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• 【發(fā)布日期】2007-05-01 11:46:49
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• 【文件來源】來源：中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《船員條例》答問-

我國是世界公認(rèn)的航運(yùn)大國和船員大國,，為加強(qiáng)船員管理,，提高船員素質(zhì)，保障水上交通安全,，維護(hù)船員的合法權(quán)益，國務(wù)院制定并公布了《中華人民共和國船員條例》(國令第494號(hào),，以下簡稱《條例》)，《條例》將于2007年9月1日開始實(shí)施,。為便于公眾更好地理解《條例》的有關(guān)內(nèi)容和精神,，日前國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人接受了中國政府網(wǎng)的采訪,。



 問：船員應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？



 答：《條例》規(guī)定：年滿18周歲,，符合船員健康要求，經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn),，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格的，可以申請領(lǐng)取船員服務(wù)簿,，注冊為船員。



 經(jīng)依法注冊的船員，滿足了在船上工作的最低要求,，可以在船上擔(dān)任二水、機(jī)工,、廚師等職務(wù)。但是,，符合船員注冊要求的船員,，還不能滿足參加航行和輪機(jī)值班等船員職務(wù)的要求,。因此，《條例》對(duì)船長,、大副、輪機(jī)長,、大管輪等參加航行和輪機(jī)值班的船員,，規(guī)定除必須取得船員注冊外,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，具備相應(yīng)的任職資歷,，有良好的任職表現(xiàn)和安全記錄,，并通過國家海事管理機(jī)構(gòu)組織的船員任職考試，取得相應(yīng)的船員適任證書,。



 問：船員在船服務(wù)期間有哪些職責(zé)和要求？



 答：《條例》從四個(gè)方面規(guī)定了船員的職責(zé)和要求：



 一是攜帶有效證件,，掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關(guān)航區(qū)氣象,、海況等必要的信息,。二是遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶,，如實(shí)填寫有關(guān)船舶法定文書。三是參加船舶應(yīng)急訓(xùn)練,、演習(xí),，按照船舶應(yīng)急部署的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)防措施,，發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生險(xiǎn)情,、事故或者保安事件以及影響航行安全的情況,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險(xiǎn)人員,。四是不得利用船舶私載旅客,、貨物,，不得攜帶違禁物品。



 問：保護(hù)船員合法權(quán)益是《條例》的重要內(nèi)容,，請問《條例》對(duì)此作了哪些規(guī)定？



 答：《條例》針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的我國船員合法權(quán)益保護(hù)不夠的問題,，借鑒國際勞工組織和國際海事組織關(guān)于船員保護(hù)有關(guān)公約的規(guī)定，從以下六個(gè)方面對(duì)船員合法權(quán)益的保護(hù)作了規(guī)定：



 一是船員用人單位和船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)保險(xiǎn),，并依法按時(shí)足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用,。



 二是船員生活和工作的場所,，應(yīng)當(dāng)符合國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范中有關(guān)船員生活環(huán)境、作業(yè)安全和防護(hù)的要求,；船員用人單位要為船員提供必要的生活用品,、防護(hù)用品、醫(yī)療用品,，建立船員健康檔案,，為船員定期進(jìn)行健康檢查,，防治職業(yè)疾病,；船員在船工作期間患病或者受傷的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予救治,，船員失蹤或者死亡的,，船員用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相應(yīng)的善后工作。



 三是船員工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員合法權(quán)益的保護(hù),，指導(dǎo)、幫助船員與船員用人單位訂立勞動(dòng)合同,。船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位提供船舶配員服務(wù),，應(yīng)當(dāng)督促船員用人單位與船員依法訂立勞動(dòng)合同,；未依法訂立勞動(dòng)合同的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止向船員用人單位提供船員服務(wù),。



 四是船員用人單位應(yīng)當(dāng)向船員支付合理的工資，并按時(shí)足額發(fā)放給船員,，任何單位和個(gè)人不得克扣船員的工資,；船員用人單位應(yīng)當(dāng)向在勞動(dòng)合同有效期內(nèi)的待派船員，支付不低于船員用人單位所在地政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資,。



 五是船員除享有國家法定節(jié)假日的假期外,，還享有在船舶上每工作2個(gè)月不少于5日的年休假,；船員用人單位應(yīng)當(dāng)在船員年休假期間,，向其支付不低于該船員在船工作期間平均工資的報(bào)酬,。



 六是明確了船員可以要求遣返的情形,、選擇遣返地點(diǎn)的權(quán)利以及遣返費(fèi)用的支付,。當(dāng)出現(xiàn)船員勞動(dòng)合同終止,、船舶滅失或者未經(jīng)船員同意船舶駛往戰(zhàn)區(qū),、疫區(qū)等情形時(shí)，船員可以要求遣返,，遣返費(fèi)用由船員用人單位支付,。



 問：從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要具備哪些條件？



 答：船員培訓(xùn)是提高船員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。船員培訓(xùn)特別是高級(jí)船員的培訓(xùn)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,，除理論培訓(xùn)外，實(shí)際操作培訓(xùn)也是船員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。因此,，《條例》規(guī)定船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備船舶航行導(dǎo)航、定位,、動(dòng)力推進(jìn),、裝卸、消防,、救生,、應(yīng)急通信等必需的設(shè)備、設(shè)施,。為了保證船員的培訓(xùn)質(zhì)量,，《條例》規(guī)定依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事船員培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有符合船員培訓(xùn)要求的場地,、設(shè)施和設(shè)備,，有與船員培訓(xùn)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員,，有健全的船員培訓(xùn)管理制度、安全防護(hù)制度,，有符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系,。



 問：隨著我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，航運(yùn)公司自己擁有船員并不允許船員自由流動(dòng)的局面已被打破,，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,?！稐l例》對(duì)加強(qiáng)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理作了怎樣的規(guī)定？



 答：針對(duì)目前一些船員服務(wù)機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,，忽視船員權(quán)益的保護(hù),，損害船員合法權(quán)益的問題，《條例》規(guī)定從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國法人資格,、具有兩名以上具有高級(jí)船員任職資歷的管理人員、有符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員服務(wù)管理制度,、具有與所從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力等條件,，并應(yīng)取得海事管理機(jī)構(gòu)的許可。同時(shí),，《條例》還對(duì)獲準(zhǔn)從事船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范作了規(guī)定：一是應(yīng)當(dāng)建立船員檔案,，加強(qiáng)船舶配員管理，掌握船員的培訓(xùn),、任職資歷,、安全記錄、健康狀況等情況,，并定期報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案,。二是應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,，不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權(quán)益,。四是船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位提供船舶配員服務(wù),，應(yīng)當(dāng)督促船員用人單位與船員依法訂立勞動(dòng)合同。船員用人單位未與船員依法訂立勞動(dòng)合同的,，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止向船員用人單位提供船員服務(wù),。五是船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位提供的船員失蹤或死亡的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合船員用人單位做好善后工作,。



 問：《條例》在提高船員素質(zhì)和保護(hù)船員合法權(quán)益等方面規(guī)定了很多好的制度,，如何保證這些制度實(shí)施？



 答：為了保障《條例》的實(shí)施,，《條例》規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船員管理的監(jiān)督檢查制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)船員注冊、任職資格,、履行職責(zé),、安全記錄，船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量,，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信以及船員用人單位保護(hù)船員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查,，督促船員用人單位,、船舶所有人以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)建立健全船員在船舶上的人身安全、衛(wèi)生,、健康和勞動(dòng)安全保障制度,，落實(shí)相應(yīng)的保障措施。



 海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查時(shí),，對(duì)有違反水上交通安全和防治船舶污染水域法律,、行政法規(guī)行為的船員，除依法給予行政處罰外,，實(shí)行累計(jì)記分,，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的船員，扣留船員適任證書,，責(zé)令其參加水上交通安全,、防治船舶污染等有關(guān)法律、行政法規(guī)的培訓(xùn)并進(jìn)行相應(yīng)的考試,；發(fā)現(xiàn)船舶違反法律,、行政法規(guī)有關(guān)要求的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,，在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的,，海事管理機(jī)構(gòu)可以禁止船舶離港或者限制船舶航行、停泊,、作業(yè),。此外，海事管理在監(jiān)督檢查過程中,，發(fā)現(xiàn)已取得船員服務(wù)簿,、船員適任證書、中華人民共和國海員證的船員以及取得從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可,、船員服務(wù)業(yè)務(wù)許可的機(jī)構(gòu),，不再具備規(guī)定條件的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；拒不改正或者無法改正的,，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的行政許可決定。