• 【發(fā)布單位】作者：楊華云
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• 【發(fā)布日期】2007-04-12 08:41:46
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• 【所屬類別】立法追蹤

-城市公共交通條例公開征求意見-

城市黑車可能將面臨最高20萬(wàn)元的罰款，昨日,，國(guó)務(wù)院法制辦就《城市公共交通條例(草案)(征求意見稿)》征求社會(huì)各界意見,。征求意見截至5月15日,。



 征求意見稿規(guī)定，國(guó)家實(shí)行城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可制度,。



 對(duì)于出租車行業(yè),，規(guī)定從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)營(yíng)車輛,、資金,、停車場(chǎng)所、駕駛員資格等有關(guān)條件,，并依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證后,，方可從事出租汽車經(jīng)營(yíng)。



 對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)也就是黑車,，征求意見稿規(guī)定,，由政府公共交通主管部門責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，沒收違法所得,，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,。



 明確公共交通優(yōu)先原則



 征求意見稿明確規(guī)定城市公共交通是公益性事業(yè)和公共交通優(yōu)先的原則。征求意見稿要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，采取有效措施,，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu),，確立城市公共交通在城市交通中的主體地位,，為公眾提供安全可靠、方便周到,、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù),。



 城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃的審批程序一并報(bào)批,。



 停車場(chǎng)設(shè)施用地可劃撥



 針對(duì)城市公共交通投入不足的問題,，征求意見稿規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市公共交通的投入,，在軌道交通,、換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備配置與更新等方面,，給予必要的資金和政策扶持,。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于城市交通建設(shè),，并向城市公共交通傾斜,。



 在公共交通設(shè)施用地方面，征求意見稿規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中確定相關(guān)的城市公共交通設(shè)施用地,。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng),、車輛段、保養(yǎng)場(chǎng),、首末站,、調(diào)度中心、控制中心,、換乘樞紐等設(shè)施用地,，符合《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式取得,。



 為確保公共交通設(shè)施用地,，征求意見稿規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地,。對(duì)于違反此規(guī)定的行為,，由政府公共交通主管部門責(zé)令改正,，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 地鐵無(wú)應(yīng)急預(yù)案最高罰10萬(wàn)



 針對(duì)軌道交通,，征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，征求意見稿規(guī)定,，軌道交通建設(shè)單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證安全資金投入,，設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員,，制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備,，定期組織演練,，并依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全責(zé)任。



 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)安全監(jiān)測(cè)保障系統(tǒng),，并設(shè)置消防,、防汛、防護(hù),、報(bào)警,、救援等器材和設(shè)備。



 發(fā)生自然災(zāi)害,、城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件后,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，搶救傷者,、排除障礙,、恢復(fù)正常運(yùn)行,，并及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。



 違反以上規(guī)定的,，由公共交通主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。



 “公交優(yōu)先”政策未落到實(shí)處



 國(guó)務(wù)院法制辦直言當(dāng)前公共交通五大問題



 國(guó)務(wù)院法制辦在征求意見說(shuō)明中表示,，對(duì)公共交通進(jìn)行立法旨在將“公交優(yōu)先”的政策落到實(shí)處，通過(guò)立法確立相應(yīng)的法律制度,，規(guī)范城市公共交通秩序,，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,，依法促進(jìn)城市健康和可持續(xù)發(fā)展,。



 國(guó)務(wù)院法制辦說(shuō)明直言當(dāng)前中國(guó)城市公共交通面臨五大問題，由于城市公共交通規(guī)劃工作滯后,，各種交通方式之間還未能做到充分銜接和協(xié)調(diào),，造成城市交通擁堵現(xiàn)象普遍。



 在城市公共交通設(shè)施建設(shè)投入方面,，因?yàn)橥度氩蛔?，使得公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，線路設(shè)置有待進(jìn)一步優(yōu)化,，公共交通設(shè)施用地被侵占或者被改變用途的情形較為嚴(yán)重,。



 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施沒有真正落到實(shí)處，缺少相關(guān)的激勵(lì)和扶持手段,。



 壟斷經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)暴露出當(dāng)前城市公共交通經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范的問題,，有的城市公共交通企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，造成運(yùn)行效率低,；有的城市存在公共交通企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，造成資源浪費(fèi)。最后,，公共交通服務(wù)質(zhì)量及安全水平與群眾要求存在較大差距,，車況差、超載運(yùn)行較為普遍,，安全設(shè)施投入不足,，存在很大安全隱患。



 《城市公共交通條例(草案)(征求意見稿)》全文如下：



 城市公共交通條例(草案)(征求意見稿)



 第一章 總則



 第一條 為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，規(guī)范城市公共交通秩序,，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,，促進(jìn)城市健康



 和可持續(xù)發(fā)展,，制定本條例。



 第二條 城市公共交通規(guī)劃的制定,、設(shè)施的建設(shè),、線路的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任以及監(jiān)督管理,，適用本條例,。



 第三條 城市公共交通是公益性事業(yè)。



 城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，采取有效措施,，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu),，確立城市公共交通在城市交通中的主體地位,，為公眾提供安全可靠、方便周到,、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù),。



 第四條 城市公共交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo),、積極扶持,、有序競(jìng)爭(zhēng),、方便群眾的原則,。



 第五條 國(guó)家鼓勵(lì)利用高新技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，改進(jìn)公共交通系統(tǒng),，推進(jìn)智能化公共交通體系建設(shè),。



 第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市公共交通的監(jiān)督管理工作。



 省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共交通的監(jiān)督管理工作,。



 城市人民政府公共交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共交通的監(jiān)督管理工作。



 出租汽車由城市人民政府負(fù)責(zé)管理,，具體管理部門由城市人民政府確定,。



 第七條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市公共交通秩序的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞城市公共交通設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉,、控告,。



 第二章 規(guī)劃



 第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃；建設(shè)城市軌道交通的,，應(yīng)當(dāng)組織編制城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃,。



 第九條 城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和人民生活水平相適應(yīng),，并保證各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第十條 城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定公共交通在城市綜合交通體系中的比例和規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施,、城市交通與區(qū)域交通的銜接和優(yōu)化方案,。



 第十一條 城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：各種城市公共交通方式的構(gòu)成比例和規(guī)模、公共交通設(shè)施的用地范圍,、樞紐和場(chǎng)站布局,、線路布局及設(shè)施配置、公共汽車和電車專用道,、無(wú)障礙設(shè)施配置等,。



 第十二條 城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：軌道交通建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)、投資估算及資金籌集方案,、線路走向,、站點(diǎn)選址、沿線土地利用及用地規(guī)劃控制,、換乘站,、樞紐站建設(shè)以及與其他交通方式的銜接方案等。



 第十三條 組織編制機(jī)關(guān)在編制規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他形式,，廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見,。



 第十四條 城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,，并按照城市總體規(guī)劃的審批程序一并報(bào)批。報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)附具社會(huì)各界對(duì)城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃的意見和意見采納的情況以及未予采納的理由,。



 城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限和程序報(bào)批,。經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十五條 城市公共交通發(fā)展和建設(shè)必須符合城市綜合交通體系規(guī)劃,、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃以及城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃,。



 第三章 設(shè)施建設(shè)



 第十六條 建設(shè)航空港、鐵路客運(yùn)站,、公路客運(yùn)站,、客運(yùn)碼頭、城市道路,、居住區(qū)和大型公共活動(dòng)場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施,。



 本條例所稱城市公共交通設(shè)施，是指公共交通場(chǎng)站,、換乘樞紐,、公共交通專用道、優(yōu)先通行信號(hào)裝置,、軌道交通設(shè)施等,。



 第十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市公共交通的投入，在軌道交通,、換乘樞紐,、場(chǎng)站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備配置與更新等方面，給予必要的資金和政策扶持,。城市公用事業(yè)附加費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于城市交通建設(shè)，并向城市公共交通傾斜,。



 第十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中確定相關(guān)的城市公共交通設(shè)施用地,。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、車輛段,、保養(yǎng)場(chǎng),、首末站、調(diào)度中心,、控制中心,、換乘樞紐等設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的,，可以以劃撥方式取得,。



 城市公共交通設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于城市公共交通設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。



 任何單位和個(gè)人不得侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地,。



 第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,，建設(shè)換乘樞紐，并配套相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，配備指向標(biāo)識(shí),、線路圖,、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施,。



 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況,，開設(shè)公共汽車和電車專用道，設(shè)置公共汽車和電車優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng),，結(jié)合城市道路的新建,、擴(kuò)建和改建,，在主干道設(shè)置港灣式站臺(tái)。特大城市和大城市應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大公共汽車和電車專用道的覆蓋范圍,，確保公共汽車和電車的優(yōu)先通行,，提高城市公共交通的運(yùn)行效率。



 第二十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,，建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng),、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng),。



 第二十一條 公共交通場(chǎng)站的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式確定場(chǎng)站管理單位,。場(chǎng)站管理單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營(yíng)管理制度，維護(hù)公共交通場(chǎng)站內(nèi)的運(yùn)營(yíng)秩序,，保障安全暢通,。



 進(jìn)入公共交通場(chǎng)站的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)管理制度,。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得破壞城市公共交通設(shè)施,，不得擅自移動(dòng)、關(guān)閉,、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用,。



 第四章 線路經(jīng)營(yíng)



 第二十三條 城市公共交通線路的設(shè)置、調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的線路布局和客流需要,，并廣泛聽取公眾、專家和有關(guān)部門的意見,。



 第二十四條 國(guó)家實(shí)行城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可制度,。



 對(duì)新開辟的線路、經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要重新確定經(jīng)營(yíng)者的線路或者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要重新確定經(jīng)營(yíng)者的線路,，城市人民政府公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，并核發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證。



 禁止拍賣,、重復(fù)授予線路經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第二十五條 線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括線路、經(jīng)營(yíng)期限,、站點(diǎn),、載客量、發(fā)車頻率,、首發(fā)車和末班車時(shí)間,、車輛數(shù)、車型等內(nèi)容,。其中,，線路和經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)在線路經(jīng)營(yíng)許可證中予以注明,。



 城市人民政府公共交通主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的發(fā)車頻率,、首發(fā)車和末班車時(shí)間作出調(diào)整,。



 第二十六條 從事線路經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得線路經(jīng)營(yíng)許可證后,，方可從事線路經(jīng)營(yíng)：



 (一)有獨(dú)立的法人資格,；



 (二)有符合線路經(jīng)營(yíng)要求的運(yùn)營(yíng)車輛、場(chǎng)站設(shè)施,、運(yùn)營(yíng)資金,；



 (三)有合理、可行的線路經(jīng)營(yíng)方案,；



 (四)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并取得駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證的駕駛員,；



 (五)有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度,。



 第二十七條 城市人民政府公共交通主管部門對(duì)取得線路經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者,，按照線路經(jīng)營(yíng)許可證確定的運(yùn)營(yíng)車輛的數(shù)量核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證。



 第二十八條 從事公共交通服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件,，并依法取得城市人民政府公共交通主管部門核發(fā)的駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證后,，方可從事公共交通駕駛活動(dòng)：



 (一)年齡不超過(guò)60周歲，身體健康,，無(wú)職業(yè)禁忌癥,；



 (二)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并且3年內(nèi)未發(fā)生重大以上交通事故,；



 (三)經(jīng)城市人民政府公共交通主管部門考核合格,。



 城市人民政府公共交通主管部門對(duì)被吊銷駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證的駕駛員，自吊銷之日起5年內(nèi),，不得核發(fā)駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證,。



 從事公共交通服務(wù)的售票員、調(diào)度員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,，方可上崗,。



 第二十九條 線路經(jīng)營(yíng)許可證、車輛運(yùn)營(yíng)證,、駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證不得涂改,、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓,。



 第三十條 經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿前6個(gè)月，線路經(jīng)營(yíng)者可以向城市人民政府公共交通主管部門申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)期限,；線路經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)服務(wù)狀況達(dá)到經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求的,，城市人民政府公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前3個(gè)月予以批準(zhǔn),，并與經(jīng)營(yíng)者重新簽定經(jīng)營(yíng)協(xié)議。



 第三十一條 線路經(jīng)營(yíng)者因破產(chǎn),、解散或者其他原因不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí),，城市人民政府公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證公共交通服務(wù)的連續(xù),、穩(wěn)定,。



 第三十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市公共交通企業(yè)因?qū)嵭械推眱r(jià)、月票以及老年人,、殘疾人等減免票措施形成的政策性虧損給予補(bǔ)貼,。



 第三十三條 從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)營(yíng)車輛,、資金,、停車場(chǎng)所、駕駛員資格等有關(guān)條件,，并依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證后,，方可從事出租汽車經(jīng)營(yíng)。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院交通主管部門,、公安部門等有關(guān)部門制定,。



 第五章 服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任



 第三十四條 城市人民政府公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和乘客對(duì)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果記入信用檔案,。



 城市人民政府公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布,，并作為撤銷線路經(jīng)營(yíng)許可的依據(jù)之一。



 第三十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的檢查,、保養(yǎng)和維修,，保證運(yùn)營(yíng)車輛符合下列要求：



 (一)技術(shù)性能和設(shè)施完好，并符合機(jī)動(dòng)車安全,、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn),；



 (二)車輛整潔，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,；



 (三)按照規(guī)定放置運(yùn)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)許可證件,；



 (四)按照規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)志、價(jià)格表,、投訴電話等,。



 第三十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、售票員,、調(diào)度員的管理,，提高服務(wù)質(zhì)量。



 駕駛員,、售票員,、調(diào)度員從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)服務(wù)規(guī)范,；



 (二)按照核準(zhǔn)的線路,、站點(diǎn)、班次運(yùn)營(yíng),，不得擅自變更,；



 (三)不得強(qiáng)迫乘客乘車，不得甩客,、敲詐乘客,。



 第三十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度,，定期檢查各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況,，保證運(yùn)營(yíng)安全，及時(shí)消除事故隱患,，并制定具體的城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。



 第三十八條 軌道交通建設(shè)單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證安全資金投入，設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),，配備專職安全管理人員,，制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織,，配備救援器材設(shè)備,，定期組織演練，并依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全責(zé)任,。



 軌道交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識(shí)和要求。



 第三十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)安全監(jiān)測(cè)保障系統(tǒng),，并設(shè)置消防,、防汛、防護(hù),、報(bào)警,、救援等器材和設(shè)備。



 軌道交通經(jīng)營(yíng)者定期對(duì)軌道交通安全保障系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè),、維修,、更新和改造，保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài),。



 第四十條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)區(qū),。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能影響安全運(yùn)營(yíng)作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，在征得軌道交通經(jīng)營(yíng)者的同意后,，方可申請(qǐng)辦理有關(guān)的行政許可手續(xù),。



 第四十一條 發(fā)生自然災(zāi)害,、城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件后,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，搶救傷者,、排除障礙,、恢復(fù)正常運(yùn)行，并及時(shí),、如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。



 第四十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向乘客收取費(fèi)用，并出具省級(jí)稅務(wù)部門監(jiān)制的稅務(wù)發(fā)票,。



 第六章 監(jiān)督管理



 第四十三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定場(chǎng)站建設(shè),、車輛配備、服務(wù)質(zhì)量,、安全措施等標(biāo)準(zhǔn),。



 第四十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共交通法律、法規(guī)以及規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)營(yíng)協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。



 第四十五條 發(fā)生自然災(zāi)害,、城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府對(duì)車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償,。



 第四十六條 經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)或者因道路改造等情況確需臨時(shí)歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府公共交通主管部門批準(zhǔn),，并于10日前在線路站牌上公告。



 第四十七條 城市人民政府公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度,，公布舉報(bào)電話號(hào)碼和電子郵件信箱,，接受乘客投訴，并自受理投訴之日起20日內(nèi),，將處理意見書面答復(fù)投訴人,。



 第四十八條 執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加,，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,。



 第四十九條 執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人提供相關(guān)許可證件。對(duì)沒有車輛運(yùn)營(yíng)證,，又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的經(jīng)營(yíng)車輛,，可以予以暫扣，并出具暫扣憑證,。



 被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。



 第五十條 城市人民政府及其公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。



 城市公共交通突發(fā)事件發(fā)生后,，電力、通信,、供水,、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市公共交通用電,、通信,、用水、燃料等需要,。



 第五十一條 城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,，遵循國(guó)家生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。



 第七章 法律責(zé)任



 第五十二條 違反本條例規(guī)定,，城市人民政府未按照法定程序編制,、審批、修改城市綜合交通體系規(guī)劃,、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,、城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定,，城市人民政府公共交通主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府公共交通主管部門責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：



 (一)未依法核發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證的,；



 (二)拍賣,、重復(fù)授予線路經(jīng)營(yíng)許可證的；



 (三)未依法核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證的,；



 (四)未依法核發(fā)駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證的,；



 (五)未依法發(fā)放出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證的；



 (六)發(fā)現(xiàn)未依法取得經(jīng)營(yíng)許可而從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的單位和個(gè)人，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的,。



 第五十四條 違反本條例規(guī)定,，涂改、出租,、出借或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證,、車輛運(yùn)營(yíng)證、駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證的,，由城市人民政府公共交通主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛運(yùn)營(yíng)證,、駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證,。



 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得線路經(jīng)營(yíng)許可證的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,，沒收違法所得，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定,，未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的，由城市人民政府公共交通主管部門責(zé)令停止運(yùn)營(yíng),，沒收違法所得,，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。



 第五十六條 違反本條例規(guī)定,，線路經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自停業(yè)、歇業(yè)或者臨時(shí)歇業(yè)的,，由城市人民政府公共交通主管部門責(zé)令改正,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷線路經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛運(yùn)營(yíng)證,。



 第五十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,，由城市人民政府公共交通主管部門責(zé)令改正,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛運(yùn)營(yíng)證,、駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證：



 (一)運(yùn)營(yíng)車輛不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；



 (二)未按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn),、班次運(yùn)營(yíng)的,；



 (三)強(qiáng)迫乘客乘車，甩客,、敲詐乘客的,。



 第五十八條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)客運(yùn)服務(wù)資格證的駕駛員的,，由城市人民政府公共交通主管部門責(zé)令改正,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市人民政府公共交通主管部門責(zé)令改正,，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)破壞城市公共交通設(shè)施的,；



 (二)侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地的；



 (三)擅自移動(dòng),、關(guān)閉,、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的。



 第六十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由城市人民政府公共交通主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：



 (一)軌道交通建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)安全監(jiān)測(cè)保障系統(tǒng)或者未設(shè)置消防,、防汛,、防護(hù)、報(bào)警,、救援器材和設(shè)備的,；



 (二)軌道交通經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)安全保障系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維修,、更新和改造,；



 (三)未制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的。



 第六十一條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第八章 附則



 第六十二條 本條例自 年 月 日起施行,。