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• 【發(fā)布日期】2005-12-19 15:27:25
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• 【文件來源】來源：中證網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-保監(jiān)會就財產(chǎn)保險公司保險條款,、保險費率辦法答問-

    問：頒布《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》 （以下簡稱“《辦法》”）有何重要意義,？  
    答：《辦法》的制定與實施，是中國保監(jiān)會貫徹落實《行政許可法》,，推動政府行政管理體制改革的具體體現(xiàn),；是中國保監(jiān)會在開展先進性教育活動中堅持創(chuàng)新務(wù)實作風的體現(xiàn)；是中國保監(jiān)會貫徹落實科學發(fā)展觀,，努力構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn),?！掇k法》的制定與實施將有利于減少政府審批事項,，簡化審批手續(xù)和流程，提高行政管理效率,；有利于促進保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新,，提高保險公司產(chǎn)品開發(fā)的主動性、積極性,；有利于促進保險公司產(chǎn)品更快更好地滿足廣大人民群眾和社會保險需要,，為構(gòu)建和諧社會、服務(wù)小康社會服務(wù),；有利于充分發(fā)揮保險業(yè)的功能與作用,，全面促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù),、健康,、快速發(fā)展。  
    問：新《辦法》有什么主要特點,？  
    答：新《辦法》充分體現(xiàn)了簡化行政審批,、鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、提高監(jiān)管效率的原則,，充分適應(yīng)了財產(chǎn)保險市場穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展的需要,。  
    新的保險產(chǎn)品管理制度實施后，減少了審批保險產(chǎn)品的種類,，減化了審批的手續(xù)和流程,，保險公司產(chǎn)品自主管理權(quán)也將大大增加。這一制度的提出,，可以有效縮短保險產(chǎn)品從開發(fā)設(shè)計到投放市場的周期,，增強保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的主動性,、積極性，鼓勵保險公司開發(fā)出更多更好的貼近廣大人民群眾和社會需求的保險產(chǎn)品,。  
    問：請您簡單介紹一下新《辦法》的制定背景和過程,。  
    答：近年來，我國保險市場一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的可喜局面,，保險市場的國際化和法制化程度也日益深化,，特別是《行政許可法》頒布實施以后，原來以“嚴格事前審批”為主要特點的保險產(chǎn)品管理制度已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代保險市場發(fā)展的需要,，亟待改革,。正是在這一背景下，我們于2004年10月開始著手起草新《辦法》,。期間,，我們就《辦法》草稿充分征求了有關(guān)方面的意見。對反饋的意見,，我們逐一,、反復地進行了認真梳理、分析和研究,，最大限度地吸收和體現(xiàn)了各單位提出的合理化建議,，經(jīng)過數(shù)易其稿，最后形成現(xiàn)在的《辦法》,。  
    問：新《辦法》如何對保險產(chǎn)品進行管理,？  
    答：新的保險產(chǎn)品管理制度將保險產(chǎn)品的管理方式簡化為兩種：審批和備案。  
    審批屬于行政許可管理,。新《辦法》實施后,，將僅對強制保險條款、機動車輛保險條款,、投資性保險條款以及保險期間超過1年的保證保險和信用保險等4類險種實施行政審批,。審批類保險產(chǎn)品的保險條款和費率需要事前經(jīng)過保險監(jiān)管部門的批準后，保險機構(gòu)方可在市場上銷售使用,。  
    除上述4類險種外,，其他險種的保險條款均適用于備案管理。保險公司可以將保險條款和費率推向市場后再向監(jiān)管機關(guān)備案,，以備查詢,。盡管對于備案類保險產(chǎn)品，保險監(jiān)管機關(guān)不再對其進行事前的實質(zhì)內(nèi)容審查,，但監(jiān)管機關(guān)保留事后采取監(jiān)管措施的權(quán)利,。  
    經(jīng)過中國保監(jiān)會審批和備案的保險條款，保險公司的分支機構(gòu)在使用時不必再向所在地保監(jiān)局報送審批或備案。  
    問：保監(jiān)會和保監(jiān)局在保險產(chǎn)品的管理職責上是如何分工的,？  
    答：保監(jiān)局對保險產(chǎn)品的管理權(quán)限要視保險產(chǎn)品的管理性質(zhì)而定,。具體來講，可以分為兩個類別：  
    一是對于審批類保險產(chǎn)品,，采取以保監(jiān)會管理為主,、保監(jiān)局管理為輔的分工原則。保監(jiān)會允許保險公司分公司對其總公司已報經(jīng)保監(jiān)會批準的保險費率進行調(diào)整,。保險公司分公司應(yīng)在一定范圍內(nèi)（在保監(jiān)會審批費率上下浮動30%的范圍內(nèi)）調(diào)整保險費率,，經(jīng)其總公司批準同意后報所在地保監(jiān)局審批；超出范圍的,，應(yīng)由其總公司報保監(jiān)會審批,。  
    二是對于備案類保險產(chǎn)品，采取保監(jiān)會和保監(jiān)局并行管理的分工原則,。保監(jiān)會允許保險公司分公司對其總公司已報經(jīng)保監(jiān)會備案的保險條款和保險費率進行調(diào)整,，或者自主開發(fā)在當?shù)厥袌鍪褂玫谋ｋU條款和費率。保監(jiān)會對保險公司分公司調(diào)整或自主開發(fā)保險條款和費率不設(shè)任何限制,，但保險公司分公司應(yīng)經(jīng)其總公司批準同意,，并報所在地保監(jiān)局備案。  
    對財產(chǎn)保險產(chǎn)品實行上述兩級管理模式,，主要是考慮到財產(chǎn)保險的風險種類和風險高低程度存在較強的地域性特點,。  
    問：新《辦法》放寬事前審批后,，保監(jiān)會如何加強對保險公司保險產(chǎn)品的管理,？  
    答：新《辦法》在賦予保險公司更大的自主管理權(quán)的同時，相應(yīng)強化了保險公司的法律責任,。保險監(jiān)管機關(guān)加強了事后監(jiān)管力度,。新《辦法》強化了法律責任人制度和精算責任人制度，明確了保險公司違法違規(guī)的情形及其對應(yīng)的行政處罰措施,。新《辦法》實施后,，中國保監(jiān)會及各地保監(jiān)局將依法對保險產(chǎn)品的開發(fā)加強管理與監(jiān)督，對有關(guān)違規(guī)行為嚴肅處罰,。  
    隨著新保險產(chǎn)品管理制度的實施,，保險公司的法律責任意識和依法依規(guī)經(jīng)營意識將會逐步增強，保險市場將會更快地走向成熟和完善,，廣大投保人和被保險人的合法保險權(quán)益將會得到更好更充分的保障,。