-《江蘇省艾滋病防治條例》出臺-

20日上午,，《江蘇省艾滋病防治條例》獲得省十屆人大常委會通過。據(jù)了解,，出臺艾滋病防治的單項條例,，江蘇是首家。法規(guī)通過后,，記者立即約請省人大法工委立法工作者對法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀,。



 江蘇艾滋病感染者在全國不算多，立法是為超前防控



 法工委同志特別強(qiáng)調(diào)的是，江蘇立法率先,，并不是因為艾滋病形勢在全國嚴(yán)峻,。到2004年6月，江蘇僅有艾滋病感染者537人,，其中艾滋病人100人,，從人數(shù)上看在全國排在二十幾位。但是,，艾滋病的傳染是呈幾何級數(shù)遞增的,，為了保障公眾健康，通過立法采取有效措施,，防患于未然是強(qiáng)有力的手段,。



 “婉轉(zhuǎn)”引進(jìn)推廣安全套、清潔針具和藥物維持治療國際通行做法



 整個法規(guī)的核心條款,，是艾滋病防治干預(yù)措施,。目前國際通行的三大做法，在法規(guī)中都有體現(xiàn),。



 國際通行的最有效艾滋病干預(yù)措施是：推廣安全套,，在吸毒人群中推廣清潔針具交換和藥物替代治療。條例草案中曾明確提出了這些條款,，但是引發(fā)了道德,、犯罪等方面的爭議。



 爭議主要集中在是否要明確規(guī)定“在吸毒人群中推廣清潔針具交換和藥物替代治療”,。占上風(fēng)的審議意見是,，盡管推廣清潔針具是國外通行做法，但直接如此規(guī)定,，有提供犯罪工具之嫌,，不符合中國國情和省情。同時,，從面對現(xiàn)實的角度看,，吸毒者之所以共用針具，是由于針具銷售未放開,。目前國務(wù)院已經(jīng)有規(guī)定,，要逐步推廣醫(yī)用針具市場營銷，因此大多數(shù)委員認(rèn)為,，規(guī)定有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定逐步推廣醫(yī)用針具市場營銷,、對吸毒人員的藥品維持治療，是比較穩(wěn)妥的方式,。同時,，為了給今后艾滋病防治手段預(yù)留空間，還增加規(guī)定了“及其他有效干預(yù)措施”。



 提倡婚檢中進(jìn)行艾滋病檢測,，咨詢與血液初篩檢測免費(fèi)



 法規(guī)提倡主動婚檢的人同時進(jìn)行艾滋病病毒感染檢測,。如果檢測出病毒感染,，檢測機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)就診,，并通知當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)——此舉是為保護(hù)大多數(shù)人的公共衛(wèi)生安全。



 法規(guī)的第十三條規(guī)定,，實行艾滋病自愿檢測制度,。按照規(guī)定，每個人都可以進(jìn)行免費(fèi)的艾滋病咨詢和血液初篩檢測,。



 結(jié)婚是艾滋病病人及感染者的權(quán)利,。但是，他們在登記結(jié)婚前,，必須向?qū)Ψ礁嬷疾』蛘吒腥镜氖聦?；告知后雙方同意結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)指導(dǎo),。



 艾滋病遺孤免費(fèi)就學(xué)



 法規(guī)對艾滋病感染者和病人給予不少關(guān)懷舉措,。第二十六條規(guī)定，居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下,，開展艾滋病防治工作和對艾滋病病人以及病毒感染者的關(guān)懷活動,。條例草案原還擬規(guī)定“有條件的地方可建立關(guān)愛場所”，但是大多數(shù)委員對此持反對意見,，認(rèn)為這對公共衛(wèi)生安全不利,，最終予以取消。



 法規(guī)還規(guī)定,，政府對艾滋病人的治療費(fèi)用給予減免,，對經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病人及其家屬給予經(jīng)濟(jì)救助，對艾滋病病人的遺孤在義務(wù)教育階段實行免費(fèi)就學(xué),。



 嚴(yán)厲打擊違法犯罪,，羈押地要設(shè)立艾滋專門場所



 在對艾滋病人和感染者給予關(guān)懷的同時，法規(guī)明確指出,，堅持依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼,、販毒以及非法采供血等違法犯罪活動，加強(qiáng)對強(qiáng)制戒毒人員,、被查處的賣淫嫖娼人員等人群的艾滋病防治宣傳教育,。條例規(guī)定，故意傳播艾滋病構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；因過錯造成他人感染艾滋病病毒的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 公安,、司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政部門對羈押和被押管的賣淫,、嫖娼、吸毒等人員進(jìn)行艾滋病檢測,，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病人及感染者設(shè)立專門場所,，督促治療，釋放時,，要通知當(dāng)?shù)乜h以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。



 法規(guī)于世界艾滋病日開始實施



 法規(guī)草案原來提出的條例施行時間是2005年1月1日。經(jīng)過委員們建議,，目前改為2004年12月1日施行,。改動的原因是，12月1日是世界艾滋病日,，法規(guī)在這天實施具有特殊的意義,。

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