• 【發(fā)布單位】作者：陳思
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-31 08:52:55
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-特別策劃：87部法規(guī)元旦開始實施（解讀）-

    聲明：中國法院網(wǎng)“特別策劃”稿件,，未經(jīng)本網(wǎng)特別授權(quán)，任何媒體（含已經(jīng)取得常規(guī)許可的合作媒體）不得轉(zhuǎn)載    
    中國法院網(wǎng)訊   2006年1月1日,，將有87部法律,、法規(guī)、規(guī)章開始實施,。其中,，國家級法規(guī)50部，地方級法規(guī)37部,，涉及消費,、納稅、以及公司,、證券,、保險、節(jié)能等諸多方面,。這些法規(guī)的實施,，將更好地維護公眾權(quán)益。
    本文對重要的國家級法規(guī)進行解讀,。
    全國人大常委會通過《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定,，從2006年元旦起，個人所得稅起征點由800元提升到1600元,。根據(jù)國務(wù)院新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》,，計算個人所得稅時，三險一金將從應(yīng)納稅所得中扣除,，即單位為個人繳付的基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,、住房公積金,，從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。納稅義務(wù)人有年所得12萬元以上的,；中國境內(nèi)有二處以上工資所得,；從中國境外取得所得的等情形的應(yīng)當(dāng)辦理納稅申報,。
    《中華人民共和國公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員的范圍不僅限于國家行政機關(guān)的工作人員,，還包括同時具備依法履行公職,，納入國家行政編制，由國家財政負擔(dān)工資福利這三個條件的人員,?！掇k法》將公務(wù)員劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類三個類別,。公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度,。公務(wù)員工資的增長，實行工資調(diào)查制,。
    2006年1月1日起,修訂后的《證券法》和《公司法》將正式實施,，在切實保護投資者利益的同時,也為資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了法律保障。
    《中華人民共和國公司法（2005修訂）》允許設(shè)立一人公司,，明確規(guī)定一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為10萬元,。一人有限責(zé)任公司的股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。一般有限責(zé)任公司的最低注冊資本是3萬元,，股份有限公司注冊資本的最低限額降低為500萬元,。為配合新《公司法》的實施，《中華人民共和國公司登記管理條例（2005修訂）》指出,，在公司登記時,股東不得以勞務(wù),、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資,。
    為使投資者合法權(quán)益得到保障《中華人民共和國證券法（2005修訂）》規(guī)定,，國家設(shè)立證券投資者保護基金，證券投資者保護基金由證券公司繳納的資金及其他依法籌集的資金組成,。此外,，新法增加了內(nèi)幕交易,、操縱市場、欺詐客戶行為人的民事賠償責(zé)任制度,。
    中國保險監(jiān)督管理委員會《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》將保險產(chǎn)品的管理方式簡化為審批和備案，僅對機動車輛保險,、強制保險、投資型保險,、保險期間超過1年的保證保險和信用保險4類險種實施行政審批,，其他險種保險條款備案即可,。
    衛(wèi)生部、教育部《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》明確指出,，對學(xué)校食品衛(wèi)生負有監(jiān)管責(zé)任的地方衛(wèi)生行政部門、教育行政部門以及學(xué)校的主要負責(zé)人和直接管理責(zé)任人不履行或不正確履行食品衛(wèi)生職責(zé)等失職行為,，造成學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的,，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。
    國家稅務(wù)總局《車輛購置稅征收管理辦法》指出在外留學(xué)人員包括求學(xué)港,、澳的內(nèi)地人員回國服務(wù)的,，購買1輛國產(chǎn)小汽車免稅,。對已繳納車購稅的車輛因質(zhì)量問題,，出現(xiàn)退車情況的,，以及公安機關(guān)車輛管理機關(guān)不予辦理車輛登記注冊的,，納稅人可以申請退稅。
    針對“虛胖”商品,，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，定量包裝商品的生產(chǎn)者,、銷售者在使用商品的包裝時,，商品包裝尺寸應(yīng)當(dāng)與商品凈含量的體積比例相當(dāng),。不得采用虛假包裝或者故意夸大定量包裝商品的包裝尺寸，使消費者對包裝內(nèi)的商品量產(chǎn)生誤解,。
   《國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范境內(nèi)銷售卷煙包裝標識的規(guī)定》明年起，卷煙包裝上除了應(yīng)中文標注吸煙有害健康,、焦油量,、煙氣煙堿量外,，還要標注一氧化碳含量,。在卷煙包裝上及內(nèi)附說明中不得使用“淡味”,、“柔和”“低焦油”,、“焦油含量低”,、“御品”,、“貢品”等用語,。
    中國第一部全國統(tǒng)一的酒類市場流通管理規(guī)定—商務(wù)部《酒類流通管理辦法》對酒類流通實行經(jīng)營者備案登記制和溯源制。規(guī)定酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點貼標銷售散裝酒,，禁止流動銷售散裝酒,。酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示,。
    國家認證認可監(jiān)督管理委員會《體育服務(wù)認證管理辦法》通過對體育設(shè)施、設(shè)備及環(huán)境等涉及人身健康,、安全等項目的認證，使體育消費者在運動時得到更專業(yè),、更人性化的服務(wù),，標志著在百姓健身和運動競技兩個領(lǐng)域從場地器材到服務(wù)行為都有了平安的保證。
    文化部《博物館管理辦法》明確,，博物館應(yīng)當(dāng)逐步建立減,、免費開放制度，并向社會公告,。國有博物館應(yīng)對未成年人集體參觀實行免費,。
    最高人民法院《關(guān)于審理信用證糾紛案件若干問題的規(guī)定》指出在信用證開立,、通知、修改,、撤銷,、保兌、議付,、償付等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的糾紛均屬于信用證糾紛,，屬于《解釋》調(diào)整的范圍。此外,，與信用證相關(guān)的糾紛,，如委托開證申請人向開證行申請開立信用證、為信用證項下款項提供擔(dān)保,、信用證項下進一步融資等產(chǎn)生的糾紛,，也一并納入《解釋》調(diào)整的范圍。解釋還明確了存在信用證欺詐的情形,。
 
    中國民用航空總局《民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定》指出,，空難發(fā)生后，航空公司應(yīng)當(dāng)向罹難者,、幸存者,、失蹤者家屬提供的援助包括家屬到達、離開事故現(xiàn)場的交通,、居住和活動場所以及其他必要的后勤保障,；為家屬提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障；為實施家屬援助提供必要的經(jīng)費等,。
    國家知識產(chǎn)權(quán)局《涉及公共健康問題的專利實施強制許可辦法》明確,，當(dāng)傳染病在我國的出現(xiàn)、流行導(dǎo)致公共健康危機的,，或者我國為了預(yù)防或者控制傳染病的出現(xiàn),、流行以及治療傳染病的，國務(wù)院有關(guān)主管部門可以請求國家知識產(chǎn)權(quán)局授予實施該專利強制許可,。
    我國第一部防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的專門性法規(guī),，交通部《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》明確指出，任何在內(nèi)河水域航行,、停泊和進行相關(guān)作業(yè)的船舶,，都不得向內(nèi)河水域排放污染物、運載危險化學(xué)品,。
    為加強電力市場信息披露,，及時發(fā)布電價、電量與電費信息，國家電力監(jiān)管委員會《電力監(jiān)管信息公開辦法》  ,、《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》,、 《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》三部規(guī)章對電力行業(yè)相關(guān)信息公開、報送以及披露做出明確的規(guī)定,。指出,，從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向電力用戶披露國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準；國家批準的配電電價,、銷售電價和收費標準,；停電、限電和事故搶修處理情況等,。
    為規(guī)范輸配電企業(yè),，推動電價形成機制改革，國家電力監(jiān)管委員會《輸配電成本核算辦法（試行）》分別就輸配電成本對象與成本項目,、科目設(shè)置,、成本報表等內(nèi)容作出明確規(guī)定。
    隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，能源資源缺乏等問題日益突出,，為促進節(jié)能，《中華人民共和國可再生能源法》明確國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng),、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng),、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑物的設(shè)計和施工中,，為太陽能利用提供必備條件,。對已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝太陽能利用系統(tǒng)等,。為加強民用建筑節(jié)能管理,，建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（2005）》從2006年1月1日起，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施,、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明,。
    根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《接受境外制藥廠商委托加工藥品備案管理規(guī)定》指出,，國內(nèi)制藥企業(yè)為境外企業(yè)加工藥品，必須持有與該加工藥品的生產(chǎn)條件相適應(yīng)的《藥品GMP證書》,，方可接受委托加工藥品,，所加工藥品不得在中國境內(nèi)銷售。
    國家環(huán)境保護總局《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》 ,、《國家環(huán)境保護總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序規(guī)定》 ,、 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》三部規(guī)章的實施將進一步規(guī)范環(huán)境影響評價行業(yè)秩序。《辦法》將環(huán)評機構(gòu)分甲,、乙兩個等級,，提高了環(huán)評機構(gòu)準入門檻。要求評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負責(zé),。為保證審批的每一個環(huán)節(jié)的都公開透明,，環(huán)保總局將在網(wǎng)站上公布受理的建設(shè)項目信息以及審批結(jié)果,。
    此外,，還有中央軍事委員會《中國人民解放軍機關(guān)公文處理條例》 、商務(wù)部《出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法》,、海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)立法工作管理規(guī)定》,、《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》 、《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》,、《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法》 ,、 《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于報關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》以及等也將于元旦實施。
 
特別策劃：87部法規(guī)元旦開始實施（全文）