-聚焦婦女法修改：如何立法遏制性別比例失衡-

委員代表建議：



 □法律禁止不應(yīng)僅限于“人工終止妊娠”，應(yīng)包括所有非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的非法終止妊娠



 □只要是醫(yī)學(xué)和生物學(xué) 技術(shù)能夠作為非法性別鑒定的手段,，都應(yīng)禁止



 □制止非法性別鑒定,，應(yīng)有更嚴(yán)厲法律措施，直至追究刑事責(zé)任



 “據(jù)統(tǒng)計(jì),，1999年我國18歲以下人口中男性多出女性2123萬,；目前20歲以下人口中男性多出女性2500萬左右。當(dāng)前男女比例失衡已成為一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問題,?！比蚊瘱|委員在十屆全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議分組審議婦女權(quán)益保障法修正案草案時(shí)，憂心忡忡作出上述發(fā)言,，引起與會(huì)常委們的強(qiáng)烈共鳴,。



 據(jù)介紹，現(xiàn)在世界范圍男女比例平均水平是1.05∶1,，而我國部分地區(qū)這一比例已經(jīng)達(dá)到了1.3∶1,。為制止人工選擇性別的違法行為，遏制性別比例失衡的現(xiàn)狀,，婦女法修正案草案規(guī)定：禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠,；違反這一規(guī)定的，由衛(wèi)生主管部門或者計(jì)劃生育主管部門依法給予行政處罰,。



 作為一名醫(yī)生,，王永炎委員認(rèn)為，男女比例應(yīng)該是自然的選擇,，上下浮動(dòng)不會(huì)太大,，但是我國現(xiàn)在的狀況令人擔(dān)憂。男女比例失衡沖擊著計(jì)劃生育的基本國策,，也是造成社會(huì)不安定的一個(gè)重要原因,。這也是男女不平等的一種表現(xiàn)。草案禁止的是“選擇性別的人工終止妊娠”的行為,，其實(shí)法律禁止的這種行為不應(yīng)僅限于“人工終止妊娠”,，應(yīng)是所有的非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的非法終止妊娠。現(xiàn)在很多終止妊娠手段并不是人工引產(chǎn)，有很多都是游醫(yī)用墮胎藥,。這種方式甚至?xí)斐伤捞ィ瑢?duì)女性身體產(chǎn)生嚴(yán)重傷害,。



 在全國人大會(huì)議期間,，全國人大代表王維忠曾就禁止用超聲技術(shù)的方式或者其他的生物技術(shù)鑒別性別問題專門提過議案。此次,，作為常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)的代表,，他在分組審議發(fā)言時(shí)建議，草案應(yīng)把超聲技術(shù)和其他技術(shù)改成“醫(yī)學(xué)及生物技術(shù)”,。因?yàn)閷砣绻霈F(xiàn)更新的性別鑒定的技術(shù)也可以包括進(jìn)來,。只要是醫(yī)學(xué)和生物學(xué)的技術(shù)能夠作為非法性別鑒定的手段，我們都要禁止,。



 王祖訓(xùn)委員則提出,，制止非法的性別鑒定，遏制男女性別比失衡,，應(yīng)該有更嚴(yán)厲的法律措施?，F(xiàn)在很多私立醫(yī)院或診所從商業(yè)目的出發(fā)，開展非法的性別鑒定業(yè)務(wù),。打擊這種行為,，僅靠草案規(guī)定的行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不用更嚴(yán)厲的法律手段難以遏制目前男女比例失調(diào)的趨勢(shì),，這會(huì)影響未來我國的人口安全,。



 王學(xué)萍委員也認(rèn)為，草案對(duì)這一違法行為處罰太輕了,。草案禁止性別鑒定是硬性規(guī)定,，但是硬性的禁止規(guī)定被違反了僅僅是行政處罰顯然不夠。刑法規(guī)定,，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自進(jìn)行終止妊娠手術(shù)情節(jié)嚴(yán)重的,，要判處有期徒刑、拘役或管制,。而草案僅規(guī)定要由衛(wèi)生部門和計(jì)劃生育部門對(duì)此類違法行為進(jìn)行行政處罰,，這同刑法規(guī)定的非法行醫(yī)罪的處理相比要輕得多。建議在“行政處罰”后加上“觸犯刑法的,，依法追究刑事責(zé)任”,。另外，建議在草案中增加規(guī)定,，對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員違法請(qǐng)人進(jìn)行胎兒性別鑒定并人工終止妊娠等行為給予行政處分,。



 吳基傳委員認(rèn)為，在婦女權(quán)益保障法中規(guī)定禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定是應(yīng)該的，但是約束力不夠,。重要的是應(yīng)修改刑法,，在刑法中增加相應(yīng)的罪名，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定的違法行為,。

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