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• 【發(fā)布日期】2004-09-20 10:33:46
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• 【所屬類別】立法追蹤

-電子簽名法改變?nèi)藗兩罘绞?

    
中國法院網(wǎng)訊 (黎虹 陳思)
電子商務(wù)領(lǐng)域的第一部法律—— 《中華人民共和國電子簽名法》于8月28日獲得通過,，并將于2005年4月1日起正式施行,。這標(biāo)志著我國首部真正意義上的信息化法律已正式誕生。專家認(rèn)為,，這部法律將對我國電子商務(wù),、電子政務(wù)的發(fā)展起到極其重要的促進(jìn)作用。
    有數(shù)據(jù)表明,，去年,，全球通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的貿(mào)易總額已達(dá)1.24萬億美元，而今年中國電子商務(wù)市場的總額大約僅為117億美元,，制約因素之一就是法律真空,。由于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下行為主體的身份難以確定，造成相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)無法落實(shí),，各方利益難以保證,，網(wǎng)上交易率不高，難以承載房屋買賣,、股市交易和政府采購等高價位業(yè)務(wù)。對于國內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)站而言,，在銀行支付體系,、信用卡認(rèn)證系統(tǒng)尚不完善的情況下，法律真空導(dǎo)致用戶支付,、認(rèn)證方面面臨不穩(wěn)定和不安全的問題,，甚至這種狀況被不法分子利用，成為他們騙取他人財產(chǎn)的手段,，嚴(yán)重影響社會對電子商務(wù)誠信的認(rèn)同度,。《電子簽名法》的出臺將有助于解決上述問題,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用體系的建立,，提升網(wǎng)絡(luò)價值，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮,。
    所謂電子簽名,，就是通過密碼技術(shù)對電子文檔的電子形式的簽名,。為確保電子簽名安全準(zhǔn)確以及防范欺詐行為，《電子簽名法》規(guī)定,，電子簽名必須同時符合電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時,，屬于電子簽名人專有；簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制,；簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)等條件,，才能被視為可靠的電子簽名。法律還規(guī)定,，當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名,。為保護(hù)電子簽名人的合法權(quán)益，法律規(guī)定,，偽造,、冒用、盜用他人的電子簽名,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。
    在電子商務(wù)中，往往需要第三方對電子簽名人的身份進(jìn)行認(rèn)證,，向交易雙方提供信譽(yù)擔(dān)保,，這個第三方一般稱之為電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠與否,，對電子簽名的真實(shí)性和電子交易的安全性起著關(guān)鍵作用,。《電子簽名法》對提供電子認(rèn)證服務(wù)提出了嚴(yán)格的人員,、資金,、技術(shù)、設(shè)備,，以及國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件等方面的條件限制,。電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)，需要經(jīng)過國家主管部門的許可,，頒發(fā)電子認(rèn)證許可證書,。據(jù)統(tǒng)計，中國目前已有4000多個電子商務(wù)網(wǎng)站和70多家認(rèn)證機(jī)構(gòu),?！峨娮雍灻ā返膶?shí)施，將電子認(rèn)證服務(wù)作為電子簽名的重要保障，這必將帶動和促進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。而國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門也將根據(jù)《電子簽名法》的授權(quán)對電子認(rèn)證服務(wù)提供者制定出臺具體的規(guī)章,，把電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展置于法律制度引導(dǎo)之下。
    業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,，《電子簽名法》將對人們的工作和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。《電子簽名法》正式實(shí)施后,，最直接的影響就在于,，賦予了可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，企業(yè)和消費(fèi)者可以利用電子簽名從事民商事活動,。人們會越來越容易擺脫紙文檔的束縛,，會更多地利用互聯(lián)網(wǎng)從事日常活動,，包括網(wǎng)上購物,、網(wǎng)上付款、網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上報關(guān)報稅等等,，再也不必飽受奔波勞碌之苦去簽署一份合同了。
    雖然很多專家樂觀地估計,，《電子簽名法》以及將來一系列電子商務(wù)法律的出臺,，將從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞剑?，來自eNet的新聞?wù)f,，在美國，2000年就有了電子簽名法,，但電子簽名技術(shù)在美國一直沒有實(shí)現(xiàn),，因為美國電子交易的企業(yè)所采用的技術(shù)水平不高，銀行用的也都是老機(jī)器,，電子交易仍然延續(xù)傳統(tǒng)技術(shù)方法,，主要依靠信用卡和信用調(diào)查公司。一位美國專家對中國電子商務(wù)進(jìn)行調(diào)查后得出結(jié)論：阻礙中國電子商務(wù)成功的因素可能有兩個,，一是中國信用體系不健全,，二是在沒有老的技術(shù)支持的情況下就直接采用最新的數(shù)字簽名技術(shù),，市場是否認(rèn)可還是未知數(shù),。看起來,，好的技術(shù)不一定有好的市場,，《電子簽名法》雖然可以為網(wǎng)絡(luò)交易提供法律保障，但交易過程中的誠信問題卻是一個最大的問題，靠一部法律不能完全解決誠信問題,。電子商務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展,，更需要電子商務(wù)交易雙方共同構(gòu)筑整個行業(yè)的誠信環(huán)境。