• 【發(fā)布單位】作者：汪永春 婁煒棟 余雯雯
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-13 14:48:33
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：浙江在線
• 【所屬類別】立法追蹤

-杭州:小區(qū)地面車位屬于全體業(yè)主-

《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》3月實施,，明確規(guī)定——



 小區(qū)地面車位屬于全體業(yè)主



 小區(qū)里,，地面公共停車泊位和按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫歸誰所有,？又由誰負(fù)責(zé)管理,？原定為綠化的地塊被用來其他用途,，業(yè)主應(yīng)該參考何種政策來維護(hù)權(quán)益,？



 昨天,，杭州市人大常委會召開新聞發(fā)布會，《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》將從3月1日起開始實施,，該條例對配套設(shè)施的使用和管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確,，以上的這些問題,，業(yè)主都能在該條例找到答案,。



 據(jù)了解，該《條例》也是國內(nèi)第一部關(guān)于居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理的地方性法規(guī),。



 停車難引起的糾紛月月都有



 一說到居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理，地面公共停車泊位是很多業(yè)主所關(guān)注的焦點中的焦點,。記者在采訪中了解到,，一些物業(yè)管理比較成熟的小區(qū),，有地面和地下車庫,，但是很多開發(fā)商仍舊把地面停車泊位租賣給業(yè)主，以此來獲取一些利益,。



 記者在松木場社區(qū)采訪時,，不少居民都說，現(xiàn)在小區(qū)停車位緊張,，究竟讓誰停讓誰不停,，社區(qū)只好通過收費來決定。但他們想不通,，究竟這些地面停車泊位的所有權(quán)屬于誰,？而小區(qū)保安說，每個月因為停車難而引起的各類糾紛起碼有七八件,，他們也很無奈,。



 《條例》二十三條規(guī)定：地面公共停車泊位,、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫屬于居住區(qū)全體業(yè)主所有,，由開發(fā)建設(shè)單位建成后無償移交給全體業(yè)主,。實行物業(yè)管理的居住區(qū),，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；未實行物業(yè)管理的居住區(qū),，可以委托社區(qū)居民委員會管理,。



 “地面公共停車泊位本來就不是開發(fā)商造的,，所以開發(fā)商想要收取一些建設(shè)費用其實是不對的。要收也只能收取停車的物業(yè)管理費用?！焙贾菔薪ㄔO(shè)委員會是該條例的執(zhí)法主體,，市建委張良華副主任解釋稱，雖然所有權(quán)是屬于所有業(yè)主,，但實際還是要根據(jù)社區(qū)等承擔(dān)車位管理的相關(guān)部門或單位來操作,，所以目前很多社區(qū)制定一些相應(yīng)的政策來緩解停車難的問題也是可取的。



 杭州市建委張良華副主任表示,，《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》將從3月1日起開始實施,，也就是說2007年3月1日前取得《建筑工程施工許可證》的居住項目，按照土地出讓時提出的規(guī)劃設(shè)計條件,、配套設(shè)施建設(shè)意見或相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,，配套設(shè)施的權(quán)屬也按照當(dāng)時的規(guī)定辦理。



 百米空地作何用意見難統(tǒng)一



 體育場路某社區(qū),，因為樓前一塊面積約100多平方米的空地是改建成停車場還是改建綠地,，居民和社區(qū)意見不一，矛盾甚至一度激化,。



 原來,，這個社區(qū)的其中一幢居民樓前曾經(jīng)有一幢2層樓的居民過渡房，2006年底,，這幢過渡房終于被拆掉了,，但是拆掉后的空地作什么用好？社區(qū)認(rèn)為,，隨著小區(qū)居民的私家車逐漸增多,，小區(qū)停車成了問題，既然“騰”出了空地,，就劃出一塊建停車位,，但社區(qū)把這個意見一公布，立即遭到了90%左右居民的反對,。



 大家認(rèn)為，小區(qū)應(yīng)該有足夠的地方作為綠化和健身場地,，應(yīng)該恢復(fù)原有的綠地和活動場所,。另外，居民認(rèn)為,，社區(qū)建這個停車場肯定是要出租給有車的人來停車,，這樣不是變相犧牲居民的利益來創(chuàng)收嗎？



 這個事后來鬧到了街道,，經(jīng)過多方協(xié)調(diào),，社區(qū)在造了綠地活動場的同時，也劃出了一條停車位，且暫時不收費,，這場社區(qū)空地風(fēng)波才算得以平息,。



 “這個條例最大的特色就是具有了法律效力?！睆埩既A介紹說,，居住區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)關(guān)系到各個部門，并且相關(guān)法規(guī)都已經(jīng)非常明確,，有了這個條例無非就是把最后一道關(guān)卡,，讓各個部門責(zé)任到位。



 “《條例》中規(guī)定,，開發(fā)建設(shè)單位與建設(shè)行政主管部門要簽訂《居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同》,。不要小看這個合同，它是具有法律約束力的強制性合同,，如果不按照合同辦,，就會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！北热?，張良華稱，有很多開發(fā)建設(shè)單位會把一些社區(qū)用房等配套設(shè)施出租或出售,，《條例》明確規(guī)定,。如果有該行為，除了沒收違法所得外,，還要處以10萬元以上50萬元以下的罰款,。



 為何要出臺《條例》



 據(jù)介紹，2004年《行政許可法》施行后,，建設(shè)部取消了居住小區(qū)綜合驗收項目,，對配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)。住宅區(qū)配套設(shè)施涉及農(nóng)貿(mào)市場,、教育,、城管等多個部門，情況比較復(fù)雜,。而居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、竣工驗收、交付使用等問題,，影響居民生活,，引發(fā)許多矛盾，居民投訴較多,。然而,，目前國家技術(shù)規(guī)范上只對一些技術(shù)指標(biāo)作了原則性規(guī)定,，現(xiàn)行的房地產(chǎn)法律法規(guī)對住宅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理尚未作出明確的規(guī)定。因此,，出臺《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》,，是希望通過法律的途徑來解決居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理中的問題。



 ●有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容第三條本條例所稱居住區(qū)配套設(shè)施,，是指為保障居民基本生活需要的設(shè)施,，包括配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑。配套基礎(chǔ)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的道路,、公交,、燃?xì)狻⒐┧?、排水,、環(huán)衛(wèi)、綠化,、電力,、通信、路燈,、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,；配套公共建筑是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育,、社會服務(wù)、行政管理,、基本單元服務(wù),、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。



 ●配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管實行合同管理第十二條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與建設(shè)行政主管部門簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同,。合同應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容,、開工及竣工期限、分期交付使用的批數(shù)及期限,、違約責(zé)任等內(nèi)容,。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同完成配套設(shè)施建設(shè)。



 ●配套設(shè)施建設(shè)的所有權(quán)第二十二條社區(qū)管理和服務(wù)用房的所有權(quán)屬于街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府),，開發(fā)建設(shè)單位建成后應(yīng)當(dāng)無償交給街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府),。不得出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押,，由民政部門監(jiān)督使用。物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于居住區(qū)全體業(yè)主,。（原載： 錢江晚報）