-新修訂的《信訪條例》呈現(xiàn)六大亮點-

十年前,，國務(wù)院頒布第一部《信訪條例》,；十年后的5月1日，新修訂的《信訪條例》正式施行。



 司法部司法研究室副研究員,、《中國司法》雜志副總編劉武俊認(rèn)為,，通過信訪向有關(guān)國家機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利,。新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權(quán),、督辦權(quán)，便于信訪案件的監(jiān)督和相關(guān)部門的及時辦理,。



 劉武俊還介紹了新修訂的《信訪條例》的“六大亮點”：



 亮點之一：疑難信訪事項可舉行聽證,。新條例規(guī)定，對重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項，可以舉行聽證,。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,，通過質(zhì)詢、辯論,、評議,、合議等方式，查明事實,，分清責(zé)任,。實踐證明，聽證是吸納民意,、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度，在信訪領(lǐng)域引入公開聽證制度,，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛,，化解社會矛盾。



 亮點之二：信訪問責(zé)制度,。有權(quán)力就有責(zé)任,，現(xiàn)代政府是責(zé)任政府，因此問責(zé)制度也有必要引入信訪領(lǐng)域,。修訂后的條例賦予了信訪部門一定的督辦權(quán),，強化了有關(guān)部門的信訪責(zé)任機制，督促地方對民眾的信訪給出明確的答復(fù),。信訪問責(zé)制度無疑將有利于提高信訪的效率,。



 亮點之三：信訪便民原則的細(xì)化。暢通信訪渠道是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)和體現(xiàn)信訪便民原則的重要措施,。在信訪方式上,，條例規(guī)定信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件,、傳真等書面形式,，這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道，有利于提升信訪的效率,，減輕信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，避免為上門走訪而勞民傷財?shù)默F(xiàn)象。另外,，條例還規(guī)定了行政機關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,，體現(xiàn)了信訪便民原則。



 亮點之四：依法保護(hù)信訪人,?！氨Ｗo(hù)信訪人的合法權(quán)益”成為新修訂的《信訪條例》的核心原則和信訪工作的基本原則，同時,，“不得壓制,、打擊報復(fù)、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中,。當(dāng)然,，對于被檢舉、揭發(fā)人保密的原則是好的,，但在信訪事項的具體處理過程中,，當(dāng)事機關(guān)很難保證信息不泄露，這就要求加強信訪部門內(nèi)部的管理和第三方的監(jiān)督,。



 亮點之五：信訪績效納入公務(wù)員考核體系,。與1995年的舊條例相比，“將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系”為新條例首倡,。此條規(guī)定和日前通過的公務(wù)員法相互照應(yīng),，有助于信訪部門完善公務(wù)員隊伍的考核機制，避免行政機關(guān)超越或者濫用職權(quán),，侵害信訪人合法權(quán)益,。同時，也將有利于提升信訪條例實施的時效性,。由于信訪部門工作人員的原因,，造成反映情況不暢通、解決問題不力,，將依照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定給予處理,，這就能確保信訪工作責(zé)任制落到實處。



 亮點之六：過激信訪構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任,。煽動串聯(lián)他人信訪構(gòu)成犯罪將承擔(dān)刑事責(zé)任,。避免少數(shù)人在上訪時采取過激方式,，建立并維護(hù)正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求,。

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