-銀監(jiān)會有關負責人就《銀行業(yè)協(xié)會工作指引》答記者問-

日前,，銀監(jiān)會有關部門負責人就《銀行業(yè)協(xié)會工作指引》）有關問題接受了記者采訪。



 問：《銀行業(yè)協(xié)會工作指引》主要解決什么問題,？



 答：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,，特別是去年7月1日《行政許可法》頒布實施后,，銀行業(yè)自律組織在銀行業(yè)的發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。2004年2月實施的《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十一條明確規(guī)定,，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構負責對銀行業(yè)自律組織的活動進行指導和監(jiān)督,。如何指導銀監(jiān)會各級機構履行好對銀行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位職責，也迫切要求出臺相應的規(guī)章制度,。因此,，通過深入調研，我們制定了《指引》,，以指導銀行業(yè)協(xié)會加強自身建設,，充分發(fā)揮其應有的職能作用，促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,。



 問：如何處理好監(jiān)管部門和銀行業(yè)協(xié)會的關系,？



 答：銀行業(yè)監(jiān)督管理機構支持銀行業(yè)協(xié)會自主辦會，保障其按照法律,、法規(guī)和銀行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定獨立開展工作,。《指引》從履職主體和具體職責兩方面明確了監(jiān)管機構對協(xié)會的指導職能和監(jiān)督職責,。規(guī)定銀監(jiān)會直接負責對中國銀行業(yè)協(xié)會進行指導和監(jiān)督,，并授權各銀監(jiān)局負責對所在地銀行業(yè)協(xié)會進行指導和監(jiān)督。



 問：銀行業(yè)協(xié)會能夠在哪些方面發(fā)揮自己的職能作用,？



 答：銀行業(yè)協(xié)會的職能定位可以概括為“一個宗旨,、四項職能”，即以促進會員單位實現(xiàn)共同利益為宗旨,，適應銀行業(yè)改革和發(fā)展的需要,，認真履行自律、維權,、協(xié)調,、服務等四項職能作用，努力維護銀行業(yè)合法權益,，維護銀行業(yè)市場秩序,，不斷提高銀行業(yè)從業(yè)人員素質，提高為會員服務的水平,?？偟膩砜?，《指引》把那些有利于發(fā)揮協(xié)會職能作用以及監(jiān)管部門不宜管,、而監(jiān)管對象又需要的工作，盡量交由協(xié)會負責,，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用,。



 問：我國目前的銀行業(yè)協(xié)會有全國的,，有省級的，還有地市級的,，他們之間是什么關系,？



 答：根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，各級協(xié)會都是獨立社團法人,，都擁有依據(jù)各自章程獨立開展工作的權力,，因此他們的基本關系應該是平等合作的關系?！吨敢芬?guī)定,，省級協(xié)會可申請加入中國銀行業(yè)協(xié)會，中國銀行業(yè)協(xié)會對會員協(xié)會具有業(yè)務指導和協(xié)調的職能,，除銀監(jiān)會授權的涉及全行業(yè)的專項業(yè)務工作外,，中國銀行業(yè)協(xié)會與非會員的其他地方協(xié)會只能是溝通和合作的關系。



 問：記者注意到,，《指引》中規(guī)定地市及其以下原則上不再設立銀行業(yè)自律組織,，這主要是基于什么考慮？



 答：《指引》第六條規(guī)定,，地市及其以下原則上不再設立銀行業(yè)自律組織,，主要基于以下考慮。1998年銀行業(yè)協(xié)會剛剛組建時,，各地市紛紛設立協(xié)會,，出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。當時銀行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管部門曾專門發(fā)文停止新建地市及其以下協(xié)會,。為保持政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性和慎重起見，對于地市及其以下設立協(xié)會問題,，這次仍然沒有放開,。這樣也有利于更好地發(fā)揮省級協(xié)會的統(tǒng)籌和協(xié)調作用。同時,，對于現(xiàn)存的42家地市級協(xié)會,，暫時予以保留，并要求按照《指引》進行規(guī)范,。



 問：《指引》對于協(xié)會自身建設提出了明確要求,，這些要求包括哪些方面？



 答：加強銀行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設是提高協(xié)會工作水平的重中之重,，在反復征求各方面意見的基礎上,，《指引》提出了很多新要求。一是要求協(xié)會工作人員逐步職業(yè)化,，以解決目前工作人員普遍不能滿足工作需要的問題,。二是由業(yè)務主管部門推薦專職副會長的擬任人選,。三是會費收取原則上實行預算制。四是要求規(guī)范協(xié)會人員管理,。五是允許協(xié)會開展有償服務,，以解決協(xié)會經(jīng)費短缺的問題，減少會員單位的會費負擔,。



 （文章原載金融時報）

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