-《電子簽名法》有望年內出臺-

記者了解到,，《電子簽名法(草案)》已提交全國人大常委會審議。該草案已于3月下旬在由國務院總理主持的國務院常務會議上獲得通過,。



 “為了適應電子商務,、電子政務發(fā)展的需要，保障電子商務交易安全,，維護有關各方的合法權益,，制定《電子簽名法》是十分必要的?！眹鴦赵撼諘h達成共識,。



 據悉，《電子簽名法》草案的主要內容包括四大部分：總則,，數據電文,，電子簽章，法律責任,。



 “總則”對電子簽章法的立法目的,、適用范圍和電子簽章、數據電文的定義給予了明確定義,，此外,，給予了消費者選擇使用或不使用電子簽章的權利；“數據電文”一章主要規(guī)定數據電文的書面形式效力,、原件效力,、保存要求、證據效力等,；“電子簽章”明確了安全電子簽章的效力,，安全電子簽章的條件，第三方認證機構的設立條件,，行為規(guī)范和管理機關,。



 知情人士透露，草案明確了電子簽名的適用范圍，即除了公用事業(yè)的通告,、涉及人身關系和重大財產轉移的事項,，其他的民事活動都可以適用。



 深遠影響



 “《電子簽名法》屬于私法范疇,。私法是商業(yè)活動的結果,，它同時極大促進商業(yè)發(fā)展?！鼻笆龇蓪＜覍τ浾咧v,。



 “中國有接近1億的網民，有幾十億的網上交易活動,。如果說前兩年立法顯得不切實際,，現在時機已經比較成熟，既有豐富的案例可以研究,，又有較完善的國際經驗可以借鑒,。另外，電子政務的發(fā)展,，也急需這樣一個法律出臺”,。



 四年前美國開始實施《電子簽名法》。時任總統(tǒng)克林頓在簽署法案時,，稱其將在經濟領域產生無法估量的積極影響,。“信息科技,，尤其是網絡造就了我們今天有史以來持續(xù)時間最長的經濟繁榮,，而這項新法案的通過，將為經濟發(fā)展提供新的動力”,。



 法律專家說,，這項法律極大促進了美國網絡經濟的發(fā)展?！懊绹司W上購物開支,，從2000年的幾十億美元，迅速發(fā)展到2002年的400多億美元,，到2003年則超過千億美元”,。



 仍有不足



 目前幾乎所有發(fā)達國家和地區(qū)包括歐盟、日本,、新加坡及中國港臺都通過了電子簽名的立法,。2001年聯(lián)合國通過了貿法會起草的《電子簽章示范法》，成為國際上關于電子簽章的最重要的立法文件,。



 國務院法制辦公室主任曹康泰說,，中國的《電子簽名法》借鑒了這些國家和地區(qū)的經驗,。



 不過，法學專家劉品新對《財經時報》說,，《電子簽名法》能確認電子合同等文件有無法律效力,，但是沒有辦法制約毀約行為?！斑€需要相關法律法規(guī)配套,，比如在訴訟法上，如何確立管轄權等”,。



 有業(yè)界人士評論,，這項法律有助于提高電子商務的誠信度，但要真正建立起信用體系,，還要靠成熟的富有遠見的服務提供者,?！跋褚兹つ菢?，為謀求更多的利潤，隨意撤銷賣家對買家信用限制的做法,，從某種程度上說,，行為本身就缺乏誠信”。



 易趣是一家提供網絡交易平臺的公司,。通過這個平臺進行銷售的賣家,，以往通過對買家進行信用限制的形式保證交易安全及效率。上周這家公司突然宣布：所有注冊賣家要從本周四(5月13日)起取消對買家信用的限制,。



 據國家行政學院教授汪玉凱透露,，除了《電子簽名法》，信息化立法上的另一個重要法規(guī)《信息公開條例》正在調研階段,，最快預計兩年內將頒布實施,。有關網絡安全的相關法律也在準備中。



 （文章原載財經時報）

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