• 【發(fā)布單位】作者：高露 楊大鵬
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-06 19:10:19
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-發(fā)改委三個規(guī)章重定電價機制-

記者昨天從國家發(fā)改委獲悉，我國電價將實行新的定價機制,。今后,，上網(wǎng)電價將與燃料價格實行聯(lián)動，而農(nóng)業(yè)電價與居民電價實行定期校核和調(diào)整,。這項措施不但意味著在煤價猛漲的情況下,，電價將不可避免地上調(diào)；而且農(nóng)業(yè)用電和居民用電將定期調(diào)整價格,。有關(guān)人士分析,，雖然居民電價上調(diào)前需召開聽證會，但是企業(yè)由于電價提高而增加的成本將最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,。



 國家發(fā)改委出臺的3個辦法分別為《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》,、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》。根據(jù)這3個辦法,，對于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價,，在競價上網(wǎng)前，將由政府價格主管部門按照合理補償成本,、合理確定收益和依法計入稅金的原則核定,，或通過政府招標(biāo)確定。政府價格主管部門制定的上網(wǎng)電價,，同一地區(qū)新建設(shè)的同類型發(fā)電機組將實行同一價格,，并事先向社會公布,；原來已經(jīng)定價的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價也將逐步統(tǒng)一。同時,，上網(wǎng)電價將與燃料價格實行聯(lián)動,。農(nóng)業(yè)電價與居民電價實行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價前需依法召開聽證會,。這意味著如果煤炭價格漲了,，電價也會隨之上漲。有關(guān)人士擔(dān)心壟斷電力企業(yè)會將成本轉(zhuǎn)嫁工商企業(yè),，而工商企業(yè)又肯定會將這部分上漲成本攤消在商品價格內(nèi),，最終將轉(zhuǎn)嫁給消費者。（北京晚報記者洪燕杰）



 發(fā)改委重定電價機制



 為了對輸配電價格進行有效監(jiān)管,，國家發(fā)改委將會同國家電監(jiān)會制訂輸配電價格成本監(jiān)審辦法



 國家發(fā)改委日前出臺了《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》,、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》（以下總稱《辦法》），標(biāo)志著我國電價將實行新的定價機制,。



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 記者昨天（5日）從國家發(fā)改委新聞辦獲悉,，此次出臺的3個辦法是根據(jù)國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《電價改革方案》要求制定的，內(nèi)容涉及上網(wǎng)電價,、輸配電價,、銷售電價等方面。



 國家發(fā)改委就此專門發(fā)布的通知稱,，對于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價,，在競價上網(wǎng)前，將由政府價格主管部門按照合理補償成本,、合理確定收益和依法計入稅金的原則核定,，或通過政府招標(biāo)確定。政府價格主管部門制定的上網(wǎng)電價,，同一地區(qū)新建設(shè)的同類型發(fā)電機組將實行同一價格,，并事先向社會公布；原來已經(jīng)定價的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價也將逐步統(tǒng)一,。



 對于因電煤價格上漲給火電廠帶來的成本增加問題,，也有了明確表示。



 對于火力發(fā)電廠來說,，《辦法》的出臺有助于改變近年因電煤價格大幅上升而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象,。



 《辦法》規(guī)定，上網(wǎng)電價將與燃料價格實行聯(lián)動,。競價上網(wǎng)后,，上網(wǎng)電價將實行兩部制電價，即把上網(wǎng)電價分為兩部分,，主要與電站容量有關(guān)的部分實行容量電價,，價格由政府制定,；主要與發(fā)電量有關(guān)的部分實行電量電價，價格由市場競爭形成,。各區(qū)域電力市場可以實行全部電量集中競價上網(wǎng),，也可以同時允許大用戶和獨立核算的配電公司與發(fā)電公司進行雙邊交易。



 具有自然壟斷特性的輸配電價格將由政府按照“成本加收益”的原則制訂,，為了對輸配電價格進行有效監(jiān)管,，國家發(fā)改委將會同國家電監(jiān)會制訂輸配電價格成本監(jiān)審辦法。



 《辦法》還規(guī)定,，銷售電價在競價初期由政府管理,；配電與售電分開后，將由市場競爭形成,。銷售電價分類將最終簡化為農(nóng)業(yè)電價,、居民用電、工商業(yè)及其他電價三類,，農(nóng)業(yè)電價與居民電價實行定期校核和調(diào)整,，調(diào)整居民電價前需依法召開聽證會；工商業(yè)及其他電價與上網(wǎng)電價實行聯(lián)動,。



 “此次出臺的三個辦法,，顯示政府主管部門在電價形成過程中希望引進更多的市場因素?！眹译娏緞恿?jīng)濟研究中心研究員胡兆光說。（第一財經(jīng)日報 李冰）



 電荒緩解催生電力定價新機制



 4月5日,，國家發(fā)展和改革委員會向外界表示,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《電價改革方案》要求，發(fā)改委日前出臺了《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》,、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》,，這標(biāo)志著我國電價將實行新的定價機制。



 發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹,，對于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價,，在競價上網(wǎng)前，將由政府價格主管部門按照合理補償成本,、合理確定收益和依法計入稅金的原則核定,，或通過政府招標(biāo)確定。政府價格主管部門制定的上網(wǎng)電價,，同一地區(qū)新建設(shè)的同類型發(fā)電機組將實行同一價格,，并事先向社會公布；原來已經(jīng)定價的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價也將逐步統(tǒng)一,。同時,，上網(wǎng)電價將與燃料價格實行聯(lián)動,。競價上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價將實行兩部制電價,，其中,，容量電價由政府制定，電量電價由市場競爭形成,。各區(qū)域電力市場可以實行全部電量集中競價上網(wǎng),，也可以同時允許大用戶和獨立核算的配電公司與發(fā)電公司進行雙邊交易。



 具有自然壟斷特性的輸配電價格由政府按照“成本加收益”的原則制定,，為了對輸配電價格進行有效監(jiān)管,，發(fā)展改革委將會同電監(jiān)會制定輸配電價格成本監(jiān)審辦法。



 銷售電價在競價初期由政府管理,；配電與售電分開后,，將由市場競爭形成。銷售電價分類將最終簡化為農(nóng)業(yè)電價,、居民電價,、工商業(yè)及其他電價三類，農(nóng)業(yè)電價與居民電價實行定期校核和調(diào)整,，調(diào)整居民電價前需依法召開聽證會,；工商業(yè)及其他電價與上網(wǎng)電價實行聯(lián)動。



 事實上,，《電價改革方案》早在2003年7月便已出臺,，并對改革現(xiàn)行電價形成機制作出了具體規(guī)定，即：上網(wǎng)電價以區(qū)域市場為范圍主要由競爭形成,，輸,、配電價由國家制定，銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動,。



 而此后一年多時間,，上網(wǎng)電價、輸配電價,、銷售電價等幾方面的具體改革措施遲遲不能出臺受到多方詬病,。至今，我國電價形成過程中仍存在按個別成本審批電價的辦法進行管理的情況,。并且目前仍存在電網(wǎng)改革中的輸配分開,、主輔分離尚未到位，電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易嚴重等問題,。對于這些問題的解決,，要求電價改革措施盡快出臺的呼聲日益高漲。



 對于電價改革的滯后,，有關(guān)方面曾表示,，“缺電形勢給電價改革增添了困難,。”專家認為,，今年的電力供應(yīng)情況略有好轉(zhuǎn),，將使得電力定價實行新機制可以獲得比前兩年更好的外部市場環(huán)境；同時,，趕在夏季用電高峰到來之前出臺新的定價政策,，也便于更好地開展使電價改革工作。此時出臺《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》,、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》正是時候,。



 （文章原載經(jīng)濟參考報）