-廣東省頒布實施《廣東省省級儲備糧管理辦法》-

    為加快糧食法制建設步伐,，廣東省政府日前正式頒布實施《
廣東省省級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是廣東省政府頒布的第一部糧食行政規(guī)章,，標志著廣東省糧食工作開始步入法制化軌道,。

    一、依法保障糧食安全越來越顯重要

    糧食是關系國計民生的重要商品,。廣東省既是糧食主銷區(qū),，又是缺糧大省，隨著經濟社會發(fā)展和人口不斷增長,，糧食產不足需的矛盾日益突出,，糧食缺口逐年擴大，糧食安全對市場的依賴程度越來越大,。全省每年糧食缺口近2000萬噸,，需要從省外采購或進口解決，糧食總量平衡的任務十分艱巨,，一旦糧食供求形勢發(fā)生變化而引起市場較大波動,，將直接影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此,，建立健全完善的糧食法制體系,，依法管理糧食，確保糧食安全,，已成為當前糧食工作的當務之急,。儲備糧作為政府調控糧食市場的重要物資,，完善管理法規(guī)，是依法管好儲備糧的基礎,。

    市場經濟是法治經濟,。廣東省糧食市場化改革走在全國前列，依法規(guī)范糧食經營行為和糧食行政行為已十分迫切,。一方面,，放開糧食市場，糧食經營主體多元化,，急需通過法制手段來規(guī)范糧食經營行為,。另一方面，在市場化條件下,，政府管理糧食不能完全依靠行政命令,，而主要應通過經濟、法律等手段配置糧食資源,，依法調控糧食市場是市場經濟的必然要求,。

    二、廣東省政府高度重視糧食立法工作

    廣東省政府歷來高度重視糧食工作,，把糧食法制建設作為糧食行政管理部門的一項重要職能,。2001年全省全面實行糧食購銷市場化改革時，省政府明確要求省發(fā)展改革委（糧食局）會同有關部門抓緊制定省級儲備糧垂直管理辦法,，規(guī)范儲備糧管理行為,，依法管好儲備糧。按照省政府部署和立法工作程序要求,，省發(fā)展改革委（糧食局）組成了《辦法》起草工作小組,，研究《辦法》的框架內容，并會同有關部門深入市縣基層進行立法調研,。經過調研,，形成了立法可行性報告和《辦法》草案，《辦法》草案認真征求了省直有關部門及各市的意見,，并做了反復修改,。省法制辦2002年把制定省級儲備糧管理辦法列為省政府規(guī)章立法預備計劃，2003年列為必須完成的立法計劃,。在制定《辦法》過程中，省政府召開常務會議進行研究,，省法制辦多次召開部門協(xié)調會,，充分聽取和采納有關職能部門意見，使《辦法》更具可操作性,。

    三,、《辦法》的實施具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義

    長期以來,，糧食法制建設一直嚴重滯后于糧食流通體制的改革和發(fā)展?！掇k法》的出臺,，首先使廣東省糧食法制建設實現(xiàn)了零的突破，標志著糧食工作開始步入了法制化軌道,，并必將進一步促進和加快全省糧食法制化建設進程,。二是有利于進一步深化糧食市場化改革，促進政府轉變糧食行政管理職能,，逐步實現(xiàn)依法治糧,，確保糧食安全。三是為全省依法管理糧食工作提供了范例,，有利于指導市縣完善糧食工作規(guī)章制度,，規(guī)范糧食行政和糧食經營行為。 （文章原載國家糧食局網(wǎng)站）

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