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• 【發(fā)布日期】2005-12-19 15:27:25
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• 【文件來源】來源：中證網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-保監(jiān)會就財產(chǎn)保險公司保險條款,、保險費率辦法答問-

    問：頒布《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》 （以下簡稱“《辦法》”）有何重要意義,？  
    答：《辦法》的制定與實施，是中國保監(jiān)會貫徹落實《行政許可法》,，推動政府行政管理體制改革的具體體現(xiàn),；是中國保監(jiān)會在開展先進性教育活動中堅持創(chuàng)新務實作風的體現(xiàn)；是中國保監(jiān)會貫徹落實科學發(fā)展觀,，努力構建和諧社會的具體體現(xiàn),。《辦法》的制定與實施將有利于減少政府審批事項,，簡化審批手續(xù)和流程,，提高行政管理效率；有利于促進保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新,，提高保險公司產(chǎn)品開發(fā)的主動性,、積極性；有利于促進保險公司產(chǎn)品更快更好地滿足廣大人民群眾和社會保險需要,，為構建和諧社會,、服務小康社會服務；有利于充分發(fā)揮保險業(yè)的功能與作用,，全面促進保險業(yè)穩(wěn)定,、持續(xù)、健康,、快速發(fā)展,。  
    問：新《辦法》有什么主要特點？  
    答：新《辦法》充分體現(xiàn)了簡化行政審批,、鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新,、提高監(jiān)管效率的原則，充分適應了財產(chǎn)保險市場穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展的需要,。  
    新的保險產(chǎn)品管理制度實施后,，減少了審批保險產(chǎn)品的種類,，減化了審批的手續(xù)和流程，保險公司產(chǎn)品自主管理權也將大大增加,。這一制度的提出,，可以有效縮短保險產(chǎn)品從開發(fā)設計到投放市場的周期，增強保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的主動性,、積極性,，鼓勵保險公司開發(fā)出更多更好的貼近廣大人民群眾和社會需求的保險產(chǎn)品。  
    問：請您簡單介紹一下新《辦法》的制定背景和過程,。  
    答：近年來,，我國保險市場一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的可喜局面，保險市場的國際化和法制化程度也日益深化,，特別是《行政許可法》頒布實施以后,，原來以“嚴格事前審批”為主要特點的保險產(chǎn)品管理制度已經(jīng)越來越不能適應現(xiàn)代保險市場發(fā)展的需要，亟待改革,。正是在這一背景下,，我們于2004年10月開始著手起草新《辦法》。期間,，我們就《辦法》草稿充分征求了有關方面的意見,。對反饋的意見，我們逐一,、反復地進行了認真梳理,、分析和研究，最大限度地吸收和體現(xiàn)了各單位提出的合理化建議,，經(jīng)過數(shù)易其稿,，最后形成現(xiàn)在的《辦法》。  
    問：新《辦法》如何對保險產(chǎn)品進行管理,？  
    答：新的保險產(chǎn)品管理制度將保險產(chǎn)品的管理方式簡化為兩種：審批和備案,。  
    審批屬于行政許可管理。新《辦法》實施后,，將僅對強制保險條款,、機動車輛保險條款、投資性保險條款以及保險期間超過1年的保證保險和信用保險等4類險種實施行政審批,。審批類保險產(chǎn)品的保險條款和費率需要事前經(jīng)過保險監(jiān)管部門的批準后,，保險機構方可在市場上銷售使用。  
    除上述4類險種外,，其他險種的保險條款均適用于備案管理,。保險公司可以將保險條款和費率推向市場后再向監(jiān)管機關備案，以備查詢,。盡管對于備案類保險產(chǎn)品,，保險監(jiān)管機關不再對其進行事前的實質內容審查，但監(jiān)管機關保留事后采取監(jiān)管措施的權利,。  
    經(jīng)過中國保監(jiān)會審批和備案的保險條款,，保險公司的分支機構在使用時不必再向所在地保監(jiān)局報送審批或備案。  
    問：保監(jiān)會和保監(jiān)局在保險產(chǎn)品的管理職責上是如何分工的,？  
    答：保監(jiān)局對保險產(chǎn)品的管理權限要視保險產(chǎn)品的管理性質而定,。具體來講，可以分為兩個類別：  
    一是對于審批類保險產(chǎn)品,，采取以保監(jiān)會管理為主,、保監(jiān)局管理為輔的分工原則。保監(jiān)會允許保險公司分公司對其總公司已報經(jīng)保監(jiān)會批準的保險費率進行調整,。保險公司分公司應在一定范圍內（在保監(jiān)會審批費率上下浮動30%的范圍內）調整保險費率,，經(jīng)其總公司批準同意后報所在地保監(jiān)局審批；超出范圍的,，應由其總公司報保監(jiān)會審批,。  
    二是對于備案類保險產(chǎn)品，采取保監(jiān)會和保監(jiān)局并行管理的分工原則,。保監(jiān)會允許保險公司分公司對其總公司已報經(jīng)保監(jiān)會備案的保險條款和保險費率進行調整,，或者自主開發(fā)在當?shù)厥袌鍪褂玫谋ｋU條款和費率。保監(jiān)會對保險公司分公司調整或自主開發(fā)保險條款和費率不設任何限制,，但保險公司分公司應經(jīng)其總公司批準同意,，并報所在地保監(jiān)局備案。  
    對財產(chǎn)保險產(chǎn)品實行上述兩級管理模式,，主要是考慮到財產(chǎn)保險的風險種類和風險高低程度存在較強的地域性特點,。  
    問：新《辦法》放寬事前審批后，保監(jiān)會如何加強對保險公司保險產(chǎn)品的管理,？  
    答：新《辦法》在賦予保險公司更大的自主管理權的同時,，相應強化了保險公司的法律責任。保險監(jiān)管機關加強了事后監(jiān)管力度,。新《辦法》強化了法律責任人制度和精算責任人制度,，明確了保險公司違法違規(guī)的情形及其對應的行政處罰措施。新《辦法》實施后,，中國保監(jiān)會及各地保監(jiān)局將依法對保險產(chǎn)品的開發(fā)加強管理與監(jiān)督,，對有關違規(guī)行為嚴肅處罰。  
    隨著新保險產(chǎn)品管理制度的實施,，保險公司的法律責任意識和依法依規(guī)經(jīng)營意識將會逐步增強,，保險市場將會更快地走向成熟和完善，廣大投保人和被保險人的合法保險權益將會得到更好更充分的保障,。