• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-16 14:37:50
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-央行解讀《個人外匯管理辦法》-

    中國人民銀行29日發(fā)布了《個人外匯管理辦法》,。對個人外匯管理政策進行了較為重大的調(diào)整與改進。央行新聞發(fā)言人29日就《辦法》的出臺進行了詳細(xì)解讀,，回答了記者的有關(guān)提問,。 
    利國利民：方便個人外匯收支促進國際收支平衡 
    對新規(guī)定出臺的背景和意義，央行新聞發(fā)言人表示,，這一規(guī)定既方便了個人外匯管理,，也有助于我國當(dāng)前促進國際收支平衡。 
    他說,，近年來隨著我國涉外經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,，個人外匯收支規(guī)模不斷擴大。長期以來,，我國對個人的外匯業(yè)務(wù)管理主要側(cè)重于經(jīng)常項下非經(jīng)營性的外匯收支活動?，F(xiàn)在個人不但有非經(jīng)營性交易還有經(jīng)營性交易，不但有經(jīng)常項目交易還有資本項目交易。為適應(yīng)形勢變化,，充分便利個人貿(mào)易外匯收支活動并明確個人資本項目交易,，深化外匯管理體制改革，促進國際收支平衡,，出臺了本《辦法》,。 
    重點進行四方面調(diào)整和改進 
    發(fā)言人說，《辦法》對個人外匯收支活動主要進行了四方面的調(diào)整和改進： 
    一是在對個人購匯實行年度總額管理的基礎(chǔ)上,，實行個人結(jié)匯年度總額管理,。年度總額內(nèi)的，憑本人有效身份證件直接在銀行辦理,；超過年度總額的,，經(jīng)常項下的銀行還要審核相關(guān)證明材料，資本項下的需經(jīng)必要的核準(zhǔn),。 
    二是對個人經(jīng)常項下外匯收支區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性外匯進行管理,，對個人貿(mào)易項下經(jīng)營性外匯收支給予充分便利，對貿(mào)易以外的其他經(jīng)常項下非經(jīng)營性外匯收支進行相關(guān)審核,。 
    三是不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶,，對個人非經(jīng)營性外匯收付統(tǒng)一通過外匯儲蓄賬戶進行管理。 
    四是啟用個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng),，為實行年度總額管理提供技術(shù)保障,。要求銀行必須通過該信息系統(tǒng)辦理個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)。 
    對個人向銀行賣出外匯實行年度總額管理 
    個人向銀行賣出外匯實行年度總額管理,，這是《辦法》中一項大的政策調(diào)整,。那么，這會給個人外匯資金使用帶來哪些新變化,？ 
    發(fā)言人表示,，目前我國已實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換，但資本項目仍實施必要的管制,，對經(jīng)常項目外匯收支管理仍然進行真實性審核,。今年5月起,，對境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理,，大大簡化了個人購匯憑證和手續(xù)，取得了較好的效果,。據(jù)統(tǒng)計,，今年5至11月份，個人購匯金額和筆數(shù)分別比上年同期增長210％和255％,。 
    他說,，這次對個人結(jié)匯由單筆限額管理改為實行年度總額管理，統(tǒng)一了個人結(jié)匯與購匯管理的政策，將大大簡化相關(guān)手續(xù),、便利個人結(jié)匯,、提高監(jiān)管效率。根據(jù)新政策,，在年度總額內(nèi)的,，個人憑本人有效身份證件直接在銀行就可辦理，與以前逐筆審核的辦理方式相比手續(xù)將非常簡便,。超過年度總額的,，經(jīng)常項下外匯資金需要個人提供有交易額的相關(guān)證明材料，經(jīng)銀行審核后結(jié)匯,；資本項下應(yīng)當(dāng)經(jīng)過外匯管理部門核準(zhǔn),。 
    個人對外貿(mào)易外匯資金收付應(yīng)開立外匯結(jié)算賬戶 
    對境內(nèi)個人應(yīng)怎樣辦理對外貿(mào)易的外匯資金收付？發(fā)言人表示,，個人辦理對外貿(mào)易進行外匯資金收付時,，應(yīng)開立外匯結(jié)算賬戶。 
    他說,，在商務(wù)部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記備案后,，個人對外貿(mào)易經(jīng)營者從事貨物進出口時的外匯資金收付按機構(gòu)辦理；進行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后,，個人可憑有關(guān)單證委托具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理進出口項下及旅游購物,、邊境小額貿(mào)易等項下的外匯資金收付、劃轉(zhuǎn)及結(jié)匯,。也就是說,，只要符合有關(guān)規(guī)定，個人真實貿(mào)易項下的外匯不論結(jié)匯還是購匯,，都沒有總額限制,，按實際需要辦理。 
    個人資本項目交易有章可循 
    對如何管理個人資本項目交易,，發(fā)言人說,，《辦法》明確，境內(nèi)個人在履行必要的核準(zhǔn),、登記手續(xù)后,，可進行符合國家規(guī)定的境外投資；境內(nèi)個人可通過銀行,、基金公司等具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)金融機構(gòu),，進行境外股票、債券等金融產(chǎn)品的買賣,。境外個人可按規(guī)定在境內(nèi)進行直接投資,；境外個人在遵守實需自用的原則下可購買境內(nèi)商品房,；境外個人按照我國有關(guān)規(guī)定，可購買B股,，或者通過合格境外機構(gòu)投資者（QFII）參與國內(nèi)人民幣股票買賣,。個人境內(nèi)合法財產(chǎn)可按規(guī)定對外轉(zhuǎn)移或?qū)ν饩栀洝＞惩鈧€人在境內(nèi)的大額外匯存款納入存款金融機構(gòu)短期外債余額管理,。 
    個人資本項下的結(jié)售匯也適用個人年度總額管理的規(guī)定：總額以內(nèi)的,，可持有效身份證明直接在銀行辦理；總額以上的,，須符合國家有關(guān)規(guī)定,，并經(jīng)外匯局核準(zhǔn)。今后,，隨著資本項目可兌換的進程,，對個人資本項目外匯交易也將逐步有序地放寬。 
    個人外匯賬戶按主體類別和賬戶性質(zhì)進行區(qū)分 
    《辦法》明確,，個人外匯賬戶按主體類別區(qū)分為境內(nèi)個人外匯賬戶和境外個人外匯賬戶,；按賬戶性質(zhì)區(qū)分為外匯結(jié)算賬戶、資本項目賬戶及外匯儲蓄賬戶,。 
    發(fā)言人稱,，銀行按照個人開戶時提供的身份證件等證明材料確定賬戶主體類別；個人進行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后可開立外匯結(jié)算賬戶,；辦理資本項下交易,，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后個人可開立資本項目賬戶；個人憑本人有效身份證件可直接在銀行開立外匯儲蓄賬戶,。外匯局今后對個人非經(jīng)營性外匯收付的管理上不再區(qū)分外幣現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶,，統(tǒng)一對現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔在存取、匯出入等方面的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),。 
    外匯管理部門將加大事后監(jiān)督 
    發(fā)言人表示,，為在進一步放寬政策、便利個人外匯收支活動的同時,，外匯管理部門將完善監(jiān)管措施和手段,，做到風(fēng)險可控。 
    他說,，在大部分個人外匯收支由商業(yè)銀行審核真實性的同時,，外匯管理部門將加大事后的監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)分析力度，通過個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng),，實時監(jiān)測個人外匯收支情況,，加大對違法違規(guī)活動的查處,；執(zhí)行國家反洗錢的法律要求,，完善對大額,、可疑外匯交易的記錄、分析和報告,，并加強對大額提鈔的管理,；加強對個人跨境收支按有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報手續(xù)的監(jiān)管，根據(jù)國際收支形勢和個人外匯收支情況,，適時,、適度地調(diào)整年度總額。