-一些常委委員建議嚴格保護消費者個人信息-對違法行為要有明確具體罰則

前不久在京舉行的十二屆全國人大常委會第四次會議，再次審議消費者權(quán)益保護法修正案草案。



 草案規(guī)定：“經(jīng)營者收集,、使用消費者個人信息,，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng),、必要的原則,，明示收集、使用信息的目的,、方式和范圍,，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集,、使用消費者個人信息,，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則,，不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息,。



 “經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密,，不得泄露、篡改,、毀損,，不得出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施,，確保信息安全,，防止消費者個人信息泄露、毀損,、丟失,。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損,、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施,。



 “經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求,，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息,?！?


 草案還規(guī)定：“經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者姓名,、肖像,、隱私等個人信息得到保護的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害,、恢復(fù)名譽,、消除影響、賠禮道歉,，并賠償損失,。”



 一些常委委員和列席人員提出,，應(yīng)進一步嚴格保護消費者個人信息,，對違法行為要有明確具體的罰則。



 法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定應(yīng)更具體



 任茂東委員說,，草案上述規(guī)定的目的,，是為了對消費者個人信息進行保護。草案規(guī)定經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息“不得泄漏,、篡改,、毀損”。從法律上講,，經(jīng)營者并沒有保存消費者信息的義務(wù),，他在不需要時，是可以銷毀消費者個人信息的,。經(jīng)營者所收集的消費者信息,，不得被經(jīng)營者非法使用，或者被經(jīng)營者以外的人獲得并使用,。消費者的個人信息被篡改或者毀損,，只會影響經(jīng)營者的使用,，并不會影響消費者的權(quán)利和生活,。建議刪除上述規(guī)定中的“篡改、毀損”,。



 “應(yīng)對違法泄露消費者個人信息行為的處罰措施做具體規(guī)定,，將對隱私權(quán)的保護落到實處?！比珖舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張作哈說，對擅自泄露或者非法向他人提供消費者個人信息,，以及非法收集,、使用個人信息的行為,，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度,。草案有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定比較原則，希望能夠規(guī)定得具體一些,。



 列席會議的全國人大代表周海波說,，現(xiàn)實生活中一些商家非法收集、泄露消費者個人信息的情況較為嚴重,，有的甚至把要求消費者填寫的信息出賣牟利,，令消費者面對各式各樣的騷擾，苦不堪言,。雖然草案明確了對消費者隱私的保護,，但沒有明確一旦出現(xiàn)此類違法行為消費者如何維權(quán)，對實施此類違法行為的商家如何懲處,。此類違法行為更多的是侵權(quán)消費者人身權(quán)益,，并非是直接的物化財產(chǎn)權(quán)，如果不明確規(guī)定對此類違法行為的責(zé)任追究問題,，法律的效力就會大打折扣,。應(yīng)該加一條，對這類情況要進行一定的懲處,。



 發(fā)送商業(yè)性信息的應(yīng)有罰則



 全國人大代表譚倫蔚說,，草案規(guī)定的經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息的內(nèi)容,，只是提出了這個問題,。對信息外泄以后，經(jīng)營者所負的相關(guān)責(zé)任和處理辦法,，缺少具體規(guī)定,。“經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求,，或者消費者明確表示拒絕的,，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息?！?


 這一規(guī)定也比較原則,。我們很多人都收到過垃圾信息。如果經(jīng)營者違反此條規(guī)定,，有什么處罰辦法,？這需要補充。



 朱靜芝委員也認為,，草案這一規(guī)定很難做到。我們現(xiàn)在每天每人的手機,、郵箱中都有沒有經(jīng)過同意發(fā)送過來的各種各樣詐騙信息和一些宣傳信息,。建議對此規(guī)定具體的懲處條款,。



 不得利用格式條款強迫同意



 全國人大華僑委員會委員陳超在第一次審議消費者權(quán)益保護法修正案草案時發(fā)言，主要談的就是保護消費者個人信息問題,。



 “草案新的修改稿對個人信息保護的條款有很大改進,，但有個關(guān)鍵點沒有納入?！?陳超以智能手機為例說,，我國大概有幾億用戶在用智能手機，主要用其看短信,、看新聞,、發(fā)微博等。每個人在下載相應(yīng)應(yīng)用程序時都會遇到手機提示：“接受并下載”,， “不接受”就不能下載,。“接受并下載”接受的是什么,？接受并同意他的操作系統(tǒng),，他就可以看到你的電話、序列號,，可以看到你的精確位置,，可以硬件控制你的照相機、攝像機,，并隨時進行拍攝,；可以控制你的錄音功能，進行現(xiàn)場錄音,；可以讀取你的全部聯(lián)系人信息,，操作你的手機給其他人發(fā)短信。國內(nèi)大小網(wǎng)絡(luò)公司幾乎都有類似的條款,。草案規(guī)定“經(jīng)營者收集,、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng),、必要的原則，明示收集,、使用信息的目的,、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意,?！爆F(xiàn)在的問題是消費者不得不同意。



 陳超建議增加規(guī)定：“經(jīng)營者收集消費者個人信息,，應(yīng)遵循消費者自愿原則,，不得利用格式條款或技術(shù)手段迫使消費者同意,，不得因消費者不同意而拒絕向消費者提供商品或服務(wù)?！?

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