• 【發(fā)布單位】作者：趙倩
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• 【發(fā)布日期】2013-10-07 09:36:12
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-“幾家歡喜幾家憂” ——旅游法引發(fā)黃金周旅游市場諸多變化-

“十一”黃金周旅游已近尾聲,，從規(guī)范文明旅游到禁止強制購物，旅游法的實施為旅游市場帶來新氣象,。記者走訪部分景區(qū),、旅游企業(yè)發(fā)現(xiàn)，“十一”期間,，人們出游熱情持續(xù)高漲,，景區(qū)散客比例明顯上升，購物店經(jīng)營遭遇“寒流”,，協(xié)商購物難達成……旅游業(yè)“悲歡交織”的變化正在悄然發(fā)生,。



 游客數(shù)量不斷刷新 散客比例明顯上升



 旅游法禁止旅行社安排購物和自費項目，使得團費上漲,，加之黃金周高速公路免費通行,，因而對于部分游客來說，“棄團自游”成為這個長假出游的選擇,。



 據(jù)寧夏沙湖旅游股份有限公司營銷部經(jīng)理王安平介紹,，今年景區(qū)游客量超過去年，其中3日共接待4．5萬人次,，創(chuàng)單日接待量新高,，預(yù)計整個黃金周游客量能達18萬人次左右。



 “旅游法可能會一定程度上改變游客的出游方式,，但不會抑制人們的出游熱情,。”王安平說,。



 來自全國假日辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，黃金周前4天，全國納入監(jiān)測的120余個景區(qū)游客量直線上升,，分別超過311萬人次,、547萬人次、623萬人次和608萬人次,。



 自由行成為這個長假的旅游“主旋律”,。從多地景區(qū)接待情況看，團隊游客相較往年下降明顯，而散客明顯增加,。



 記者在寧夏走訪沙湖,、鎮(zhèn)北堡西部影城等景區(qū)發(fā)現(xiàn)，游客多是三五結(jié)伴隨意游逛,，少見“手揮旗幟,，大聲吆喝”的導(dǎo)游團隊。據(jù)了解,，沙湖景區(qū)增加的游客多為散客,，團隊游客數(shù)量下降三成左右。



 受此影響,，各大旅行社已開始積極應(yīng)對,，對線路產(chǎn)品進行了重新設(shè)計，推出“機票＋酒店”或“機票＋酒店＋部分游覽”的組合型自由行產(chǎn)品,，以優(yōu)惠的價格和靈活的行程吸引游客,，開拓自由行和半自由行產(chǎn)品市場。



 專家認為,，旅游法導(dǎo)致旅行社傳統(tǒng)的包價游產(chǎn)品受影響,，新形勢下旅行社應(yīng)適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，相應(yīng)增加自由行產(chǎn)品數(shù)量和比例,，打造定制化個性旅游產(chǎn)品,。



 “免店”行程不省心 協(xié)商購物難操作



 記者在采訪中了解到，“十一”期間,，絕大多數(shù)正規(guī)旅行社都嚴格按照旅游法規(guī)定,，安排了全程無購物、無自費項目的行程,，但此舉省事卻不省心,，部分游客明確提出的購物需求也會讓旅行社糾結(jié)。



 據(jù)寧夏中旅,、寧夏國旅等旅行社負責人介紹,，“十一”之前公司多次開會強調(diào)禁止進購物店，導(dǎo)游也都簽訂了保證書,，對游客的購物需求一概拒絕,。



 “但這幾天不斷有地接導(dǎo)游向公司反映，游客想買土特產(chǎn),，導(dǎo)游不愿因為帶去購物而丟了工作,，客人則抱怨出來一趟連東西都買不上?！睂幭闹袊眯猩绺笨偨?jīng)理梁成說,。



 而出境團游客的“怨聲”更大,。寧夏中國國際旅行社副總經(jīng)理李巖松說，省去了購物店,，出境游的行程安排松了很多,，像去泰國、韓國,、中國香港等地的游客原本就帶著很強的購物欲望,，或是想體驗特色自費項目，但當?shù)氐亟由绨凑战M團社的行程安排絕對不予安排,。



 事實上,，旅游法第三十五條還規(guī)定，“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求的情況下可安排購物或自費項目”,，但對于這種定義“模糊”的協(xié)商購物,，旅行社普遍覺得不具備可操作性。



 李巖松認為,，如果是單位包團旅游，旅行社可以直接和單位簽訂協(xié)議統(tǒng)一支付費用,，這種情況還比較好協(xié)商,。但現(xiàn)在多數(shù)是散客拼團，只要有一個客人不同意,，購物協(xié)議就沒法達成,，旅行社承擔的風險太大，所以當前只能是“一刀切”,。



 購物店經(jīng)營“寡淡” 導(dǎo)游收入合理下降



 在旅游法的震懾下,，今年“十一”黃金周許多購物店已“風光不再”，經(jīng)營慘淡,，有些甚至直接關(guān)門歇業(yè),。



 寧夏一家主營枸杞、甘草,、二毛皮等土特產(chǎn)的商店老板告訴記者,，之前他們和區(qū)內(nèi)旅行社基本都有協(xié)議，按照游客購物金額20％的提成給導(dǎo)游回扣,。往年這一周的收入就能超過平時兩個月,，可這幾天一個旅游團都沒來，如果僅靠市民散買,，店很快就要關(guān)門,。



 不僅“專業(yè)”購物店銷售遇冷，有著3Ａ級景區(qū)稱號的“中國枸杞博物館”也因其“半館半店”的性質(zhì),，被旅行社列入“黑名單”,。5日下午,，記者在枸杞博物館一樓超市發(fā)現(xiàn)，四個收銀臺全部閑著,，超市內(nèi)僅有兩三位附近居民在選購商品,。一名導(dǎo)購說，之前這里基本是寧夏一日游團隊的最后一站,，下午四五點游客特別多,，這個假期很“寡淡”。



 旅行社負責人告訴記者,，枸杞博物館雖然有著3Ａ級景區(qū)“頭銜”,，但它有專門的購物場所，他們不敢打“擦邊球”,，所以認定其為購物店,，不再列入行程。



 其實,，收入下降的不止購物店,，還有導(dǎo)游，因為長期以來我國導(dǎo)游收入的大部分都來自游客購物提成,。據(jù)了解,，以往寧夏導(dǎo)游帶團進店購物普遍能拿20％的提成，一般來說,，一個導(dǎo)游每月帶團20天以上,，收入就能過萬元。



 “其實原先導(dǎo)游的收入分配有些畸形,，靠拿回扣不僅使導(dǎo)游個人收入忽高忽低,，也導(dǎo)致導(dǎo)游之間收入不均，這并不利于導(dǎo)游行業(yè)整體素質(zhì)的提升,?！睂幭闹袊眯猩鐚?dǎo)游中心經(jīng)理張媛說。



 為了適度彌補導(dǎo)游的收入損失,，今年“十一”,，寧夏旅行社普遍給導(dǎo)游每人每天200元的帶團補貼。



 “按照這種標準,，導(dǎo)游收入會減少40％左右,，但和團費合理上漲一樣，這也是在回歸到正常,、合理水平,。”李巖松說,。



 旅游法加強對導(dǎo)游利益的保障,，規(guī)定“旅行社應(yīng)當與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同,，支付勞動報酬，繳納社會保險費用,?！睂Υ耍壳皩幭牡穆眯猩缫舱谘芯恐贫▽?dǎo)游薪酬標準,，將按照“基本工資＋導(dǎo)貼＋績效工資”模式保障導(dǎo)游的合理收入,。