-廣東省頒布實施《廣東省省級儲備糧管理辦法》-

    為加快糧食法制建設(shè)步伐,，廣東省政府日前正式頒布實施《
廣東省省級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。該《辦法》是廣東省政府頒布的第一部糧食行政規(guī)章，標(biāo)志著廣東省糧食工作開始步入法制化軌道,。

    一,、依法保障糧食安全越來越顯重要

    糧食是關(guān)系國計民生的重要商品。廣東省既是糧食主銷區(qū),，又是缺糧大省,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口不斷增長,，糧食產(chǎn)不足需的矛盾日益突出，糧食缺口逐年擴(kuò)大,，糧食安全對市場的依賴程度越來越大,。全省每年糧食缺口近2000萬噸，需要從省外采購或進(jìn)口解決,，糧食總量平衡的任務(wù)十分艱巨,，一旦糧食供求形勢發(fā)生變化而引起市場較大波動，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,。因此,，建立健全完善的糧食法制體系，依法管理糧食,，確保糧食安全,，已成為當(dāng)前糧食工作的當(dāng)務(wù)之急。儲備糧作為政府調(diào)控糧食市場的重要物資,，完善管理法規(guī),，是依法管好儲備糧的基礎(chǔ)。

    市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),。廣東省糧食市場化改革走在全國前列,，依法規(guī)范糧食經(jīng)營行為和糧食行政行為已十分迫切,。一方面,，放開糧食市場，糧食經(jīng)營主體多元化,，急需通過法制手段來規(guī)范糧食經(jīng)營行為,。另一方面，在市場化條件下,，政府管理糧食不能完全依靠行政命令,，而主要應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)、法律等手段配置糧食資源,，依法調(diào)控糧食市場是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,。

    二、廣東省政府高度重視糧食立法工作

    廣東省政府歷來高度重視糧食工作,，把糧食法制建設(shè)作為糧食行政管理部門的一項重要職能,。2001年全省全面實行糧食購銷市場化改革時，省政府明確要求省發(fā)展改革委（糧食局）會同有關(guān)部門抓緊制定省級儲備糧垂直管理辦法,，規(guī)范儲備糧管理行為,，依法管好儲備糧。按照省政府部署和立法工作程序要求,，省發(fā)展改革委（糧食局）組成了《辦法》起草工作小組,，研究《辦法》的框架內(nèi)容,，并會同有關(guān)部門深入市縣基層進(jìn)行立法調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研,，形成了立法可行性報告和《辦法》草案,，《辦法》草案認(rèn)真征求了省直有關(guān)部門及各市的意見，并做了反復(fù)修改,。省法制辦2002年把制定省級儲備糧管理辦法列為省政府規(guī)章立法預(yù)備計劃,，2003年列為必須完成的立法計劃。在制定《辦法》過程中,，省政府召開常務(wù)會議進(jìn)行研究,，省法制辦多次召開部門協(xié)調(diào)會，充分聽取和采納有關(guān)職能部門意見,，使《辦法》更具可操作性,。

    三、《辦法》的實施具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義

    長期以來,，糧食法制建設(shè)一直嚴(yán)重滯后于糧食流通體制的改革和發(fā)展,。《辦法》的出臺,，首先使廣東省糧食法制建設(shè)實現(xiàn)了零的突破,，標(biāo)志著糧食工作開始步入了法制化軌道，并必將進(jìn)一步促進(jìn)和加快全省糧食法制化建設(shè)進(jìn)程,。二是有利于進(jìn)一步深化糧食市場化改革,，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，逐步實現(xiàn)依法治糧,，確保糧食安全,。三是為全省依法管理糧食工作提供了范例，有利于指導(dǎo)市縣完善糧食工作規(guī)章制度,，規(guī)范糧食行政和糧食經(jīng)營行為,。 （文章原載國家糧食局網(wǎng)站）

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