• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦發(fā)〔2003〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-12
• 【生效日期】2003-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)消防工作的通知

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)消防工作的通知

(新政辦發(fā)〔2003〕54號(hào))





伊犁哈薩克自治州,各州、市,、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):



 消防工作既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障條件,又是惠及廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)公益事業(yè)。做好消防工作,不僅需要進(jìn)一步增強(qiáng)全民的消防法制意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更加需要全社會(huì)的共同參與,構(gòu)建預(yù)防和抵御火災(zāi)事故的社會(huì)化消防管理體系,。近年來(lái),我區(qū)消防工作在自治區(qū)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的共同努力下,取得了較為顯著的進(jìn)步,社會(huì)化消防工作不斷深入,消防法制體系逐步健全,城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備的投入不斷加大,人民群眾的消防法制意識(shí)和自防自救能力有所提高,。但是,應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)消防工作仍然滯后,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,為進(jìn)一步做好我區(qū)消防工作,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:



 一,、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立社會(huì)化的消防管理機(jī)制



 提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感,消防工作是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,各地,、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必高度重視,要從深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,正確處理消防安全同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的辯證關(guān)系,要將消防安全作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提條件,納入安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系,深層次地?cái)U(kuò)展消防安全管理的具體內(nèi)容,做到消防安全管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容相互統(tǒng)一,切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,。



 明確職責(zé),強(qiáng)化措施,推進(jìn)《自治區(qū)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制》的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展消防事業(yè)是《消防法》賦予政府和各有關(guān)職能部門的重要職責(zé),。各級(jí)人民政府要從依法治國(guó)的大局出發(fā),將消防工作納入政府任期目標(biāo),根據(jù)消防法律,、法規(guī)的具體規(guī)定和自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任有關(guān)要求,進(jìn)一步明確各部門,尤其是城建、教育,、衛(wèi)生,、文化、工商,、旅游,、廣播電視和公共設(shè)施、重點(diǎn)防空防御,、重大設(shè)施等職能部門和重要環(huán)節(jié)的消防工作職能,通過(guò)層層簽訂責(zé)任書,、定期開(kāi)展檢查驗(yàn)收、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等有效的措施量化具體工作任務(wù),抓好跟進(jìn)落實(shí),推進(jìn)整體工作,。自治區(qū)各行業(yè)主管,、監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和各自的工作職能,將消防安全管理工作有機(jī)地納入職能范圍,及時(shí)研究、協(xié)調(diào),、解決所屬單位在消防工作中的重大問(wèn)題,。監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督等職能部門要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》有關(guān)要求,深層次分析事故的原因和根源,加大對(duì)重特大火災(zāi)事故的查處以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究力度,達(dá)到懲戒和教育的雙重目的,。



 深化消防法制教育,確立社會(huì)單位消防責(zé)任主體地位,建立單位安全自查,、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的有效機(jī)制,。各單位,、各部門要在《消防法》頒布五周年,、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》頒布一周年之際,組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),有機(jī)地將消防法律、法規(guī)的具體規(guī)定作為單位內(nèi)部消防安全管理的重要標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)總結(jié)消防工作的共性和個(gè)性特征,以各項(xiàng)消防安全管理制度的規(guī)范建立和規(guī)范落實(shí)為切入點(diǎn),完善內(nèi)部消防安全管理機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和制約,落實(shí)全員防火安全責(zé)任制,。各行業(yè)主管部門和社會(huì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家消防法律,、法規(guī)的規(guī)定,組織本部門、本單位的相關(guān)人員參加消防安全專業(yè)培訓(xùn),提高自身的消防工作管理水平,。公安消防部門要積極發(fā)揮職能作用,深入細(xì)致地組織開(kāi)展對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人、自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備操作人員和易燃易爆場(chǎng)所從業(yè)人員等的培訓(xùn)教育,要建立并全面實(shí)行相關(guān)人員持證上崗的工作制度,。各地要高度重視消防法律,、法規(guī)的宣傳工作,積極將消防法律、法規(guī)的宣傳教育納入全區(qū)“四五”普法的總體工作中,緊緊圍繞樹(shù)立社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)這個(gè)主題,明確相關(guān)職能部門的分工,建立相應(yīng)的培訓(xùn)教育機(jī)制,抓好落實(shí),。



 二,、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御火災(zāi)的整體能力



 認(rèn)真做好城市消防規(guī)劃的制訂和實(shí)施工作,保障公共消防設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一建設(shè),。消防規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,市、縣人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)將城市消防安全布局,、消防站,、消防給水、消防車通道,、消防通訊,、消防裝備等公共消防設(shè)施納入城市總體規(guī)劃;城市規(guī)劃行政管理部門在審查城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)將城市公共消防設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃作為城市規(guī)劃審查的重要內(nèi)容;與消防安全有關(guān)的城市規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作,應(yīng)當(dāng)吸收公安消防機(jī)構(gòu)參加,凡不符合消防規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。各級(jí)人民政府要根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳新疆消防工作“十五”計(jì)劃綱要的通知》(新政辦發(fā)〔2003〕6號(hào))總體要求,制訂落實(shí)消防規(guī)劃的具體辦法,督促規(guī)劃,、城建,、供水、交通,、電信等部門抓緊實(shí)施各項(xiàng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),屬于固定資產(chǎn)投資范圍之內(nèi)的,由地方政府審批后,其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,。



 抓好城市社區(qū)消防基礎(chǔ)工作。各地民政,、公安消防等職能部門和街道辦事處等基層政權(quán)組織要按照“因地制宜,以點(diǎn)帶面,逐步擴(kuò)展,逐步完善”的原則,指導(dǎo)督促社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理部門建立健全社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)社區(qū)消防安全管理責(zé)任制。民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系,保證社區(qū)消防工作同社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展;公安部門要監(jiān)督,、指導(dǎo)社區(qū)單位嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范配備消防設(shè)施,、設(shè)備,切實(shí)提高社區(qū)單位的防火抗災(zāi)能力;街道辦事處要積極設(shè)立社區(qū)消防常識(shí)宣傳欄,督促、指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司做好消防宣傳教育和防火檢查工作;社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)公司要充分發(fā)揮社區(qū)消防工作的主體作用,認(rèn)真組織開(kāi)展防火檢查,、巡查,做好公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。



 三,、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展以公眾聚集場(chǎng)所,、易燃易爆場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理,做好應(yīng)對(duì)各類重特大火災(zāi)事故的緊急預(yù)案



 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕3號(hào))精神,以公眾聚集場(chǎng)所,、易燃易爆場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等較易發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的場(chǎng)所為重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地開(kāi)展針對(duì)消防安全管理薄弱環(huán)節(jié)和屢經(jīng)治理多有反復(fù)的火災(zāi)隱患的專項(xiàng)治理,。各地要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確分工,落實(shí)責(zé)任,要將各項(xiàng)消防安全管理制度是否建立、健全,消防安全責(zé)任制是否落實(shí)到位,消防通道是否暢通,消防設(shè)施設(shè)備是否完整好用,防爆,、防雷,、防靜電設(shè)施是否維護(hù)保養(yǎng)作為檢查治理的主要內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患的單位,各級(jí)政府和相關(guān)部門要盯住不放,要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患公示整改制度,加大行政執(zhí)法力度和輿論監(jiān)督,抓好整改;對(duì)于不符合消防安全要求且拖延整改的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,決不姑息遷就,養(yǎng)患成災(zāi),。各級(jí)政府和相關(guān)部門要本著對(duì)全社會(huì),、對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡快摸清本地區(qū)危險(xiǎn)源的分布情況,抓緊研究制訂發(fā)生重大隱情的應(yīng)急預(yù)案,通過(guò)組織演練等措施,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合,切實(shí)做到組織得當(dāng)、措施得力,、配合到位,。







二○○三年五月十二日