則,，規(guī)范市場行為，維護好公眾利益,，保證市政公用行業(yè)市場化的健康發(fā)展,。 
新聞背景: 
                     市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度 
    市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，是政府按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，通過招投標等市場競爭機制，來選擇市政公用事業(yè)的投資者或者經(jīng)營者，并明確其在一定的期限和范圍內經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產品或者提供某項服務的制度,。 
    特許經(jīng)營制度明確了政府與特許經(jīng)營者雙方的權利和責任,。政府要切實轉變職能，增強服務意識,，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策保障和經(jīng)營環(huán)境,；同時，作為社會的管理者和特許經(jīng)營權的授予者,，又具有對特許經(jīng)營者進行監(jiān)督管理的權利,。獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)擁有自主經(jīng)營的權利，有通過合法經(jīng)營獲得合理投資回報的權利,，同時也必須有為社會提供符合標準的產品和服務的責任,。雙方的權利和責任是相輔相成、互為制約的,。 
    市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的主要內容包括：市政公用事業(yè)市場準入和清除制度,；特許經(jīng)營權招標投標制度；項目運營中期評估制度,；信息披露制度,；臨時接管制度；公眾監(jiān)督制度和備案制度,。