-《黑龍江省母嬰保健條例》出臺-

黑龍江省人大近日審議通過修改后的《黑龍江省母嬰保健條例》從公布之日起施行,。據(jù)了解,，修改后的《條例》并未對原條例中關于婚檢的進行修改，因此,，原《條例》中“本省實行婚前醫(yī)學檢查制度”等條款再次生效,。這意味著從現(xiàn)在起，該省將再次開始施行帶有強制性質的婚檢制度,。

2003年10月1日開始實行的新《婚姻登記條例》第五條規(guī)定,，內(nèi)地居民辦理結婚登記，只需出具本人的戶口簿,、身份證,，以及本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的簽字聲明，不再保留舊《婚姻登記管理條例》中關于婚前健康檢查的規(guī)定,。這就是人們普遍理解的新《婚姻登記條例》“取消強制婚檢”?，F(xiàn)在，黑龍江省以修訂《母嬰保健條例》的形式恢復強制婚檢,，于是不可避免地產(chǎn)生了一個問題：《黑龍江省母嬰保健條例》的規(guī)定,，是否與新《婚姻登記條例》的規(guī)定相抵觸？

2000年7月1日開始施行《中華人民共和國立法法》第六十三條規(guī)定,，省,、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,，在不同憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,，可以制定地方性法規(guī),。第七十九條規(guī)定，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī),、規(guī)章,。因此，作為一部國務院行政法規(guī)的新《婚姻登記條例》,，效力要高于作為一部地方性法規(guī)的《黑龍江省母嬰保健條例》,，后者不能與前者相抵觸,。而要判斷《黑龍江省母嬰保健條例》在新《婚姻登記條例》規(guī)定的登記條件的基礎上加入“強制婚檢”一項，是否與新《婚姻登記條例》相抵觸,，解釋權只能由新《婚姻登記條例》的制定機關———國務院行使。

具體地講,，國務院的解釋存在兩種可能,，其解釋可以是，新《婚姻登記條例》規(guī)定的婚姻登記條件是一個開放性的“國家標準”,，各省,、自治區(qū)、直轄市人大可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,，適當加入一些限制性條件,，形成更嚴格的“地方標準”，這樣,，《黑龍江省母嬰保健條例》的規(guī)定盡管比新《婚姻登記條例》的規(guī)定更嚴格,，但并不相抵觸。反之,，國務院的解釋也可以是,，新《婚姻登記條例》規(guī)定的婚姻登記條件是一個封閉性的“國家標準”，各地的“地方標準”只能做“規(guī)定動作”,，禁止做“自選動作”,，這樣，《黑龍江省母嬰保健條例》的規(guī)定就與新《婚姻登記條例》發(fā)生了抵觸,。如果國務院認為沒有發(fā)生抵觸,，那么一切OK；如果認為發(fā)生了抵觸,，按照《立法法》第八十八條的規(guī)定,，國務院可以提請全國人大常委會認可，由全國人大常委會做出決定,，改變或者撤銷《黑龍江省母嬰保健條例》中的強制婚檢條款,。

《黑龍江省母嬰保健條例》恢復強制婚檢存在的上述“法律懸疑”，可能會讓很多人感到無所適從,，解決起來也要時間,，但強制婚檢本身或許并不特別復雜，我們應該可以做出理性而可行的現(xiàn)實選擇,。取消強制婚檢不能說是毫無道理的,，但鑒于一些地方取消之后新生兒出生缺陷率迅速大幅攀升，政府并非一定要急忙恢復強制婚檢,，而完全可以采取多種支持和鼓勵措施,，比如婚檢全部免費,，或者像獎勵獨生子女那樣對自覺婚檢者進行獎勵，等等,，以此倡導和推動婚檢之風,。其實不獨婚檢，類似的情形還有很多,，政府亟待提高管理和服務的水平,，走出“要么強制，要么放任”,、“一管就死,，一放就亂”的循環(huán)。
（文章原載北京青年報）

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考,。您在使用相關資料時應自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產(chǎn)生的風險及責任。

-《黑龍江省母嬰保健條例》出臺-

最新法律法規(guī)

相關法律法規(guī)