-《上海市土地儲備辦法》8月1日起實施-六類土地納入管理

《上海市土地儲備辦法》將于8月1日起實施,。這是上海市府發(fā)言人焦揚日前在舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上透露的信息,。



 土地儲備機制是政府加強土地一級市場調控的重要手段。從1988年出讓第一幅土地,，到1995年內資六類經(jīng)營性項目用地納入土地出讓范圍,，再到2001年內外銷商品房土地出讓的并軌，上海的土地資源配置已基本實現(xiàn)了由無償劃撥向有償出讓的轉變,；與此同時,，通過招標、拍賣等公平競爭方式出讓土地的市場化機制也已基本形成,。但是,，土地的供應既要在短期內解決空間上的合理需求，又要能滿足未來可持續(xù)發(fā)展的長期需要,，如果僅靠市場本身是無法形成一個合理,、有效的協(xié)調機制的。因此,，政府在土地一級市場的資源分配以及再分配過程中,，需要建立和發(fā)揮土地儲備機制的作用，平衡近期和遠期的用地需求,。根據(jù)國家的有關法律法規(guī)以及國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》精神,，結合上海實際情況，市政府制定了《上海市土地儲備辦法》,。



 焦揚解釋說,，《上海市土地儲備辦法》所指的土地儲備，是指市,、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機構,，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，對依法征用,、收回,、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置,、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲,，再按照土地供應計劃交付供地的行為。



 《辦法》規(guī)定了兩種類型的土地儲備機構：一是市和區(qū)（縣）政府設立的非營利性的土地儲備機構,，明確其受政府委托,，負責市和區(qū)（縣）范圍內的土地儲備；二是市政府批準的專門機構,，可以在特定區(qū)域范圍內（如世博會地區(qū),、黃浦江兩岸開發(fā)地區(qū)等），實施土地儲備,。



 《土地儲備辦法》明確規(guī)定有六類土地應當納入儲備范圍：



 第一類,，是灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地；



 第二類,，是計劃轉為經(jīng)營性建設用地的原國有農用地,；



 第三類，是計劃調整為經(jīng)營性建設用地的原劃撥國有土地,；



 第四類,，是計劃依法征用后實行出讓的原農村集體所有土地；



 第五類,，是土地管理部門依法收回的閑置國有土地,；



 第六類，是市政府為實施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地,。



 《土地儲備辦法》還規(guī)定,，灘涂圍墾和國有農用地轉為建設用地的，由市土地儲備中心實施儲備,，其他土地均由市土地儲備中心與所在地的區(qū)（縣）土地儲備機構聯(lián)合儲備,。



 《辦法》在土地儲備的實施程序、對土地儲備機構的監(jiān)管等方面也作了嚴格界定,。



 焦揚說，《上海市土地儲備辦法》制定實施后,，將在三個方面起到重要作用：一是增強政府對土地市場的調控力度,，通過土地的征購、收回,、儲備和有計劃地投入市場,，既充分合理地利用土地資源,，也保證城市規(guī)劃的有效實施；二是完善土地供應方式,，將現(xiàn)行國有土地使用權的“毛地出讓”逐步改變?yōu)椤笆斓爻鲎尅?，增加土地成本的透明度；三是平衡政府對土地的投入和增值收益?


 （文章原載東方網(wǎng)）

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