-個稅工薪所得減除費用標準為什么確定為一千五百元-——三起草部門代表談“減除標準”

在今天舉行的個人所得稅工薪所得減除費用標準（以下簡稱“減除標準”）聽證會上,，財政部稅政司司長史耀斌、國務(wù)院法制辦財金司司長劉?蕁⒐?宜拔褡芫炙?盟八舅境ち趵黽嵯群蟠?砣?移鴆薟棵牛?捅敬翁?せ岬奶?な孿鈄鞒率齜⒀裕??啤?500元標準”發(fā)表了意見,。



 史耀斌說,，調(diào)整個人所得稅減除標準涉及廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)重大,，在研究這一問題時,，主要遵循了三個原則：全國城鎮(zhèn)居民平均收支水平為基礎(chǔ)，兼顧地區(qū)差異,；將減除標準的確定與城鎮(zhèn)居民住房,、教育、醫(yī)療等改革結(jié)合起來考慮,，保證老百姓基本生活水平不受影響,；借鑒國際經(jīng)驗，遵從稅收一般原則,。



 史耀斌指出,，在確定減除標準問題上，綜合考慮了多種政策因素,，力爭做到科學合理,。1.合理估計城鎮(zhèn)居民實際生活支出水平。選擇1500元的減除標準是考慮城鎮(zhèn)居民總體生活水平并兼顧東西部地區(qū)情況而做出的均衡選擇,，可以較好地解決當前城鎮(zhèn)居民生計費用減除不足的問題,，有利于減輕中低工薪收入者的稅收負擔。2.綜合考慮稅收政策效應(yīng),。我國的個人所得稅制度始終按照“量能負擔”的原則,，所得多者多繳稅,，所得少者少繳稅，體現(xiàn)國家調(diào)節(jié)社會分配的政策精神,。此次減除標準調(diào)整后,，收入越低,，減負越多,；收入越高，減負越少,。這種政策效應(yīng)符合個人所得稅立法宗旨,，有利于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)社會分配的積極作用。3.統(tǒng)籌兼顧財政承受能力,。個人所得稅收入目前實行中央和地方“六四”開分享比例,。根據(jù)2004年數(shù)據(jù)測算，將減除標準提高至1500元將減少財政收入200多億元,。我國目前各地區(qū)財政狀況不均衡,，東部地區(qū)財政實力強，中西部地區(qū)財政實力弱,，因此,，調(diào)整減除標準還要兼顧各地區(qū)的財政承受能力。減除標準定得過高,，造成財政減收過大,，影響中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度，也直接影響到部分地區(qū)的財政預(yù)算平衡,。



 史耀斌還指出,，現(xiàn)行個人所得稅政策規(guī)定，企業(yè)和個人按規(guī)定比例實際繳付的住房公積金,、醫(yī)療保險金,、基本養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費等,，都允許在繳納個人所得稅前減除,。此外，我國實行的是分類個人所得稅制,，除工薪所得外,，對勞務(wù)報酬所得、稿酬所得等分別規(guī)定了不同的減除標準,。如果把“四金”專項減除和其他減除綜合計算,，實際上總的減除會大大地超過1500元減除水平。



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 劉麗堅結(jié)合稅收征管實際,，就本次稅法修訂所涉及的問題作說明時指出:一、工薪所得項目稅款在個人所得稅收入中占較大比例是正常的,。二,、對工薪所得征稅也體現(xiàn)了對高收入者的調(diào)節(jié)作用。個人所得稅實行超額累進稅率,，工資收入越高,，稅率就越高，相應(yīng)納稅就越多,。工薪階層中不乏高收入者,，對工薪所得征稅也實現(xiàn)了對一部分高收入者的調(diào)節(jié)。三,、個人所得稅在突出調(diào)節(jié)收入功能的同時,，也應(yīng)發(fā)揮組織財政收入作用。我國通過征收個人所得稅,，籌集部分財政收入用于為全體人民包括低收入者提供公共服務(wù),，實現(xiàn)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，是符合建設(shè)和諧社會要求的,。如果只賦予個人所得稅調(diào)節(jié)收入的功能,，而否定其組織財政收入功能，從長遠看,，也難以真正發(fā)揮其調(diào)節(jié)高收入的作用,。因此，不應(yīng)將個人所得稅課稅對象只定位為少數(shù)高收入者,。四,、費用減除額實際不止1500元。



 劉麗堅最后說,，費用減除額以后還將會視經(jīng)濟發(fā)展,、消費支出和工資收入水平等方面情況，按照法定程序進行適時調(diào)整,。目前定為每月1500元的數(shù)額,，是既考慮了減輕工薪收入者的稅負，又考慮了財政承受能力,，尤其是中西部地區(qū)的財政承受能力,，是比較適當?shù)摹?

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