• 【發(fā)布單位】作者：薛麗娟
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-02-17 08:38:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國擬制定統(tǒng)一的傷亡賠償標準-

據競報報道,，國家安全生產監(jiān)督管理局政策法規(guī)司的曹宗理透露,，中國擬制定統(tǒng)一的傷亡賠償標準。



 2月14日發(fā)生的遼寧孫家灣礦難,，再次引發(fā)人們對煤礦事故頻發(fā)原因的深層思考。什么是減少像煤礦,、建筑施工,、危險化學品和爆竹等高危行業(yè)發(fā)生安全事故的最有效途徑？



 經濟制裁強拳出擊



 國家安全生產監(jiān)督管理局政策法規(guī)司的曹宗理表示,，2004年1月9日國務院發(fā)布的2號文件中,，新增加了企業(yè)提取安全生產費用、安全風險抵押金制度,、提高傷亡賠償標準,，并旨通過這三項經濟政策配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強高危企業(yè)的安全生產管理。他說,，通過經濟制裁來加強安全生產管理也是市場經濟下的必要手段,。



 安全風險抵押金主要針對小企業(yè)



 安全風險抵押金制度作為對安全事故處理和善后處理的備用基金，目前考慮的最低限度是能夠滿足一次死亡三人的事故處理,。他表示,，這個制度主要是針對規(guī)模小的企業(yè)?？梢员苊狻捌髽I(yè)出事故,，老板掙錢，政府花錢處理事故”,，強化生產經營單位的法人責任,，逼著他們加強安全生產意識，加大安全防范措施,。而且,，有了風險抵押金制度，便利了事故的及時處理,。



 目前,，北京,、天津、深圳,、山東,、江西、廣東,、甘肅,、內蒙古、山西,、遼寧等省市都實行了安全風險抵押金制度,。



 中國將制定統(tǒng)一的傷亡賠償標準



 曹宗理稱，最受關注的傷亡賠償標準與“工傷保險”同時執(zhí)行,，會更大限度地保障職工利益,。目前，中國擬制定統(tǒng)一的傷亡賠償標準是,，如果責任全在企業(yè),，對一個青壯年的賠償額度最高是20年的工資，依據是當地上一年的平均工資,。這個賠償標準的提高是希望在提高企業(yè)事故成本的前提下,，促使企業(yè)重視安全投入，真正意識到預防的重要性,。



 山西省在2004年10月份出臺了一個傷亡賠償新標準,，規(guī)定煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元。北京的學者秋風認為這樣一個高標準的賠償是遏制礦難的重要措施,。他說,，現在賠償額度太低，一些個體礦主打發(fā)一個死難礦工就是幾萬塊錢,，甚至更少,，礦主會覺得這筆支出大大小于安全投資，于是在安全預防措施上省錢,，才導致礦難頻發(fā),。



 法律是最終保證



 標準有了是好事，但是更為關鍵的是標準的落實,。為了保證將傷亡賠償落實到死難者家屬手中,，曹宗理透露，他們正在與有關部門協(xié)商,，將賠償標準列入《工傷事故處理條例》中,，通過法院來落實。如果變成規(guī)范性文件,，也希望通過各省人大立法,，最終還是由法律來執(zhí)行,。



 北京學者秋風認為，僅僅依靠賠償金來形成對礦主的威懾力還不夠,，司法途徑是最好的手段,。他主張，死難礦工家屬通過集體訴訟形式來要求合理賠償,，同時法院還應該要求企業(yè)支付懲罰性賠償,。另外，對于企業(yè)責任人還要追究刑事責任,。