-《江蘇省艾滋病防治條例》出臺-

20日上午，《江蘇省艾滋病防治條例》獲得省十屆人大常委會通過,。據(jù)了解,，出臺艾滋病防治的單項條例，江蘇是首家,。法規(guī)通過后,，記者立即約請省人大法工委立法工作者對法規(guī)進行詳細解讀。



 江蘇艾滋病感染者在全國不算多,，立法是為超前防控



 法工委同志特別強調的是,，江蘇立法率先，并不是因為艾滋病形勢在全國嚴峻,。到2004年6月,，江蘇僅有艾滋病感染者537人，其中艾滋病人100人,，從人數(shù)上看在全國排在二十幾位,。但是，艾滋病的傳染是呈幾何級數(shù)遞增的,，為了保障公眾健康,，通過立法采取有效措施，防患于未然是強有力的手段,。



 “婉轉”引進推廣安全套,、清潔針具和藥物維持治療國際通行做法



 整個法規(guī)的核心條款，是艾滋病防治干預措施,。目前國際通行的三大做法,，在法規(guī)中都有體現(xiàn),。



 國際通行的最有效艾滋病干預措施是：推廣安全套，在吸毒人群中推廣清潔針具交換和藥物替代治療,。條例草案中曾明確提出了這些條款，但是引發(fā)了道德,、犯罪等方面的爭議,。



 爭議主要集中在是否要明確規(guī)定“在吸毒人群中推廣清潔針具交換和藥物替代治療”。占上風的審議意見是,，盡管推廣清潔針具是國外通行做法,，但直接如此規(guī)定，有提供犯罪工具之嫌,，不符合中國國情和省情,。同時，從面對現(xiàn)實的角度看,，吸毒者之所以共用針具,，是由于針具銷售未放開。目前國務院已經有規(guī)定,，要逐步推廣醫(yī)用針具市場營銷,，因此大多數(shù)委員認為，規(guī)定有關部門按照國家有關規(guī)定逐步推廣醫(yī)用針具市場營銷,、對吸毒人員的藥品維持治療,，是比較穩(wěn)妥的方式。同時,，為了給今后艾滋病防治手段預留空間,，還增加規(guī)定了“及其他有效干預措施”。



 提倡婚檢中進行艾滋病檢測,，咨詢與血液初篩檢測免費



 法規(guī)提倡主動婚檢的人同時進行艾滋病病毒感染檢測,。如果檢測出病毒感染，檢測機構要指導就診,，并通知當?shù)丶膊☆A防控制機構——此舉是為保護大多數(shù)人的公共衛(wèi)生安全,。



 法規(guī)的第十三條規(guī)定，實行艾滋病自愿檢測制度,。按照規(guī)定,，每個人都可以進行免費的艾滋病咨詢和血液初篩檢測。



 結婚是艾滋病病人及感染者的權利,。但是,，他們在登記結婚前，必須向對方告知患病或者感染的事實,；告知后雙方同意結婚的,，應當?shù)结t(yī)療保健機構接受醫(yī)學指導,。



 艾滋病遺孤免費就學



 法規(guī)對艾滋病感染者和病人給予不少關懷舉措。第二十六條規(guī)定,，居民委員會和村民委員會應當在有關部門指導下,，開展艾滋病防治工作和對艾滋病病人以及病毒感染者的關懷活動。條例草案原還擬規(guī)定“有條件的地方可建立關愛場所”,，但是大多數(shù)委員對此持反對意見,，認為這對公共衛(wèi)生安全不利，最終予以取消,。



 法規(guī)還規(guī)定,，政府對艾滋病人的治療費用給予減免，對經濟困難的艾滋病人及其家屬給予經濟救助,，對艾滋病病人的遺孤在義務教育階段實行免費就學,。



 嚴厲打擊違法犯罪，羈押地要設立艾滋專門場所



 在對艾滋病人和感染者給予關懷的同時,，法規(guī)明確指出,，堅持依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、販毒以及非法采供血等違法犯罪活動,，加強對強制戒毒人員,、被查處的賣淫嫖娼人員等人群的艾滋病防治宣傳教育。條例規(guī)定,，故意傳播艾滋病構成犯罪的,，依法追究刑事責任；因過錯造成他人感染艾滋病病毒的,，依法承擔民事責任,。



 公安、司法行政部門應當會同衛(wèi)生行政部門對羈押和被押管的賣淫,、嫖娼,、吸毒等人員進行艾滋病檢測，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病人及感染者設立專門場所,，督促治療,，釋放時，要通知當?shù)乜h以上疾病預防控制機構,。



 法規(guī)于世界艾滋病日開始實施



 法規(guī)草案原來提出的條例施行時間是2005年1月1日,。經過委員們建議，目前改為2004年12月1日施行,。改動的原因是,，12月1日是世界艾滋病日，法規(guī)在這天實施具有特殊的意義。

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