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• 【發(fā)布日期】2005-07-04 15:32:18
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《二手車流通管理辦法》7月出臺(tái)-

7月1日，在上海市銷售行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的長三角汽車流通協(xié)會(huì)商會(huì)論壇上,，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長陳林明確表示,，《二手車流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）即將于7月份出臺(tái)，其中二手車的交易發(fā)票將由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制,。



 “《辦法》實(shí)施后,，全國的二手車交易都使用統(tǒng)一的發(fā)票，包括國稅和地稅,，增加了稅收,、稅金，而車輛管理部門則將按照全國統(tǒng)一的發(fā)票進(jìn)行產(chǎn)權(quán)過戶,。”據(jù)陳林透露,，《辦法》最大的改變之一,，在于規(guī)定了以后二手車市場將實(shí)施全國統(tǒng)一的發(fā)票。



 統(tǒng)一發(fā)票,，是加強(qiáng)二手車市場管理的有效辦法之一,，但長期以來卻難以統(tǒng)一，“矛盾的焦點(diǎn)在于經(jīng)紀(jì)公司交的是營業(yè)稅,，而經(jīng)營公司交的是所得稅,，兩者之間的稅率不同?！标惲终f,。據(jù)悉，由于二手車經(jīng)紀(jì)公司屬于服務(wù)性公司,，本身并不做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，只收取服務(wù)費(fèi)，他們目前的收稅標(biāo)準(zhǔn)是0.546%+0.5%,，而二手車經(jīng)營公司則是按照2%+0.5%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收的,。



 那么，統(tǒng)一發(fā)票是否意味著統(tǒng)一征稅,？



 陳林表示,，具體的征收標(biāo)準(zhǔn)還要與工商局和稅務(wù)局協(xié)商,，不過，目前有一個(gè)過渡性的辦法———經(jīng)營公司收購車輛后制訂全國統(tǒng)一合同,，被收購車輛便不能上路,，經(jīng)營公司賣出車后再開發(fā)票，以免重復(fù)征稅,。同時(shí),，統(tǒng)一征稅意味著，二手車市場將成為經(jīng)紀(jì)公司和個(gè)人交易的開票方,?！掇k法》允許個(gè)人進(jìn)行二手車交易，但其交易也要由二手車市場負(fù)責(zé),。



 除了統(tǒng)一發(fā)票,，陳林表示，《辦法》還帶來另外兩大變化———放開了二手車市場,，不允許強(qiáng)制性評估,。二手車市場并非無限放開，而是首先要對當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)作一個(gè)規(guī)劃,，陳林表示,，從去年年底，全國38個(gè)省會(huì)城市中有一半已經(jīng)在制訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,，成立二手車市場之后,，只要符合規(guī)劃就能獲批。



 陳林還透露,，《辦法》的初衷是讓買賣雙方的手續(xù)簡便透明,，今后二手車將不再由政府強(qiáng)制性評估，“評估機(jī)構(gòu)不再由政府指定,，而是消費(fèi)者自己選擇,，私人交易可以不經(jīng)過評估?！?


 對此,，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“并不能由此就斷定，只要符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃就可以成立二手車市場,，因?yàn)槎周囀袌鲎鳛橐粋€(gè)經(jīng)營主體,，也是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，特別是不再實(shí)行強(qiáng)制性評估了,，也就增加了市場收入的不確定性,。”



 中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的沈進(jìn)軍主任也認(rèn)為：“放開二手車市場,，主要是為了制造一個(gè)公平的環(huán)境,，至于會(huì)出現(xiàn)多少人投資,，關(guān)鍵還要看其有沒有盈利點(diǎn)，誰都可以參與,，但市場會(huì)有一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程,。”



 該業(yè)內(nèi)人士同時(shí)認(rèn)為,，對評估方式的改革,，也會(huì)促進(jìn)評估師水平的整體提高，“評估機(jī)構(gòu)要想獲得市場的認(rèn)可,，就要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌,，如果評估師水平較高，一眼就能看出車輛的問題所在,，評估業(yè)務(wù)量當(dāng)然就會(huì)迅速擴(kuò)大,。”



 （文章原載每日經(jīng)濟(jì)新聞）