-建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法出臺-

臨近年底,，農(nóng)民工討薪問題再一次引起社會的廣泛關(guān)注。近日,，勞動和社會保障部與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》,，規(guī)范建筑企業(yè)的工資支付行為?！掇k法》要求,，建筑業(yè)企業(yè)今后要把工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁通過“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人轉(zhuǎn)發(fā),。企業(yè)還可委托銀行向農(nóng)民工發(fā)放工資,。(據(jù)11月5日《新京報》等報道)



 一提到包工頭，似乎人們自然而然地就會想到攜款潛逃,，想到民工工資一旦到了包工頭手里就是泥牛入海,，去而不返，而討不到工資的民工就只有跳樓自殺的份兒,。在某種程度上,，這已經(jīng)形成一種社會“共識”。勞動和社會保障部與建設(shè)部出臺這一辦法,，對農(nóng)民工工資的發(fā)放加以規(guī)范,，減少了包工頭代領(lǐng)工資的環(huán)節(jié)，從而也就減少了包工頭攜款潛逃的可能,，具有一定的積極意義,。但是，在筆者看來,，這樣的規(guī)定卻容易讓人形成另一種錯覺：包工頭是欠薪的罪魁禍?zhǔn)住?


 不容否認(rèn),，確實(shí)有一些包工頭在代替農(nóng)民工領(lǐng)取薪水之后，逃之夭夭,。但這畢竟是少數(shù)現(xiàn)象,。以往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)的欠薪是因建筑企業(yè)沒有發(fā)放工資而造成的,，而這些欠薪有相當(dāng)一部分還跟政府部門有關(guān),，或者是政府部門直接拖欠,，或跟政府部門的建設(shè)項目和下屬單位有直接的關(guān)系。工資的發(fā)與不發(fā),，發(fā)多少,，如何發(fā)，在勞動部和建設(shè)部出臺該辦法之前,，很大程度上是由企業(yè)自己做主,。因此，可以說,，欠薪的源頭在于企業(yè),，并不在于包工頭。



 而實(shí)際上,，包工頭也并非個個罪大惡極,。試問，農(nóng)村那些成批出去打工的農(nóng)民,，哪一部分里面沒有個替他們“主事”的包工頭,？正是因?yàn)檫@些人的存在，農(nóng)民工的權(quán)益在一定基礎(chǔ)上才有了一定的保障,，而這些包工頭在農(nóng)民工打工的過程當(dāng)中,，或者說在帶領(lǐng)農(nóng)民工致富方面起到了舉足輕重的作用?；乇芰诉@些現(xiàn)實(shí),，片面地去否定包工頭，就是將其“妖魔化”的一種表現(xiàn),。而一旦包工頭與農(nóng)民工之間形成了一種對立關(guān)系,，就很有可能轉(zhuǎn)移了民工與建筑企業(yè)之間的因不發(fā)工資而產(chǎn)生的矛盾，那么就有可能使得農(nóng)民工的處境更加艱難,，他們維權(quán),、討薪的難度變得更大，從而讓欠薪企業(yè)更加有恃無恐,，從而讓農(nóng)民受害更深。



 包工頭不一定是妖魔鬼怪,，絕對不是欠薪之源,。要真正根治欠薪，減少一個工資發(fā)放環(huán)節(jié)是必要的,，但更重要的是要對欠薪企業(yè)強(qiáng)化約束,，并通過完善法律改變農(nóng)民工的弱勢地位，讓他們都能夠按時領(lǐng)到足額的薪水,，這才是真正的治本之策,。不對欠薪企業(yè)加強(qiáng)約束，制約他們按時足額發(fā)放工資，而糾纏于工資發(fā)給誰,，顯然就是開錯了藥方,。

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