• 【發(fā)布單位】作者：汪永春 婁煒棟 余雯雯
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-13 14:48:33
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：浙江在線
• 【所屬類別】立法追蹤

-杭州:小區(qū)地面車位屬于全體業(yè)主-

《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》3月實(shí)施,，明確規(guī)定——



 小區(qū)地面車位屬于全體業(yè)主



 小區(qū)里,，地面公共停車泊位和按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫(kù)歸誰(shuí)所有？又由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理,？原定為綠化的地塊被用來(lái)其他用途,，業(yè)主應(yīng)該參考何種政策來(lái)維護(hù)權(quán)益？



 昨天,，杭州市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì),，《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》將從3月1日起開始實(shí)施，該條例對(duì)配套設(shè)施的使用和管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確,，以上的這些問題,，業(yè)主都能在該條例找到答案。



 據(jù)了解,，該《條例》也是國(guó)內(nèi)第一部關(guān)于居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理的地方性法規(guī),。



 停車難引起的糾紛月月都有



 一說(shuō)到居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理，地面公共停車泊位是很多業(yè)主所關(guān)注的焦點(diǎn)中的焦點(diǎn),。記者在采訪中了解到,，一些物業(yè)管理比較成熟的小區(qū)，有地面和地下車庫(kù),，但是很多開發(fā)商仍舊把地面停車泊位租賣給業(yè)主,，以此來(lái)獲取一些利益。



 記者在松木場(chǎng)社區(qū)采訪時(shí),，不少居民都說(shuō),，現(xiàn)在小區(qū)停車位緊張，究竟讓誰(shuí)停讓誰(shuí)不停,，社區(qū)只好通過(guò)收費(fèi)來(lái)決定,。但他們想不通，究竟這些地面停車泊位的所有權(quán)屬于誰(shuí),？而小區(qū)保安說(shuō),，每個(gè)月因?yàn)橥＼囯y而引起的各類糾紛起碼有七八件，他們也很無(wú)奈,。



 《條例》二十三條規(guī)定：地面公共停車泊位,、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫(kù)屬于居住區(qū)全體業(yè)主所有,，由開發(fā)建設(shè)單位建成后無(wú)償移交給全體業(yè)主。實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理,；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會(huì)管理,。



 “地面公共停車泊位本來(lái)就不是開發(fā)商造的,，所以開發(fā)商想要收取一些建設(shè)費(fèi)用其實(shí)是不對(duì)的。要收也只能收取停車的物業(yè)管理費(fèi)用,?！焙贾菔薪ㄔO(shè)委員會(huì)是該條例的執(zhí)法主體，市建委張良華副主任解釋稱,，雖然所有權(quán)是屬于所有業(yè)主,，但實(shí)際還是要根據(jù)社區(qū)等承擔(dān)車位管理的相關(guān)部門或單位來(lái)操作，所以目前很多社區(qū)制定一些相應(yīng)的政策來(lái)緩解停車難的問題也是可取的,。



 杭州市建委張良華副主任表示,，《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》將從3月1日起開始實(shí)施，也就是說(shuō)2007年3月1日前取得《建筑工程施工許可證》的居住項(xiàng)目,，按照土地出讓時(shí)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,、配套設(shè)施建設(shè)意見或相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，配套設(shè)施的權(quán)屬也按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定辦理,。



 百米空地作何用意見難統(tǒng)一



 體育場(chǎng)路某社區(qū),，因?yàn)闃乔耙粔K面積約100多平方米的空地是改建成停車場(chǎng)還是改建綠地，居民和社區(qū)意見不一,，矛盾甚至一度激化,。



 原來(lái)，這個(gè)社區(qū)的其中一幢居民樓前曾經(jīng)有一幢2層樓的居民過(guò)渡房,，2006年底,，這幢過(guò)渡房終于被拆掉了，但是拆掉后的空地作什么用好,？社區(qū)認(rèn)為,，隨著小區(qū)居民的私家車逐漸增多，小區(qū)停車成了問題,，既然“騰”出了空地,，就劃出一塊建停車位，但社區(qū)把這個(gè)意見一公布,，立即遭到了90%左右居民的反對(duì),。



 大家認(rèn)為，小區(qū)應(yīng)該有足夠的地方作為綠化和健身場(chǎng)地,，應(yīng)該恢復(fù)原有的綠地和活動(dòng)場(chǎng)所,。另外,，居民認(rèn)為，社區(qū)建這個(gè)停車場(chǎng)肯定是要出租給有車的人來(lái)停車,，這樣不是變相犧牲居民的利益來(lái)創(chuàng)收嗎？



 這個(gè)事后來(lái)鬧到了街道,，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),，社區(qū)在造了綠地活動(dòng)場(chǎng)的同時(shí)，也劃出了一條停車位,，且暫時(shí)不收費(fèi),，這場(chǎng)社區(qū)空地風(fēng)波才算得以平息。



 “這個(gè)條例最大的特色就是具有了法律效力,?！睆埩既A介紹說(shuō)，居住區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)關(guān)系到各個(gè)部門,，并且相關(guān)法規(guī)都已經(jīng)非常明確,，有了這個(gè)條例無(wú)非就是把最后一道關(guān)卡，讓各個(gè)部門責(zé)任到位,。



 “《條例》中規(guī)定,，開發(fā)建設(shè)單位與建設(shè)行政主管部門要簽訂《居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同》。不要小看這個(gè)合同,，它是具有法律約束力的強(qiáng)制性合同,，如果不按照合同辦，就會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,?！北热纾瑥埩既A稱,，有很多開發(fā)建設(shè)單位會(huì)把一些社區(qū)用房等配套設(shè)施出租或出售,，《條例》明確規(guī)定。如果有該行為,，除了沒收違法所得外,，還要處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。



 為何要出臺(tái)《條例》



 據(jù)介紹,，2004年《行政許可法》施行后,，建設(shè)部取消了居住小區(qū)綜合驗(yàn)收項(xiàng)目，對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù),。住宅區(qū)配套設(shè)施涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、教育、城管等多個(gè)部門,，情況比較復(fù)雜,。而居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、竣工驗(yàn)收、交付使用等問題,，影響居民生活,，引發(fā)許多矛盾，居民投訴較多,。然而,，目前國(guó)家技術(shù)規(guī)范上只對(duì)一些技術(shù)指標(biāo)作了原則性規(guī)定，現(xiàn)行的房地產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)住宅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理尚未作出明確的規(guī)定,。因此,，出臺(tái)《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》，是希望通過(guò)法律的途徑來(lái)解決居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理中的問題,。



 ●有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容第三條本條例所稱居住區(qū)配套設(shè)施,，是指為保障居民基本生活需要的設(shè)施，包括配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑,。配套基礎(chǔ)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的道路,、公交、燃?xì)?、供水,、排水、環(huán)衛(wèi),、綠化,、電力、通信,、路燈,、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施；配套公共建筑是指教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、社會(huì)服務(wù),、行政管理,、基本單元服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施,。



 ●配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管實(shí)行合同管理第十二條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與建設(shè)行政主管部門簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同,。合同應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、開工及竣工期限,、分期交付使用的批數(shù)及期限,、違約責(zé)任等內(nèi)容。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同完成配套設(shè)施建設(shè)。



 ●配套設(shè)施建設(shè)的所有權(quán)第二十二條社區(qū)管理和服務(wù)用房的所有權(quán)屬于街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府),，開發(fā)建設(shè)單位建成后應(yīng)當(dāng)無(wú)償交給街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府),。不得出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押,，由民政部門監(jiān)督使用,。物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于居住區(qū)全體業(yè)主。（原載： 錢江晚報(bào)）