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• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-19 08:50:25
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《江蘇省工資支付條例》提交省人大常委會(huì)審議-

16日，多方呼吁,、數(shù)易其稿的《江蘇省工資支付條例》（草案）開始提交省人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議,。這部地方法的出臺(tái)，將捍衛(wèi)江蘇約1000萬勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),，約束,、制裁用人單位工資支付行為。



 近年來,，一些用人單位隨意克扣和無故拖欠工資,，效益好的單位職工工資卻增長(zhǎng)緩慢。草案中設(shè)置最低工資制,、效益好的單位必須制定加薪機(jī)制、欠薪單位通過媒體或職業(yè)介紹所予以公開曝光等規(guī)定,，無不體現(xiàn)保護(hù)弱者的立法理念,。



 保護(hù)弱者體現(xiàn)社會(huì)公平公正



 江蘇省法制辦主任孫如林昨天就該部法規(guī)草案作了說明。



 他說,，當(dāng)前一些地方的用人單位克扣,、無故拖欠勞動(dòng)者工資，特別是拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重,。因此引發(fā)的勞動(dòng)糾紛,、勞動(dòng)爭(zhēng)議案和群眾來信來訪不斷攀升。政府雖一輪又一輪加大幫助勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工討薪力度,，但由于無法可依,，成效有限,。要從源頭上、制度上來解決工資支付問題,，盡快立法,，嚴(yán)格執(zhí)法已刻不容緩。江蘇作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,，特別是近期省委提出了富民強(qiáng)省和建設(shè)法治江蘇的目標(biāo),，完全有條件、也有必要立法保障群眾勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),。



 為體現(xiàn)社會(huì)公平,、公正，并充分保護(hù)弱者,，省勞動(dòng)保障廳專門成立草案起草小組,，形成條例初稿。其后,，省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門進(jìn)行較大幅度修改,，廣泛征求意見，并赴南京,、無錫,、揚(yáng)州等地調(diào)研，召開座談會(huì),。



 經(jīng)法制辦與勞動(dòng),、人事、工會(huì)等單位反復(fù)協(xié)調(diào),，形成《條例》（草案）,，并于8月4日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過，提交人大常委會(huì)審議,。



 支付工資終于有了硬性規(guī)定



 最低工資每?jī)赡暾{(diào)整一次



 草案明確,，政府的職責(zé)是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位，特別是維護(hù)作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。草案規(guī)定,，省政府根據(jù)本省實(shí)際情況，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn),。每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次,。設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，選擇并確定本行政區(qū)域內(nèi)用人單位適用的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。



 發(fā)工資遇節(jié)假日提前支付



 用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動(dòng)者約定的日期或者本單位規(guī)定的日期支付工資,。工資支付日期如遇法定節(jié)假日或者休息日，應(yīng)當(dāng)在此之前的工作日提前支付,。



 用人單位安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)支付不低于工資的百分之一百五十的加點(diǎn)工資,。



 用人單位安排勞動(dòng)者在法定休假日工作的，應(yīng)當(dāng)支付不低于工資的百分之三百的加班工資,。



 男方陪妻子產(chǎn)假工資照付



 勞動(dòng)者依法享受法定節(jié)假日以及年休假,、探親假、婚喪假,、節(jié)育手術(shù)假,、女職工孕期產(chǎn)前檢查、產(chǎn)假,、哺乳期內(nèi)的哺乳時(shí)間,、男方護(hù)理假、工傷職工停工留薪期等期間,，用人單位應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)支付工資,。



 單位增效益員工不斷加薪



 對(duì)用人單位享有的工資分配自主權(quán)，草案也有制約,，并不是完全由用人單位單方面說了算,。



 草案規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照政府工資分配的宏觀調(diào)控政策,，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格等,，合理確定本單位的工資水平，并根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)效益,，逐步提高勞動(dòng)者的工資,。用人單位與職工一方就年度工資增長(zhǎng)水平和工資分配辦法等簽訂集體合同或工資專項(xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式,。



 合同要依法寫明相關(guān)條款



 針對(duì)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域克扣,、拖欠工資突出問題，草案規(guī)定,，建設(shè)工程等項(xiàng)目發(fā)包人和承包人依法簽訂的工程合同中,，應(yīng)當(dāng)約定勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式以及保證按時(shí)支付的措施,。



 發(fā)包人未按合同約定結(jié)清工程款,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承包人克扣、無故拖欠勞動(dòng)者工資的連帶責(zé)任,，并先行墊付工資。



 違反以上規(guī)定,，由勞動(dòng)部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處以1000元以上一萬元以下的罰款,，并可對(duì)法人或負(fù)責(zé)人處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 違法欠薪除了曝光還要賠錢



 欠薪要在傳媒或職介所曝光



 建立對(duì)工資支付違法行為的舉報(bào)制度,，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話,。對(duì)克扣,、無故拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位，通過在傳播媒體或者職業(yè)介紹所予以公布的手段,，使其置于全社會(huì)監(jiān)督之下,，以約束其行為。讓這些不講誠(chéng)信單位招不到人,。



 工資糾紛仲裁時(shí)保護(hù)弱者



 工資支付發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，勞動(dòng)者由于舉證能力的缺陷、訴訟時(shí)效的限制以及怕打官司時(shí)間過長(zhǎng),，無法保護(hù)自身權(quán)益,。條例規(guī)定，用人單位對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任,，如拒絕舉證,，執(zhí)法部門可按勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額的有關(guān)證據(jù)作出認(rèn)定。對(duì)不及時(shí)支付會(huì)造成勞動(dòng)者生活困難的,，執(zhí)法者可部分裁決先予支付,。



 欠薪賠償金為工資1～3倍



 草案對(duì)用人單位的法律責(zé)任有細(xì)致規(guī)定，用人單位有下列情形之一的,，由勞動(dòng)部門責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資,，并可責(zé)令其按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資的一倍以上三倍以下支付賠償金：



 1、克扣,、無故拖欠勞動(dòng)者工資的,；



 2、拒不支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資的,；



 3,、違反最低工資規(guī)定支付勞動(dòng)者工資的。



 違反以上規(guī)定的,，勞動(dòng)部門可處以5000元以上3萬元以下的罰款,，并對(duì)其法人或負(fù)責(zé)人處以1000元以上一萬元以下罰款。



 用人單位拒絕,、阻撓勞動(dòng)部門及其工作人員依法檢查的,，處以5000元以上兩萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任,。



 員工錢袋子匹配單位錢柜子



 在分組審議草案前,，省人大財(cái)經(jīng)委提出了審查意見,。



 人大財(cái)經(jīng)委在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職工普遍反映工資偏低,，有些經(jīng)濟(jì)效益很好的用人單位的一線職工月工資也只有五六百元,。如何實(shí)現(xiàn)工資水平與勞動(dòng)付出、經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng),，草案規(guī)定還不夠明確,，需切實(shí)解決企業(yè)主任意壓低工資，建立與效益提高相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制,。此外,，不少單位不論經(jīng)濟(jì)效益好壞，只支付最低工資,，這種現(xiàn)象必須糾正,，草案也應(yīng)明確。



 人大財(cái)經(jīng)委在審查意見中指出,，草案對(duì)保障工資支付的力度還不夠,，建議勞動(dòng)部門對(duì)欠薪者除責(zé)令糾正外，還應(yīng)將其作為跟蹤對(duì)象,，重點(diǎn)監(jiān)控,；對(duì)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃匿跡象的，增設(shè)必要的制止措施,；勞動(dòng)部門建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,，對(duì)欠薪者，工商,、稅務(wù)等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,。



 針對(duì)有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)欠薪現(xiàn)象漠不關(guān)心，甚至借口招商引資,、穩(wěn)住投資者而放任不管,，人大財(cái)經(jīng)委建議草案修訂時(shí)明確追究行政不作為、亂作為者的責(zé)任,。



 （文章原載現(xiàn)代快報(bào))