• 【發(fā)布單位】西安市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安城墻保護(hù)條例

西安城墻保護(hù)條例 

(公告第41號(hào))







 （2009年8月28日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議通過 2009年9月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年10月23日西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第41號(hào)公布 自2009年11月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)西安城墻的保護(hù)，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和《陜西省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱西安城墻是指明代城墻墻體,、城門、附屬建筑,、護(hù)城河及其遺址遺跡,。




第三條 本條例適用于西安城墻的保護(hù)和管理活動(dòng)。




第四條 西安城墻管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)西安城墻的保護(hù)和管理,，并接受市文物行政管理部門委托,，履行行政執(zhí)法職責(zé)。



 文物,、規(guī)劃,、建設(shè)、市政,、國土資源,、園林、水務(wù),、旅游、環(huán)保,、公安等行政管理部門,，按照各自職責(zé)做好西安城墻的保護(hù)工作。




第五條 西安城墻保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)為主,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理利用、科學(xué)管理的原則,。




第六條 鼓勵(lì)社會(huì)各界,、國內(nèi)外組織和個(gè)人出資設(shè)立西安城墻保護(hù)基金，用于西安城墻的保護(hù),。




第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)西安城墻的義務(wù),，有權(quán)檢舉、控告,、制止損毀西安城墻的行為,。



 對(duì)在西安城墻保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和西安歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制西安城墻保護(hù)規(guī)劃,，征得國務(wù)院文物行政管理部門同意后，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布。



 編制西安城墻保護(hù)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界意見,，組織專家論證、評(píng)審,。




第九條 西安城墻保護(hù)范圍為城墻墻體,、城門，城墻內(nèi)側(cè)20米以內(nèi),，城墻外側(cè)至護(hù)城河外沿的區(qū)域和東,、西、南,、北城門內(nèi)外側(cè)的廣場,、綠地。



 西安城墻建設(shè)控制地帶為城墻內(nèi)側(cè)20米至100米的區(qū)域,，以及護(hù)城河外沿以外180米以內(nèi)的區(qū)域,。




第十條 保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在城墻和城墻保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫,、張貼,；



 （二）擅自在護(hù)城河內(nèi)捕魚、釣魚,；



 （三）排放污水,、堆放垃圾；



 （四）打樁,、取磚,、取土、鑿孔,；



 （五）存儲(chǔ)易燃,、易爆等危險(xiǎn)物品；



 （六）架設(shè),、安裝與保護(hù)城墻無關(guān)的設(shè)施,、設(shè)備；



 （七）擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)；



 （八）其他可能損害城墻安全的行為,。




第十一條 確需在保護(hù)范圍內(nèi)架設(shè),、安裝與保護(hù)城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,，進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破,、鉆探,、挖掘作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)西安城墻管理機(jī)構(gòu)審核并依照有關(guān)法律,、法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第十二條 西安城墻的修繕依照國家文物保護(hù)工程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制文化旅游設(shè)施和管理用房數(shù)量,，確需建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，依法辦理審批手續(xù),，并在建筑物的體量,、造型、風(fēng)格和色彩等方面與城墻相協(xié)調(diào),。




第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)護(hù)城河水污染治理,，采取截污、污水處理和生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施,，改善護(hù)城河水質(zhì),。




第十五條 西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)范圍內(nèi)園林綠化的管理，建設(shè)與城墻景觀及環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)的環(huán)城綠化帶,，不斷改善自然環(huán)境,。




第十六條 建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物的高度和形式應(yīng)當(dāng)按照《西安歷史文化名城保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,，經(jīng)文物行政管理部門審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),。




第十八條 任何單位和個(gè)人不得非法占有,、買賣西安城墻的古城磚、條石,、內(nèi)包夯土、門楣,、碑石,、擂石及古建構(gòu)件等文物。




第十九條 西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定西安城墻安全事故防范預(yù)案,，加強(qiáng)和完善文物保護(hù)安全措施,，并接受文物行政管理部門的監(jiān)督和管理。




第二十條 西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)西安城墻保護(hù)的宣傳教育,，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí),，鼓勵(lì)科學(xué)研究，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用,，提高保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平,。




第二十一條 西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搜集、整理與西安城墻有關(guān)的錄音、錄像,、代表性圖片以及其他資料,、實(shí)物，進(jìn)行分類保護(hù),。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向西安城墻管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)與西安城墻有關(guān)的資料,、實(shí)物。




第二十二條 西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃西安城墻的合理利用,，發(fā)掘西安城墻文化內(nèi)涵,，鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，防止過度開發(fā),。



 任何單位和個(gè)人不得擅自利用西安城墻進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng),。




第二十三條 需要利用西安城墻拍攝電影、電視,、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的,，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),。西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。




第二十四條 西安城墻的保護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)，從下列渠道列支：



 （一）國家,、省文物行政管理部門劃撥的專項(xiàng)資金,；



 （二）市人民政府在城市建設(shè)資金中安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；



 （三）西安城墻的經(jīng)營性收入,；



 （四）設(shè)立的西安城墻保護(hù)基金,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由西安城墻管理機(jī)構(gòu)給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例第十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，給予警告,，并處50元以上200元以下罰款；



 （二）違反本條例第十條第（三）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，并處200元以上1000元以下罰款,；



 （三）違反本條例第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，并處500元以上1000元以下罰款,；



 （四）違反本條例第十條第（六）項(xiàng),、第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的,，處5萬元以上50萬元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自利用西安城墻拍攝電影,、電視,、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的，由文物行政管理部門責(zé)令停止違法行為,，處5000元以上5萬元以下罰款,；造成城墻損毀或者周邊環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 違反本條例的其他行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰,。




第二十八條 對(duì)個(gè)人處5000元以上罰款,、對(duì)單位處5萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十條 西安城墻管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 本市其他古城墻的保護(hù)和管理活動(dòng)由其主管部門參照本條例執(zhí)行。




第三十二條 本條例自2009年11月1日起施行,。