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• 【發(fā)布日期】2007-01-16 14:37:50
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-央行解讀《個(gè)人外匯管理辦法》-

    中國(guó)人民銀行29日發(fā)布了《個(gè)人外匯管理辦法》。對(duì)個(gè)人外匯管理政策進(jìn)行了較為重大的調(diào)整與改進(jìn),。央行新聞發(fā)言人29日就《辦法》的出臺(tái)進(jìn)行了詳細(xì)解讀,，回答了記者的有關(guān)提問(wèn)。 
    利國(guó)利民：方便個(gè)人外匯收支促進(jìn)國(guó)際收支平衡 
    對(duì)新規(guī)定出臺(tái)的背景和意義,，央行新聞發(fā)言人表示,，這一規(guī)定既方便了個(gè)人外匯管理，也有助于我國(guó)當(dāng)前促進(jìn)國(guó)際收支平衡,。 
    他說(shuō),，近年來(lái)隨著我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，個(gè)人外匯收支規(guī)模不斷擴(kuò)大,。長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)對(duì)個(gè)人的外匯業(yè)務(wù)管理主要側(cè)重于經(jīng)常項(xiàng)下非經(jīng)營(yíng)性的外匯收支活動(dòng)。現(xiàn)在個(gè)人不但有非經(jīng)營(yíng)性交易還有經(jīng)營(yíng)性交易,，不但有經(jīng)常項(xiàng)目交易還有資本項(xiàng)目交易,。為適應(yīng)形勢(shì)變化，充分便利個(gè)人貿(mào)易外匯收支活動(dòng)并明確個(gè)人資本項(xiàng)目交易,，深化外匯管理體制改革,，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，出臺(tái)了本《辦法》,。 
    重點(diǎn)進(jìn)行四方面調(diào)整和改進(jìn) 
    發(fā)言人說(shuō)，《辦法》對(duì)個(gè)人外匯收支活動(dòng)主要進(jìn)行了四方面的調(diào)整和改進(jìn)： 
    一是在對(duì)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理的基礎(chǔ)上,，實(shí)行個(gè)人結(jié)匯年度總額管理,。年度總額內(nèi)的，憑本人有效身份證件直接在銀行辦理,；超過(guò)年度總額的,，經(jīng)常項(xiàng)下的銀行還要審核相關(guān)證明材料，資本項(xiàng)下的需經(jīng)必要的核準(zhǔn),。 
    二是對(duì)個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下外匯收支區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性外匯進(jìn)行管理,，對(duì)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下經(jīng)營(yíng)性外匯收支給予充分便利，對(duì)貿(mào)易以外的其他經(jīng)常項(xiàng)下非經(jīng)營(yíng)性外匯收支進(jìn)行相關(guān)審核,。 
    三是不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶(hù),，對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付統(tǒng)一通過(guò)外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù)進(jìn)行管理。 
    四是啟用個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng),，為實(shí)行年度總額管理提供技術(shù)保障,。要求銀行必須通過(guò)該信息系統(tǒng)辦理個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)。 
    對(duì)個(gè)人向銀行賣(mài)出外匯實(shí)行年度總額管理 
    個(gè)人向銀行賣(mài)出外匯實(shí)行年度總額管理,，這是《辦法》中一項(xiàng)大的政策調(diào)整,。那么,，這會(huì)給個(gè)人外匯資金使用帶來(lái)哪些新變化？ 
    發(fā)言人表示,，目前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,，但資本項(xiàng)目仍實(shí)施必要的管制，對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支管理仍然進(jìn)行真實(shí)性審核,。今年5月起,，對(duì)境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理，大大簡(jiǎn)化了個(gè)人購(gòu)匯憑證和手續(xù),，取得了較好的效果,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5至11月份,，個(gè)人購(gòu)匯金額和筆數(shù)分別比上年同期增長(zhǎng)210％和255％,。 
    他說(shuō)，這次對(duì)個(gè)人結(jié)匯由單筆限額管理改為實(shí)行年度總額管理,，統(tǒng)一了個(gè)人結(jié)匯與購(gòu)匯管理的政策,，將大大簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、便利個(gè)人結(jié)匯,、提高監(jiān)管效率,。根據(jù)新政策，在年度總額內(nèi)的,，個(gè)人憑本人有效身份證件直接在銀行就可辦理,，與以前逐筆審核的辦理方式相比手續(xù)將非常簡(jiǎn)便。超過(guò)年度總額的,，經(jīng)常項(xiàng)下外匯資金需要個(gè)人提供有交易額的相關(guān)證明材料,，經(jīng)銀行審核后結(jié)匯；資本項(xiàng)下應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)外匯管理部門(mén)核準(zhǔn),。 
    個(gè)人對(duì)外貿(mào)易外匯資金收付應(yīng)開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù) 
    對(duì)境內(nèi)個(gè)人應(yīng)怎樣辦理對(duì)外貿(mào)易的外匯資金收付,？發(fā)言人表示，個(gè)人辦理對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行外匯資金收付時(shí),，應(yīng)開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù),。 
    他說(shuō)，在商務(wù)部門(mén)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)登記備案后,，個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事貨物進(jìn)出口時(shí)的外匯資金收付按機(jī)構(gòu)辦理,；進(jìn)行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后，個(gè)人可憑有關(guān)單證委托具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)代理進(jìn)出口項(xiàng)下及旅游購(gòu)物,、邊境小額貿(mào)易等項(xiàng)下的外匯資金收付,、劃轉(zhuǎn)及結(jié)匯。也就是說(shuō),，只要符合有關(guān)規(guī)定,，個(gè)人真實(shí)貿(mào)易項(xiàng)下的外匯不論結(jié)匯還是購(gòu)匯,，都沒(méi)有總額限制，按實(shí)際需要辦理,。 
    個(gè)人資本項(xiàng)目交易有章可循 
    對(duì)如何管理個(gè)人資本項(xiàng)目交易,，發(fā)言人說(shuō)，《辦法》明確,，境內(nèi)個(gè)人在履行必要的核準(zhǔn),、登記手續(xù)后，可進(jìn)行符合國(guó)家規(guī)定的境外投資,；境內(nèi)個(gè)人可通過(guò)銀行,、基金公司等具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行境外股票,、債券等金融產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài),。境外個(gè)人可按規(guī)定在境內(nèi)進(jìn)行直接投資；境外個(gè)人在遵守實(shí)需自用的原則下可購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)商品房,；境外個(gè)人按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定,，可購(gòu)買(mǎi)B股，或者通過(guò)合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）參與國(guó)內(nèi)人民幣股票買(mǎi)賣(mài),。個(gè)人境內(nèi)合法財(cái)產(chǎn)可按規(guī)定對(duì)外轉(zhuǎn)移或?qū)ν饩栀?zèng),。境外個(gè)人在境內(nèi)的大額外匯存款納入存款金融機(jī)構(gòu)短期外債余額管理。 
    個(gè)人資本項(xiàng)下的結(jié)售匯也適用個(gè)人年度總額管理的規(guī)定：總額以?xún)?nèi)的,，可持有效身份證明直接在銀行辦理,；總額以上的，須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，并經(jīng)外匯局核準(zhǔn),。今后，隨著資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程,，對(duì)個(gè)人資本項(xiàng)目外匯交易也將逐步有序地放寬。 
    個(gè)人外匯賬戶(hù)按主體類(lèi)別和賬戶(hù)性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分 
    《辦法》明確,，個(gè)人外匯賬戶(hù)按主體類(lèi)別區(qū)分為境內(nèi)個(gè)人外匯賬戶(hù)和境外個(gè)人外匯賬戶(hù),；按賬戶(hù)性質(zhì)區(qū)分為外匯結(jié)算賬戶(hù)、資本項(xiàng)目賬戶(hù)及外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù),。 
    發(fā)言人稱(chēng),，銀行按照個(gè)人開(kāi)戶(hù)時(shí)提供的身份證件等證明材料確定賬戶(hù)主體類(lèi)別；個(gè)人進(jìn)行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后可開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù),；辦理資本項(xiàng)下交易,，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后個(gè)人可開(kāi)立資本項(xiàng)目賬戶(hù)；個(gè)人憑本人有效身份證件可直接在銀行開(kāi)立外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù),。外匯局今后對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付的管理上不再區(qū)分外幣現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶(hù),，統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔在存取,、匯出入等方面的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 
    外匯管理部門(mén)將加大事后監(jiān)督 
    發(fā)言人表示,，為在進(jìn)一步放寬政策,、便利個(gè)人外匯收支活動(dòng)的同時(shí)，外匯管理部門(mén)將完善監(jiān)管措施和手段,，做到風(fēng)險(xiǎn)可控,。 
    他說(shuō)，在大部分個(gè)人外匯收支由商業(yè)銀行審核真實(shí)性的同時(shí),，外匯管理部門(mén)將加大事后的監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)分析力度,，通過(guò)個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)個(gè)人外匯收支情況,，加大對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)的查處,；執(zhí)行國(guó)家反洗錢(qián)的法律要求，完善對(duì)大額,、可疑外匯交易的記錄,、分析和報(bào)告，并加強(qiáng)對(duì)大額提鈔的管理,；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人跨境收支按有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)手續(xù)的監(jiān)管,，根據(jù)國(guó)際收支形勢(shì)和個(gè)人外匯收支情況，適時(shí),、適度地調(diào)整年度總額,。