-新修訂的《信訪條例》呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)-

十年前，國(guó)務(wù)院頒布第一部《信訪條例》,；十年后的5月1日,，新修訂的《信訪條例》正式施行。



 司法部司法研究室副研究員,、《中國(guó)司法》雜志副總編劉武俊認(rèn)為,，通過(guò)信訪向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利,。新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門(mén)交辦權(quán),、督辦權(quán)，便于信訪案件的監(jiān)督和相關(guān)部門(mén)的及時(shí)辦理,。



 劉武俊還介紹了新修訂的《信訪條例》的“六大亮點(diǎn)”：



 亮點(diǎn)之一：疑難信訪事項(xiàng)可舉行聽(tīng)證。新條例規(guī)定,，對(duì)重大,、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),，可以舉行聽(tīng)證,。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,，通過(guò)質(zhì)詢、辯論,、評(píng)議,、合議等方式，查明事實(shí),，分清責(zé)任,。實(shí)踐證明，聽(tīng)證是吸納民意,、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度,，在信訪領(lǐng)域引入公開(kāi)聽(tīng)證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛,，化解社會(huì)矛盾,。



 亮點(diǎn)之二：信訪問(wèn)責(zé)制度。有權(quán)力就有責(zé)任,，現(xiàn)代政府是責(zé)任政府,，因此問(wèn)責(zé)制度也有必要引入信訪領(lǐng)域。修訂后的條例賦予了信訪部門(mén)一定的督辦權(quán),，強(qiáng)化了有關(guān)部門(mén)的信訪責(zé)任機(jī)制,，督促地方對(duì)民眾的信訪給出明確的答復(fù)。信訪問(wèn)責(zé)制度無(wú)疑將有利于提高信訪的效率,。



 亮點(diǎn)之三：信訪便民原則的細(xì)化,。暢通信訪渠道是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)和體現(xiàn)信訪便民原則的重要措施。在信訪方式上,，條例規(guī)定信訪人提出信訪事項(xiàng),，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件,、傳真等書(shū)面形式,，這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道，有利于提升信訪的效率,，減輕信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，避免為上門(mén)走訪而勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象。另外,，條例還規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,，體現(xiàn)了信訪便民原則。



 亮點(diǎn)之四：依法保護(hù)信訪人,?！氨Ｗo(hù)信訪人的合法權(quán)益”成為新修訂的《信訪條例》的核心原則和信訪工作的基本原則，同時(shí)，“不得壓制,、打擊報(bào)復(fù),、迫害信訪人”也從原來(lái)的普通條款提升到總則中。當(dāng)然,，對(duì)于被檢舉,、揭發(fā)人保密的原則是好的，但在信訪事項(xiàng)的具體處理過(guò)程中,，當(dāng)事機(jī)關(guān)很難保證信息不泄露,，這就要求加強(qiáng)信訪部門(mén)內(nèi)部的管理和第三方的監(jiān)督。



 亮點(diǎn)之五：信訪績(jī)效納入公務(wù)員考核體系,。與1995年的舊條例相比,，“將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系”為新條例首倡。此條規(guī)定和日前通過(guò)的公務(wù)員法相互照應(yīng),，有助于信訪部門(mén)完善公務(wù)員隊(duì)伍的考核機(jī)制,，避免行政機(jī)關(guān)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益,。同時(shí),，也將有利于提升信訪條例實(shí)施的時(shí)效性。由于信訪部門(mén)工作人員的原因,，造成反映情況不暢通,、解決問(wèn)題不力，將依照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定給予處理,，這就能確保信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處,。



 亮點(diǎn)之六：過(guò)激信訪構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任。煽動(dòng)串聯(lián)他人信訪構(gòu)成犯罪將承擔(dān)刑事責(zé)任,。避免少數(shù)人在上訪時(shí)采取過(guò)激方式,，建立并維護(hù)正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求,。

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