• 【發(fā)布單位】作者：陳思
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• 【發(fā)布日期】2006-06-30 08:02:02
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• 【所屬類別】立法追蹤

-特別策劃：51部法規(guī)7月1日開(kāi)始實(shí)施（解讀）-涉及交通,、金融,、國(guó)資管理、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán),、食品安全等諸多方面

   聲明：中國(guó)法院網(wǎng)“特別策劃”稿件,，未經(jīng)本網(wǎng)特別授權(quán)，任何媒體（含已經(jīng)取得常規(guī)許可的合作媒體）不得轉(zhuǎn)載    
    中國(guó)法院網(wǎng)訊    7月1日起,，將有51部法律,、法規(guī)、規(guī)章開(kāi)始實(shí)施,，其中國(guó)家級(jí)法規(guī)23部，地方級(jí)28部,，內(nèi)容涉及交通,、金融、國(guó)資管理,、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán),、食品安全等諸多方面。
    為了保證交通事故受害人能夠得到及時(shí)的救助與賠償,，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》明確,，出了道路交通事故，無(wú)論責(zé)任在誰(shuí),，保險(xiǎn)公司都將對(duì)事故受害人——行人進(jìn)行賠付,，打破了以往保險(xiǎn)公司先分清責(zé)任再賠付的滯后做法；《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》給網(wǎng)絡(luò)信息傳播定規(guī)矩，將他人的作品,、表演,、錄音錄像制品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可,，并支付報(bào)酬,；我國(guó)首部調(diào)整畜牧生產(chǎn)過(guò)程的法律《畜牧法》及其配套規(guī)章的出臺(tái)，擬從立法層面解決人畜共患病等問(wèn)題,，確保百姓吃上“放心肉”,；《公證程序規(guī)則》指出，當(dāng)事人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤可以申請(qǐng)復(fù)查,。
    《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定了我國(guó)第一個(gè)立法予以強(qiáng)制實(shí)施的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,。《條例》明確了被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員,、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,，打破了以往事故發(fā)生后,，保險(xiǎn)公司先分清責(zé)任再賠付的滯后做法，從根本上保護(hù)了受害者的權(quán)益,?！稐l例》還將交通違法行為與保費(fèi)掛鉤，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車沒(méi)有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的,，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率,。
    從7月1日開(kāi)始，外國(guó)公司通過(guò)在中國(guó)組建投資性公司可以投資中國(guó)A股,，《商務(wù)部關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的補(bǔ)充規(guī)定》明確,，允許投資性公司根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資，投資性公司應(yīng)視為股份有限公司境外股東,。
    為確保證券交易安全,，打擊坐莊行為，7月1日起,，證券賬戶開(kāi)立實(shí)行實(shí)名制,。中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《證券登記結(jié)算管理辦法》明確指出，投資者申請(qǐng)開(kāi)立證券賬戶應(yīng)當(dāng)提交真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整的開(kāi)戶資料。投資者不得將本人的證券賬戶提供給他人使用,。投資者通過(guò)證券賬戶持有證券,，證券賬戶用于記錄投資者持有證券的余額及其變動(dòng)情況,。
    財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》 、 《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》嚴(yán)管國(guó)有資產(chǎn)“家底”,，明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理,。行政、事業(yè)單位配置,、處置,、出租、出借國(guó)有資產(chǎn)以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、擔(dān)保必須嚴(yán)格履行審批手續(xù),。對(duì)行政、事業(yè)單位中超標(biāo)配置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),，同級(jí)財(cái)政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
    面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上傳播的海量作品,，為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，國(guó)務(wù)院《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》明確，任何組織或者個(gè)人將他人的作品,、表演,、錄音錄像制品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可,，并支付報(bào)酬,。《條例》建立“通知與刪除”的簡(jiǎn)便程序,，指出權(quán)利人認(rèn)為網(wǎng)站所涉及的文字作品,、表演、錄音錄像制品,，侵犯自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的,，可以向該網(wǎng)站提交書(shū)面通知，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品,、表演、錄音錄像制品,，或者斷開(kāi)與該作品,、表演、錄音錄像制品的鏈接,。
    我國(guó)首部調(diào)整畜牧生產(chǎn)過(guò)程的法律《中華人民共和國(guó)畜牧法》及其配套規(guī)章《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》 ,、《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》,、《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》以及《優(yōu)良種畜登記規(guī)則》的出臺(tái)，擬從立法層面解決人畜共患病等問(wèn)題,，確保百姓吃上“放心肉”,。這些法規(guī)規(guī)定，飼養(yǎng)戶不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館,、食堂的泔水飼喂家畜,；不得在垃圾場(chǎng)或者使用垃圾場(chǎng)中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案,，記錄獸藥等投入品的使用情況,。從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工的單位和個(gè)人，除了應(yīng)當(dāng)取得許可證外,，還應(yīng)當(dāng)具備完善的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工安全管理制度,，建立原料采購(gòu)、運(yùn)輸,、貯藏,、加工、銷售管理檔案,、崗位責(zé)任制度,。培育的畜禽新品種、配套系和畜禽遺傳資源必須通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定,，并由農(nóng)業(yè)部公告才可以推廣,。符合相關(guān)要求的單位或者個(gè)人，可以申報(bào)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng),、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù),；全國(guó)畜牧總站組織開(kāi)展全國(guó)性優(yōu)良種畜登記，畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)將配合畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)良種畜登記工作,。
    國(guó)家林業(yè)局《開(kāi)展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》,，將林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)納入國(guó)家林業(yè)局行政審批的范疇。將林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)的安全等級(jí)按照其對(duì)人類,、動(dòng)植物,、生態(tài)環(huán)境可能造成的危險(xiǎn)程度從低到高分為三級(jí)，生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)基因林木,，應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)基因林木安全證書(shū)。
    與司法部2002年發(fā)布的《公證程序規(guī)則》相比較,，《公證程序規(guī)則（2006）》明確“復(fù)查”這一當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)方式,，不再使用“申訴與復(fù)議”。新《規(guī)則》指出,，當(dāng)事人或者公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的,，可以在收到公證書(shū)或者自知道該項(xiàng)公證之日起之日起一年內(nèi),，向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審查,、核實(shí),。如果公證書(shū)的基本內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷公證書(shū)的處理決定,；公證書(shū)的部分內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的,，可以出具補(bǔ)正公證書(shū)，撤銷對(duì)違法或者與事實(shí)不符部分的證明內(nèi)容,；也可以收回公證書(shū),，對(duì)違法或者與事實(shí)不符的部分進(jìn)行刪除、更正后,，重新發(fā)給當(dāng)事人,；需要對(duì)公證書(shū)作撤銷或者更正、補(bǔ)正處理的,，公正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出復(fù)查處理決定后十日內(nèi)完成,。
    國(guó)家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規(guī)定（2006）》明確4類戶外廣告發(fā)布前須進(jìn)行登記，如利用霓虹燈,、交通工具,、充氣物或者在車站、候機(jī)樓等設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的,，發(fā)布前須登記,，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個(gè)人將被沒(méi)收違法所得并處最高三萬(wàn)元的罰款,。在本單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自設(shè)性戶外廣告,，不需要申請(qǐng)戶外廣告登記。
    7月1日起,保險(xiǎn)營(yíng)銷人員將持證上崗,，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理規(guī)定》指出,，從事保險(xiǎn)營(yíng)銷活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織的保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格考試取得《保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書(shū)》，并在從事保險(xiǎn)營(yíng)銷活動(dòng)時(shí)出示《保險(xiǎn)營(yíng)銷員展業(yè)證》,。保險(xiǎn)營(yíng)銷員做虛假或者誤導(dǎo)性說(shuō)明,，或者以不正當(dāng)手段強(qiáng)迫、引誘或者限制投保人訂立保險(xiǎn)合同的將給予警告并處最高1萬(wàn)元罰款,。
    交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確,，標(biāo)委員會(huì)成員及參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的賄賂，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)等情況的,，將被沒(méi)收收受的財(cái)物，并處最高五萬(wàn)元罰款,，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
    此外,，建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》指出，工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng),，不受行政區(qū)域限制,。工程造價(jià)咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同,、出具工程造價(jià)成果文件,。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》明確，縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和法律,、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)違法物品采取查封,、扣押等強(qiáng)制措施，查封,、扣押的物品應(yīng)當(dāng)制作《查封（扣押）通知書(shū)》,。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》規(guī)定,，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度,。整機(jī)或總成修理質(zhì)量保證期為3個(gè)月。在質(zhì)量保證期內(nèi)的維修配件,，實(shí)行三包,。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊(cè)登記免予安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)施辦法》對(duì)通過(guò)新車注冊(cè)免檢審查的企業(yè)及產(chǎn)品，將在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示,。摩托車新車注冊(cè)免檢的有效期為四年,。文化部《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》明確了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的范圍為：營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)、音像制品的進(jìn)口,、批發(fā),、零售、出租和放映,、娛樂(lè)場(chǎng)所,、藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、電影發(fā)行,、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政復(fù)議實(shí)施辦法》明確,，對(duì)發(fā)展改革機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào),、控告等四種情形不作為申請(qǐng)復(fù)議處理。《中華人民共和國(guó)海關(guān)特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》將享受中國(guó)海關(guān)特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地由原來(lái)的25個(gè)擴(kuò)大到33個(gè),。
 
特別策劃：51部法規(guī)7月1日開(kāi)始實(shí)施（全文）