• 【發(fā)布單位】作者：薛麗娟
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-02-17 08:38:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國擬制定統(tǒng)一的傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)-

據(jù)競報(bào)報(bào)道，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司的曹宗理透露,，中國擬制定統(tǒng)一的傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),。



 2月14日發(fā)生的遼寧孫家灣礦難，再次引發(fā)人們對煤礦事故頻發(fā)原因的深層思考。什么是減少像煤礦,、建筑施工,、危險(xiǎn)化學(xué)品和爆竹等高危行業(yè)發(fā)生安全事故的最有效途徑？



 經(jīng)濟(jì)制裁強(qiáng)拳出擊



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司的曹宗理表示,，2004年1月9日國務(wù)院發(fā)布的2號文件中,，新增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),，并旨通過這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。他說,，通過經(jīng)濟(jì)制裁來加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理也是市場經(jīng)濟(jì)下的必要手段,。



 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金主要針對小企業(yè)



 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度作為對安全事故處理和善后處理的備用基金，目前考慮的最低限度是能夠滿足一次死亡三人的事故處理,。他表示,，這個(gè)制度主要是針對規(guī)模小的企業(yè)?？梢员苊狻捌髽I(yè)出事故,，老板掙錢，政府花錢處理事故”,，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人責(zé)任,，逼著他們加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，加大安全防范措施,。而且,，有了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，便利了事故的及時(shí)處理,。



 目前,，北京、天津,、深圳,、山東、江西,、廣東,、甘肅、內(nèi)蒙古,、山西,、遼寧等省市都實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。



 中國將制定統(tǒng)一的傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)



 曹宗理稱,，最受關(guān)注的傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)與“工傷保險(xiǎn)”同時(shí)執(zhí)行,，會更大限度地保障職工利益,。目前，中國擬制定統(tǒng)一的傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)是,，如果責(zé)任全在企業(yè),，對一個(gè)青壯年的賠償額度最高是20年的工資，依據(jù)是當(dāng)?shù)厣弦荒甑钠骄べY,。這個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高是希望在提高企業(yè)事故成本的前提下,，促使企業(yè)重視安全投入，真正意識到預(yù)防的重要性,。



 山西省在2004年10月份出臺了一個(gè)傷亡賠償新標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元。北京的學(xué)者秋風(fēng)認(rèn)為這樣一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的賠償是遏制礦難的重要措施,。他說,，現(xiàn)在賠償額度太低，一些個(gè)體礦主打發(fā)一個(gè)死難礦工就是幾萬塊錢,，甚至更少,，礦主會覺得這筆支出大大小于安全投資，于是在安全預(yù)防措施上省錢,，才導(dǎo)致礦難頻發(fā),。



 法律是最終保證



 標(biāo)準(zhǔn)有了是好事，但是更為關(guān)鍵的是標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),。為了保證將傷亡賠償落實(shí)到死難者家屬手中,，曹宗理透露，他們正在與有關(guān)部門協(xié)商,，將賠償標(biāo)準(zhǔn)列入《工傷事故處理?xiàng)l例》中,，通過法院來落實(shí)。如果變成規(guī)范性文件,，也希望通過各省人大立法，最終還是由法律來執(zhí)行,。



 北京學(xué)者秋風(fēng)認(rèn)為,，僅僅依靠賠償金來形成對礦主的威懾力還不夠，司法途徑是最好的手段,。他主張,，死難礦工家屬通過集體訴訟形式來要求合理賠償，同時(shí)法院還應(yīng)該要求企業(yè)支付懲罰性賠償,。另外,，對于企業(yè)責(zé)任人還要追究刑事責(zé)任。