-存款保險(xiǎn)條例初稿已完成-

在11月7日下午召開(kāi)的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》新聞通氣會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理劉士余就我國(guó)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)回答了本報(bào)記者的提問(wèn),。



 劉士余說(shuō),，存款保險(xiǎn)制度是金融安全網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，是建立金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排,，對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定具有重要作用,。黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)此已經(jīng)作出了決定和要求。目前我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度的條件已經(jīng)基本成熟,。這主要是因?yàn)槲覀兊暮暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,，經(jīng)過(guò)多年的整頓、改革,、重組和發(fā)展,，金融體系基本保持穩(wěn)定。他認(rèn)為,，如果存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)總體上面臨流動(dòng)性困難,、社會(huì)公信力下降時(shí)，建立存款保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)是不成熟的,；相反,，當(dāng)金融體系基本穩(wěn)定，而且公眾對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融運(yùn)行公信力大幅提升時(shí),，則是建立存款保險(xiǎn)制度的最佳時(shí)機(jī),。目前,，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，金融體系總體上基本保持穩(wěn)定,，特別是農(nóng)村信用社和國(guó)有商業(yè)銀行改革進(jìn)展順利,，這些都為實(shí)行存款保險(xiǎn)制度準(zhǔn)備了條件。



 劉士余認(rèn)為,，實(shí)際上,，在我國(guó)的《商業(yè)銀行法》及有關(guān)行政法規(guī)中，也為存款保險(xiǎn)制度留下了空間,。在過(guò)去,，當(dāng)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)倒閉時(shí)，國(guó)家對(duì)居民個(gè)人的存款實(shí)際上是進(jìn)行100%賠付的,。盡管在體制過(guò)渡時(shí)期可以如此安排,，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種安排同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行的要求是矛盾的,，容易引發(fā)多方面的道德風(fēng)險(xiǎn),。因此，實(shí)行存款保險(xiǎn)制度應(yīng)該說(shuō)是市場(chǎng)化機(jī)制的必然要求,，可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)改善金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的促進(jìn)與約束作用,。



 劉士余說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，在制度設(shè)計(jì)上,，存款保險(xiǎn)制度應(yīng)該覆蓋所有的存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。存款保險(xiǎn)制度單一“付款箱”功能在國(guó)際上已經(jīng)逐步淘汰,。大多數(shù)建立存款保險(xiǎn)制度的國(guó)家(地區(qū))都賦予存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行)的適時(shí)糾正功能,。比如，當(dāng)參加這個(gè)制度的存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有違反國(guó)家法律,、違反中央銀行及監(jiān)管當(dāng)局規(guī)定的行為時(shí),，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)予以糾正，這應(yīng)該是存款保險(xiǎn)制度的一個(gè)內(nèi)生功能,。當(dāng)然,，為體現(xiàn)公平，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定不同的費(fèi)率,，這也是這個(gè)制度所應(yīng)該考慮的,。



 談到我國(guó)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)程時(shí)，劉士余介紹說(shuō),，已經(jīng)成立了跨部委的存款保險(xiǎn)制度研究設(shè)計(jì)工作小組,，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間的共同研究，工作小組已經(jīng)起草了一個(gè)《存款保險(xiǎn)條例》的初稿。由于這個(gè)制度是金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)性制度安排,，央行還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)就這項(xiàng)制度安排中一些關(guān)鍵問(wèn)題作進(jìn)一步論證,。在經(jīng)過(guò)行政立法程序后，將盡快提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定,。（文章原載中財(cái)網(wǎng))

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