-《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》將出臺-

“深圳市政府將連續(xù)五年，每年拿出1億元專項資金支持民營擔(dān)保機構(gòu),，切實緩解民營中小企業(yè)貸款難的問題,。”深圳市副市在11月30日召開的深圳市民營經(jīng)濟工作會議上鄭重強調(diào),，該項資金將一分不少,，專款專用,。歷經(jīng)1年多精心籌劃制訂的《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）也同期正式公布,。深圳市由此成為全國第一個設(shè)立支持民營擔(dān)保機構(gòu)專項資金的城市。



 融資難成民企發(fā)展“攔路虎”



 將數(shù)億元資金不是給具體民營企業(yè),，而是給民營擔(dān)保機構(gòu),，深圳市副市長張思平給出的解釋是，“因為這樣將可成百倍地放大專項資金的效益”,，讓更多民營企業(yè)受益,！張思平表示，目前全省民營經(jīng)濟的比重為33.3％,，深圳市只有21％,，民營經(jīng)濟成分明顯偏低。



 深圳市曾做過一項調(diào)查,，在問及“什么是民營企業(yè)發(fā)展最頭疼的問題”時,，71％的企業(yè)答案是“融資難”，很難貸到企業(yè)發(fā)展所需的資金?，F(xiàn)實的情況也證明了這點,，在目前深圳數(shù)千億的貸款余額中，民營中小企業(yè)貸款總額僅占1％,。與此同時,，深圳兩家政府性質(zhì)的為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)平均風(fēng)險損失率達(dá)2.5％~3％，貸款擔(dān)保的風(fēng)險使民營中小企業(yè)在申請貸款前首先就遇到了“擔(dān)保難”的問題,。



 可用于100億融資風(fēng)險擔(dān)保



 張思平表示,，設(shè)立支持民營擔(dān)保機構(gòu)的專項資金，表明深圳市政府愿意與擔(dān)保機構(gòu),、銀行一起共同承擔(dān)風(fēng)險促進中小企業(yè)更好融資,。每年1億元的專項資金將可用于100億元的擔(dān)保風(fēng)險。深圳市對企業(yè)的支持方式由此從直接扶持改為了間接扶持,，由對點扶持改為了對面扶持,，深圳在探索促進民營擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展方面先行了一步,。



 一次風(fēng)險補償可達(dá)300萬元



 對于專項資金具體的使用和監(jiān)管，深圳市用剛出臺的《辦法》從法律上予以了嚴(yán)格的規(guī)定,。按照《辦法》,，深圳市設(shè)立的“民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金”的87.5％將用于民營擔(dān)保機構(gòu)為民營及中小企業(yè)貸款擔(dān)保的風(fēng)險補償，其余的10％和2.5％分別用于企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支出和管理支出,。達(dá)到規(guī)定申請條件的,，深圳市政府將按照申請單位當(dāng)年為民營及中小企業(yè)貸款擔(dān)保實際發(fā)生額的1％給予補償,，原則上當(dāng)年最高補償額不超過300萬元,。



 深圳市財政局和深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對專項資金的管理。



 張思平透露,，目前深圳市有約100多家民營擔(dān)保機構(gòu),，經(jīng)《辦法》確認(rèn)后將有一半以上的擔(dān)保機構(gòu)可享受此擔(dān)保風(fēng)險補償。



 而在監(jiān)督方面,，深圳市將采取嚴(yán)格措施,。對于以弄虛作假手段騙取、套取專項資金的,，不僅將收回專項資金,，還將永久取消其申請資格。



 深圳將建多層次擔(dān)保體系



 深圳市貿(mào)工局局長盛斌在會上透露,，目前深圳各類企業(yè)總數(shù)為160313戶,，其中民營企業(yè)共9900戶，民企的注冊資本達(dá)1799億元,，居全國城市第三位（次于上海,、北京），民營經(jīng)濟已成深圳國民經(jīng)濟的重要支撐力量,。下一步,，深圳還將出臺中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信用擔(dān)?；?、中小企業(yè)政策優(yōu)惠辦法等，以健全民營經(jīng)濟的法規(guī)體系,。從明年開始,，深圳就將重點探索建立多層次民營擔(dān)保體系的問題。



 另外,，還將出臺民營企業(yè)投融資方案,，具體規(guī)定民企資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)領(lǐng)域的政策措施,；同時將落實“民營50強”享受與大企業(yè)同等優(yōu)惠服務(wù)的措施,；把握機遇,，啟動對民營中小企業(yè)的上市培育計劃；還將制訂吸引國內(nèi)知名民企在深設(shè)總部和研發(fā)中心的優(yōu)惠政策,。



 申請專項資金條件



 擔(dān)保機構(gòu)須具備健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度,、擔(dān)保評估制度、反擔(dān)保制度,、風(fēng)險責(zé)任準(zhǔn)備金制度,、債務(wù)追償制度及具有良好的納稅記錄；擔(dān)保貸款須用于符合深圳市產(chǎn)業(yè)政策明確扶持和發(fā)展的項目,；注冊資本金在5000萬元以上（含5000萬元）,；單筆擔(dān)保額500萬元（含500萬元）以下，當(dāng)年的貸款擔(dān)保實際發(fā)生額達(dá)到其注冊資本2.5倍以上,。



 不屬補償?shù)姆秶?


 申請單位或從業(yè)人員違反《擔(dān)保法》等法律,、法規(guī)和公司《章程》簽訂的擔(dān)保合同及由此造成的貸款擔(dān)保損失；其它如履約擔(dān)保,、注冊擔(dān)保,、票據(jù)擔(dān)保、工程擔(dān)保,、訴訟保全擔(dān)保等不屬于貸款擔(dān)保性質(zhì)造成的擔(dān)保業(yè)務(wù),；異地?fù)?dān)保造成的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。



 （文章原載廣州日報）

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