• 【發(fā)布單位】作者：崔麗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-28 10:42:17
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國青年報
• 【所屬類別】立法追蹤

-二次審議治安管理處罰法草案 規(guī)范警察權(quán)力行使-

提請今天召開的十屆全國人大常委會第十六次會議二次審議的治安管理處罰法草案，出現(xiàn)重大變化,，突出體現(xiàn)了在保障公安機關(guān)履行治安管理職責(zé)同時,，要對權(quán)力的行使加以規(guī)范和監(jiān)督，以切實保護(hù)公民的權(quán)利,。



 一,、明確治安處罰應(yīng)尊重和保障人權(quán)。引人注目的是,，草案規(guī)定實施治安管理處罰,，應(yīng)當(dāng)公開、公正,，特別增加了要尊重和保障人權(quán),，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。并增加“執(zhí)法監(jiān)督”專章,，對公安機關(guān)及警察辦理治安處罰行為給予基本規(guī)范,。



 二、適當(dāng)降低罰款數(shù)額和幅度,。原草案將治安管理處罰罰款的最高數(shù)額,，由現(xiàn)行治安管理處罰條例規(guī)定的一般為200元提高到5000元。



 有些常委委員提出，適當(dāng)提高罰款數(shù)額是必要的,，但不宜過高,。經(jīng)研究，法律委員會建議適當(dāng)降低罰款的數(shù)額和幅度,，根據(jù)不同的違反治安管理行為,，分別規(guī)定為200元以下、200元到500元,、500元到1000元三個檔次,。



 三、兩種以上違反治安管理行為合并處罰不得超過20日,。有常委委員和部門提出,，按照刑法規(guī)定，對犯罪分子判處拘役的最低刑期為一個月,。違反治安管理行為不構(gòu)成犯罪,，限制人身自由的時間應(yīng)當(dāng)?shù)陀谛谭ㄒ?guī)定的最低刑期。據(jù)此,，法律委員會建議修改為“最長不得超過20日”,。



 四、對未成年人,、70周歲以上老人等不適用行政拘留處罰,。原草案對依法給予行政拘留的未成年人、70周歲以上老人,、懷孕或哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女,，按每日200元標(biāo)準(zhǔn)將拘留折處罰款。



 有常委組成人員和部門提出,，不宜規(guī)定以罰款折抵拘留,。法律委員會建議刪去有關(guān)規(guī)定，并明確對這三類人員不適用行政拘留處罰,。



 五,、對被傳喚人的詢問查證一般不超過8小時。有委員認(rèn)為,，原草案對違反治安管理行為人連續(xù)訊問36小時,，時間過長，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短,；其中有犯罪嫌疑的,，可按刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律委員會建議對被傳喚人的詢問查證時間修改為,，一般不超過8小時,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)批準(zhǔn)可延長4小時。



 草案將原公安機關(guān)辦理治安案件的期限由原來不得超過60日,，縮短為不得超過30日。草案還刪去了對決定給予行政拘留處罰的外地人移交戶口所在地執(zhí)行的規(guī)定,。