• 【發(fā)布單位】作者：陳永輝
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-16 09:06:54
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院負(fù)責(zé)人就-《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障的意見(jiàn)》答記者問(wèn)-

    近日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障的意見(jiàn)》,。就此《意見(jiàn)》發(fā)布的背景和主要內(nèi)容，記者采訪了最高人民法院的負(fù)責(zé)人,。
  一,、請(qǐng)問(wèn)制定《意見(jiàn)》的背景是什么？有何意義,？
  走自主創(chuàng)新道路,，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央在我國(guó)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展大勢(shì)和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，科學(xué)分析我國(guó)基本國(guó)情和全面判斷我國(guó)戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上,，審時(shí)度勢(shì)，提出的一項(xiàng)重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略支點(diǎn),，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。這一戰(zhàn)略部署體現(xiàn)出國(guó)家宏觀發(fā)展思路的重大變化,，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措和長(zhǎng)期艱巨任務(wù),。黨的十六屆五中全會(huì)提出,，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,。去年初發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》中進(jìn)一步明確了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),，并明確提出，經(jīng)過(guò)15年努力,，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,。十六屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力,，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。
  根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人民法院審判工作提出的新要求,，最高人民法院在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和深入研究論證的基礎(chǔ)上,，起草發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障的意見(jiàn)》,，就全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了一系列工作意見(jiàn)和具體措施。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的綱領(lǐng)性文件,，將有力地指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐,，有利于全面加強(qiáng)和整體推進(jìn)全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，有利于進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，有利于充分發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、激勵(lì)自主創(chuàng)新、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的審判職能作用,，有利于營(yíng)造公正,、高效、權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境,，有利于促進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力,，有利于保障實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。
  二,、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容有哪些，涉及哪些方面的問(wèn)題,？
  《意見(jiàn)》是一份關(guān)于人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的綜合性文件,，內(nèi)容不僅涵蓋民事審判、行政審判和刑事審判,，也涉及立案,、執(zhí)行和審判監(jiān)督，不僅包含基本的司法原則和政策,，也提出了一系列具體工作措施和保障措施,。具體內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以及基本原則、嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,、妥善審理民事案件,、監(jiān)督和支持依法行政、加強(qiáng)審判監(jiān)督,、健全執(zhí)行制度,、完善案件管轄和受理、加大賠償和民事制裁,、正確適用臨時(shí)措施,、注意專業(yè)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定、禁止權(quán)利濫用,、提高審判質(zhì)量和效率,、強(qiáng)化訴訟調(diào)解、落實(shí)司法為民措施、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),、健全審判組織,、做好職能部門(mén)間協(xié)調(diào)和配合、探索司法保護(hù)新機(jī)制,、加強(qiáng)司法解釋和立法建議,、深入開(kāi)展調(diào)研、開(kāi)展司法建議,、加大司法保護(hù)宣傳等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面,。
  三、審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障的主要目標(biāo)和任務(wù)是什么,？
  為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障,，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新,，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放,，為實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障,，努力營(yíng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境,。為此，《意見(jiàn)》提出以下具體工作目標(biāo)和任務(wù)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作全面加強(qiáng),；知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事,、民事和行政審判職能作用得到充分發(fā)揮；知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度不斷完善,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系更加健全,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高；司法公正高效權(quán)威,、權(quán)利人維權(quán)積極便捷,、侵權(quán)人必受懲處、知識(shí)財(cái)富有序流轉(zhuǎn)的良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境基本建立,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障能力和水平顯著增強(qiáng),；創(chuàng)新型國(guó)家的司法需求得到全面滿足,。
  四,、我注意到《意見(jiàn)》提出今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，在這個(gè)問(wèn)題上,，目前社會(huì)上對(duì)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制裁民事侵權(quán)問(wèn)題比較關(guān)注,，《意見(jiàn)》在兩方面有哪些新的舉措？同時(shí),，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中如何平衡權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益,？
  自從2004年底關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的司法解釋發(fā)布以來(lái),，全國(guó)法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件明顯大幅增長(zhǎng)?！兑庖?jiàn)》基本的精神是要依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,。《意見(jiàn)》提出,，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的職能作用,，依法運(yùn)用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能,。對(duì)假冒,、盜版等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，進(jìn)一步完善和統(tǒng)一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范緩刑適用,，根據(jù)犯罪情況和危害后果，依法從嚴(yán)懲處,；在依法適用主刑的同時(shí),，加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度；注意通過(guò)采取追繳違法所得,、收繳犯罪工具,、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令賠償損失等措施,，從經(jīng)濟(jì)上剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件,；切實(shí)保障被害人的刑事自訴權(quán)利；在民事,、行政案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)偵查處理。
  總體上看,，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛主要還是民事糾紛,，其中絕大多數(shù)又是侵權(quán)糾紛，這類案件近二十年來(lái)一直持續(xù)增長(zhǎng),，反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)自主創(chuàng)新中發(fā)揮了主導(dǎo)作用,。為了進(jìn)一步明確各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件審判的基本定位，《意見(jiàn)》提出,，依法審理專利等技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,，合理適度保護(hù)創(chuàng)新成果，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大突破性帶動(dòng)作用,、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)力度,；依法審理商標(biāo)等標(biāo)識(shí)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；依法審理作品等表達(dá)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,，促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；依法審理網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng),；依法審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益；積極保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí),、遺傳資源和民間文藝,，保護(hù)持有者知情同意和惠益分享的權(quán)益?！兑庖?jiàn)》還提出了一系列具體措施,，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事司法保護(hù)。
  知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一把雙刃劍,，它既能夠激勵(lì)創(chuàng)新,，也會(huì)限制自由競(jìng)爭(zhēng)?！兑庖?jiàn)》也不是只強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)利人的保護(hù),，而是要求在加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的同時(shí)，也必須準(zhǔn)確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的權(quán)利界限,，禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用,。
  五、在司法為民方面,，《意見(jiàn)》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出了哪些要求,？
  知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，因此,，必須要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求,，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，貫徹司法為民宗旨,，做到公正而不冷漠,，中立而不孤立，高效而不草率,。全國(guó)人大常委會(huì)去年專利法執(zhí)法檢查明確要求,，要加強(qiáng)訴訟調(diào)解、訴訟指導(dǎo)和訴訟釋明,，努力降低當(dāng)事人的訴訟成本,。為此，《意見(jiàn)》要求,，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解力度,，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判,，調(diào)判結(jié)合,，案結(jié)事了”的原則，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過(guò)程,，高度重視在訴前臨時(shí)措施案件中的調(diào)解,。要增進(jìn)當(dāng)事人參與訴訟的能力，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟指南,，堅(jiān)持公開(kāi)審判制度,，全面實(shí)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，實(shí)施訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度,，探索當(dāng)事人舉證指導(dǎo)制度,。要試行調(diào)查令制度，對(duì)于屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存而當(dāng)事人無(wú)法自行取得的證據(jù)和當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù),，可以探索由法院授權(quán)當(dāng)事人的代理律師進(jìn)行調(diào)查取證,。要加大司法救助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的知識(shí)分子和特困,、瀕臨破產(chǎn)企業(yè),，減免訴訟費(fèi)。要強(qiáng)化審限意識(shí)和效率意識(shí),，嚴(yán)格審查決定中止訴訟,，避免造成當(dāng)事人的訴累。