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• 【發(fā)布日期】2004-10-20 15:06:24
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京市人大今起審議新交法實(shí)施辦法-

為期3天的北京市十二屆人大常委會第十五次會議于今天上午召開,，會上將審議《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案修改稿）》（以下簡稱草案）,。這份歷經(jīng)網(wǎng)上征集意見、立法聽證會等各種方式,，采納市民建議重新修訂的修改稿,，能否在本周五獲得通過成為本次會議的焦點(diǎn)。



 部分熱點(diǎn)條款被修訂完善



 與之前的草案相比,，修改稿就市民關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)問題作了修訂和完善,，影響最大的可能就是對新交法第七十六條的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。根據(jù)市民意見和聽證會陳述意見,，市人大法制委員會將七十六條修改為：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車,、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償,。超過責(zé)任限額的部分，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān),；但是有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律,、法規(guī),，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛機(jī)動(dòng)車過程中履行了交通安全義務(wù)并且已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧瑱C(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的,，按照國家規(guī)定的最低比例,、額度承擔(dān)賠償責(zé)任,。按照過錯(cuò)的程度承擔(dān)責(zé)任。



 交通協(xié)管員由市,、區(qū)縣指定



 另外,，綜合各方意見，草案中關(guān)于騎自行車只準(zhǔn)在安裝牢固的座椅內(nèi)載一名學(xué)齡前兒童的規(guī)定,，被修改為“成年人騎自行車可以在固定座椅內(nèi)載一名兒童,，兒童限制在12歲內(nèi)”。草案中關(guān)于殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車不得載人的規(guī)定,，修改為“可以載一名陪護(hù)人員,，但不得從事營運(yùn)”。



 交通協(xié)管員也將取得相應(yīng)的法律地位,。據(jù)市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前北京市的交通協(xié)管員來源分為三個(gè)部分：保安員、停車場經(jīng)營單位聘的協(xié)管員,、市和區(qū)縣人民政府指定的道路安全協(xié)管員,。此后，將取消前兩個(gè)部分,，只保留第三部分,。 據(jù)稱，此次修改稿共對草案的60多個(gè)相關(guān)條款進(jìn)行了修改,。



 專家呼吁盡早出臺配套法規(guī)



 新交法第17條規(guī)定“對機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,，設(shè)立道路交通事故社會救助基金”。對此,，有專家認(rèn)為,，目前，新交法的重要配套法規(guī)———《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺,，機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱“三者險(xiǎn)”）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)均沒有定論,。如果沒有完善的配套措施，交通事故賠償就成了一句空話,。



 ■專家觀點(diǎn)



 交通事故賠償急需配套措施



 專家稱,，應(yīng)盡早出臺《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》



 “中國目前并沒有真正意義上的機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)！”昨晚,，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇教授稱,，新交法第17條規(guī)定“對機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金”,，如果沒有具體落實(shí)措施,，則交通事故賠償便成了一句空話。



 對此,，郝演蘇教授稱,，一是新交法的重要配套法規(guī)———《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺,，機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱“三者險(xiǎn)”）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)均沒有定論；二是道路交通事故社會救助基金如何管理至今未明,，讓保險(xiǎn)公司先行賠付也不合理,。



 郝演蘇說，由于《條例》沒有出臺,，尚無賠償標(biāo)準(zhǔn),，往往保險(xiǎn)公司以拖欠賠付了事，最終受害的還是老百姓,。



 “按照目前的立法進(jìn)度,，《條例》到明年五一也出不來?！焙卵萏K向本報(bào)記者介紹,，在目前的立法過程中存在部門利益的爭執(zhí)，具體而言,，保監(jiān)會,、財(cái)政部、公安部等與《條例》利益相關(guān)的部門,，在具體的條款上無法迅速達(dá)成一致,。



 “我建議，《條例》的立法,，不應(yīng)局限在專家和政府官員的小圈子里,，應(yīng)廣泛征求各方的意見?！焙卵萏K說,，“《道路交通安全法》都實(shí)施快半年了，相關(guān)的配套制度仍未出臺,，相關(guān)部門應(yīng)加快工作步伐,。”



 ■部門說法



 保險(xiǎn)公司有權(quán)自定費(fèi)率



 北京市保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，目前已放開對相關(guān)險(xiǎn)種的費(fèi)率限制



 北京市保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱,，由于《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺，暫時(shí)只能由商業(yè)性條款代替,，具體到賠償也要按商業(yè)合同來執(zhí)行,。這就與道路交通部門的相關(guān)規(guī)定有沖突，因?yàn)楦鶕?jù)保險(xiǎn)商業(yè)合同的規(guī)定,，它能提供的保障無法滿足道路交通法提出的賠償額度,。據(jù)透露，目前，國務(wù)院法制辦正在牽頭起草該條例,。這位負(fù)責(zé)人表示，《條例》如果不出臺,，則新交法中交通事故賠償部分的實(shí)施將會存在相當(dāng)大的困難,。



 多家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司有關(guān)人士對此事諱莫如深。由于保監(jiān)會方面對機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱“三者險(xiǎn)”）相關(guān)條例至今沒有出臺,，作為保險(xiǎn)公司而言,，并沒有什么發(fā)言權(quán)。



 此前有傳言“保險(xiǎn)公司為應(yīng)對《道路交通安全法》的實(shí)施帶來的經(jīng)營壓力”,，今年五一以來的第二次“三者險(xiǎn)”漲價(jià)正在醞釀之中,。市保監(jiān)局財(cái)險(xiǎn)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前保監(jiān)會已經(jīng)放開對“三者險(xiǎn)”的費(fèi)率限制,，即保險(xiǎn)公司有權(quán)根據(jù)市場的情況,，擬定相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。今年9月底,，保監(jiān)會再次在費(fèi)率方面放權(quán),，允許保險(xiǎn)公司對“三者險(xiǎn)”可自行調(diào)價(jià)，且沒有比例方面的限制,。



 另外,，據(jù)記者了解到，一些保險(xiǎn)公司為了減少經(jīng)營壓力,，還對“三者險(xiǎn)”的保額作了種種限制,，即車主如何要購買保額高的保險(xiǎn)，則需付出更多的保費(fèi),。



 （文章原載新京報(bào)）