• 【發(fā)布單位】作者：羅爭光
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-28 20:10:33
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-十部門制定行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)管辦法 構(gòu)建政府監(jiān)管加依法自治新模式-

記者28日從民政部獲悉,，發(fā)改委、民政部等十部門日前已印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》,，對行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的監(jiān)管方法予以明確,，要求行業(yè)協(xié)會商會完善法人治理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)與財務(wù),、服務(wù)及業(yè)務(wù),、納稅和收費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)和社會監(jiān)督,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會成為依法自治的現(xiàn)代社會組織,。



 辦法提出，要厘清行政機(jī)關(guān)與協(xié)會商會的職能邊界,，改變單一行政化管理方式,，構(gòu)建政府綜合監(jiān)管和協(xié)會商會自治的新型治理模式。要健全專業(yè)化、協(xié)同化,、社會化的監(jiān)督管理機(jī)制,，完善政府綜合監(jiān)管體系，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，落實“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”原則。



 辦法要求,，行業(yè)協(xié)會商會要健全內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),，協(xié)會商會負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、變更要依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，擬任人選依照相關(guān)要求審核通過后方可正式選舉,。要建立協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人工作報告制度，建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解制度,。



 辦法明確要求,，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會商會中任（兼）職的，必須符合干部管理有關(guān)規(guī)定,，按照規(guī)定程序?qū)徟也坏妙I(lǐng)取報酬和獲得其他額外利益,。確屬需要的工作經(jīng)費(fèi),，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實際支出,。



 辦法要求,，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)建立完善資產(chǎn)使用和管理制度，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任,，重大資產(chǎn)配置,、處置必須經(jīng)過會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）審議,，接受內(nèi)部監(jiān)事會（監(jiān)事）監(jiān)督,，并依法依規(guī)完成會計報告，依法依規(guī)使用和管理辦公用房,。



 辦法還提出,，行業(yè)協(xié)會商會要加強(qiáng)服務(wù)及業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立服務(wù)承諾制度,，細(xì)化服務(wù)項目,，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量,；要依法履行納稅義務(wù),，按照章程和有關(guān)規(guī)定向會員收取會費(fèi)并開具會費(fèi)收據(jù)，不得從事違法收費(fèi)行為；要建立協(xié)會商會信用承諾制度,，登記管理機(jī)關(guān),、行業(yè)管理部門按規(guī)定建立健全信用記錄，各有關(guān)部門對嚴(yán)重失信的協(xié)會商會采取聯(lián)合懲戒措施,。行業(yè)協(xié)會商會要實行年檢制度,，向會員公開信息。



 此外,，辦法還要求行業(yè)協(xié)會商會推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋,，加強(qiáng)黨建監(jiān)管，上級黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會商會黨的思想,、組織,、作風(fēng)、反腐倡廉,、制度建設(shè),。



 辦法明確指出，行業(yè)協(xié)會商會要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,，在日常財務(wù)管理,、稅收、收費(fèi)等方面存在違法行為,，或組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,，或不重視黨建工作，都將依法依規(guī)處理,。