• 【發(fā)布單位】作者：趙倩
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• 【發(fā)布日期】2013-10-07 09:36:12
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• 【所屬類別】立法追蹤

-“幾家歡喜幾家憂” ——旅游法引發(fā)黃金周旅游市場(chǎng)諸多變化-

“十一”黃金周旅游已近尾聲,，從規(guī)范文明旅游到禁止強(qiáng)制購(gòu)物，旅游法的實(shí)施為旅游市場(chǎng)帶來(lái)新氣象,。記者走訪部分景區(qū),、旅游企業(yè)發(fā)現(xiàn)，“十一”期間,，人們出游熱情持續(xù)高漲,，景區(qū)散客比例明顯上升，購(gòu)物店經(jīng)營(yíng)遭遇“寒流”,，協(xié)商購(gòu)物難達(dá)成……旅游業(yè)“悲歡交織”的變化正在悄然發(fā)生,。



 游客數(shù)量不斷刷新 散客比例明顯上升



 旅游法禁止旅行社安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，使得團(tuán)費(fèi)上漲,，加之黃金周高速公路免費(fèi)通行,，因而對(duì)于部分游客來(lái)說(shuō)，“棄團(tuán)自游”成為這個(gè)長(zhǎng)假出游的選擇,。



 據(jù)寧夏沙湖旅游股份有限公司營(yíng)銷部經(jīng)理王安平介紹,，今年景區(qū)游客量超過(guò)去年，其中3日共接待4．5萬(wàn)人次,，創(chuàng)單日接待量新高,，預(yù)計(jì)整個(gè)黃金周游客量能達(dá)18萬(wàn)人次左右。



 “旅游法可能會(huì)一定程度上改變游客的出游方式,，但不會(huì)抑制人們的出游熱情,。”王安平說(shuō),。



 來(lái)自全國(guó)假日辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，黃金周前4天，全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的120余個(gè)景區(qū)游客量直線上升,，分別超過(guò)311萬(wàn)人次,、547萬(wàn)人次、623萬(wàn)人次和608萬(wàn)人次,。



 自由行成為這個(gè)長(zhǎng)假的旅游“主旋律”,。從多地景區(qū)接待情況看，團(tuán)隊(duì)游客相較往年下降明顯,，而散客明顯增加,。



 記者在寧夏走訪沙湖,、鎮(zhèn)北堡西部影城等景區(qū)發(fā)現(xiàn)，游客多是三五結(jié)伴隨意游逛,，少見“手揮旗幟,，大聲吆喝”的導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)。據(jù)了解,，沙湖景區(qū)增加的游客多為散客,，團(tuán)隊(duì)游客數(shù)量下降三成左右。



 受此影響,，各大旅行社已開始積極應(yīng)對(duì),，對(duì)線路產(chǎn)品進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，推出“機(jī)票＋酒店”或“機(jī)票＋酒店＋部分游覽”的組合型自由行產(chǎn)品,，以優(yōu)惠的價(jià)格和靈活的行程吸引游客,，開拓自由行和半自由行產(chǎn)品市場(chǎng)。



 專家認(rèn)為,，旅游法導(dǎo)致旅行社傳統(tǒng)的包價(jià)游產(chǎn)品受影響,，新形勢(shì)下旅行社應(yīng)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，相應(yīng)增加自由行產(chǎn)品數(shù)量和比例,，打造定制化個(gè)性旅游產(chǎn)品,。



 “免店”行程不省心 協(xié)商購(gòu)物難操作



 記者在采訪中了解到，“十一”期間,，絕大多數(shù)正規(guī)旅行社都嚴(yán)格按照旅游法規(guī)定,，安排了全程無(wú)購(gòu)物、無(wú)自費(fèi)項(xiàng)目的行程,，但此舉省事卻不省心,，部分游客明確提出的購(gòu)物需求也會(huì)讓旅行社糾結(jié)。



 據(jù)寧夏中旅,、寧夏國(guó)旅等旅行社負(fù)責(zé)人介紹，“十一”之前公司多次開會(huì)強(qiáng)調(diào)禁止進(jìn)購(gòu)物店,，導(dǎo)游也都簽訂了保證書,，對(duì)游客的購(gòu)物需求一概拒絕。



 “但這幾天不斷有地接導(dǎo)游向公司反映,，游客想買土特產(chǎn),，導(dǎo)游不愿因?yàn)閹ベ?gòu)物而丟了工作，客人則抱怨出來(lái)一趟連東西都買不上,?！睂幭闹袊?guó)旅行社副總經(jīng)理梁成說(shuō)。



 而出境團(tuán)游客的“怨聲”更大,。寧夏中國(guó)國(guó)際旅行社副總經(jīng)理李巖松說(shuō),，省去了購(gòu)物店,，出境游的行程安排松了很多，像去泰國(guó),、韓國(guó),、中國(guó)香港等地的游客原本就帶著很強(qiáng)的購(gòu)物欲望，或是想體驗(yàn)特色自費(fèi)項(xiàng)目,，但當(dāng)?shù)氐亟由绨凑战M團(tuán)社的行程安排絕對(duì)不予安排,。



 事實(shí)上，旅游法第三十五條還規(guī)定,，“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求的情況下可安排購(gòu)物或自費(fèi)項(xiàng)目”,，但對(duì)于這種定義“模糊”的協(xié)商購(gòu)物，旅行社普遍覺得不具備可操作性,。



 李巖松認(rèn)為,，如果是單位包團(tuán)旅游，旅行社可以直接和單位簽訂協(xié)議統(tǒng)一支付費(fèi)用,，這種情況還比較好協(xié)商,。但現(xiàn)在多數(shù)是散客拼團(tuán)，只要有一個(gè)客人不同意,，購(gòu)物協(xié)議就沒法達(dá)成,，旅行社承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大，所以當(dāng)前只能是“一刀切”,。



 購(gòu)物店經(jīng)營(yíng)“寡淡” 導(dǎo)游收入合理下降



 在旅游法的震懾下,，今年“十一”黃金周許多購(gòu)物店已“風(fēng)光不再”，經(jīng)營(yíng)慘淡,，有些甚至直接關(guān)門歇業(yè),。



 寧夏一家主營(yíng)枸杞、甘草,、二毛皮等土特產(chǎn)的商店老板告訴記者,，之前他們和區(qū)內(nèi)旅行社基本都有協(xié)議，按照游客購(gòu)物金額20％的提成給導(dǎo)游回扣,。往年這一周的收入就能超過(guò)平時(shí)兩個(gè)月,，可這幾天一個(gè)旅游團(tuán)都沒來(lái)，如果僅靠市民散買,，店很快就要關(guān)門,。



 不僅“專業(yè)”購(gòu)物店銷售遇冷，有著3Ａ級(jí)景區(qū)稱號(hào)的“中國(guó)枸杞博物館”也因其“半館半店”的性質(zhì),，被旅行社列入“黑名單”,。5日下午，記者在枸杞博物館一樓超市發(fā)現(xiàn),，四個(gè)收銀臺(tái)全部閑著,，超市內(nèi)僅有兩三位附近居民在選購(gòu)商品,。一名導(dǎo)購(gòu)說(shuō)，之前這里基本是寧夏一日游團(tuán)隊(duì)的最后一站,，下午四五點(diǎn)游客特別多,，這個(gè)假期很“寡淡”。



 旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者,，枸杞博物館雖然有著3Ａ級(jí)景區(qū)“頭銜”,，但它有專門的購(gòu)物場(chǎng)所，他們不敢打“擦邊球”,，所以認(rèn)定其為購(gòu)物店,，不再列入行程。



 其實(shí),，收入下降的不止購(gòu)物店,，還有導(dǎo)游，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)導(dǎo)游收入的大部分都來(lái)自游客購(gòu)物提成,。據(jù)了解,，以往寧夏導(dǎo)游帶團(tuán)進(jìn)店購(gòu)物普遍能拿20％的提成，一般來(lái)說(shuō),，一個(gè)導(dǎo)游每月帶團(tuán)20天以上,，收入就能過(guò)萬(wàn)元。



 “其實(shí)原先導(dǎo)游的收入分配有些畸形,，靠拿回扣不僅使導(dǎo)游個(gè)人收入忽高忽低,，也導(dǎo)致導(dǎo)游之間收入不均，這并不利于導(dǎo)游行業(yè)整體素質(zhì)的提升,?！睂幭闹袊?guó)旅行社導(dǎo)游中心經(jīng)理張媛說(shuō)。



 為了適度彌補(bǔ)導(dǎo)游的收入損失,，今年“十一”,，寧夏旅行社普遍給導(dǎo)游每人每天200元的帶團(tuán)補(bǔ)貼。



 “按照這種標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)游收入會(huì)減少40％左右,，但和團(tuán)費(fèi)合理上漲一樣，這也是在回歸到正常,、合理水平?！崩顜r松說(shuō),。



 旅游法加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游利益的保障，規(guī)定“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動(dòng)合同,，支付勞動(dòng)報(bào)酬,，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,。”對(duì)此,，目前寧夏的旅行社也正在研究制定導(dǎo)游薪酬標(biāo)準(zhǔn),，將按照“基本工資＋導(dǎo)貼＋績(jī)效工資”模式保障導(dǎo)游的合理收入。