• 【發(fā)布單位】作者：柏立誠 胡鵬
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• 【發(fā)布日期】2007-06-29 15:55:37
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)－春城晚報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-云南省出臺刑事附帶民事執(zhí)法從寬執(zhí)行新規(guī)定-

被告人主動出錢賠償可從輕判處嚴(yán)懲還是從寬要征求被害人意見



 兩年前,，部分省外法院推出司法實(shí)施意見：對一些輕微犯罪,、過失犯罪或者主觀故意不明顯的犯罪，對被告人實(shí)行“賠錢減刑”,，以此作為被告人“悔罪”表現(xiàn),。前提是被告人行為危害不大，還要取得被害人諒解,，又積極主動賠償被害人,，法院量刑可以從輕考慮，目的就是讓被害人手中的法律文書不是一張“白條”,。記者從云南省高級人民法院獲悉：這一舉措將在云南省推行,，今后，法院在審理刑事附帶民事案件時,，被告人可拿錢減輕罪行,。



 據(jù)悉，省高院、省檢察院,、省公安廳,、省司法廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于在刑事執(zhí)法活動中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施意見》。該《意見》規(guī)定：法院在審判刑事附帶民事訴訟案件時,，要注重充分發(fā)揮民事調(diào)解的作用,，妥善化解被害方當(dāng)事人與被告人之間的對立情緒。對于被告人真誠悔罪,，積極履行損害賠償義務(wù),，取得被害人諒解的，法院應(yīng)當(dāng)將此情形作為從輕處理的酌定情節(jié)予以考慮,。對一些過失犯罪，如果犯罪嫌疑人有明顯悔罪表現(xiàn),，并已征得被害人諒解,，且已賠償和彌補(bǔ)被害人損失的，可以根據(jù)實(shí)際情況作出不予追究刑事責(zé)任等非刑事化處理,。



 記者從《意見》中可以看出：對實(shí)行“賠錢減刑”的被告人,，首先是被告人主觀故意犯罪不大，或者是過失犯罪,，造成的社會危害不大,；其次是被告人要積極地對被害人進(jìn)行賠償；最后是要取得被害人的諒解和同意,。只有具備了這些條件,，法院在量刑時，可以考慮從輕處罰,。



 在省外,，這些舉措的推行，引起了各方的爭議,，反對者認(rèn)為：在刑事案件中,，對被告人來說，只要證據(jù)充分確鑿,，犯罪事實(shí)清楚,，法院應(yīng)依法定罪量刑，絕不能討價還價,。贊同的人認(rèn)為：被告人被判刑坐牢,，往往不愿再對被害人進(jìn)行賠償，即使法院判了由被告人賠償經(jīng)濟(jì)損失給被害人,，這樣的判決形同虛設(shè),，被害人的權(quán)益成為一紙空文，形同一張“白條”，這對被害人來說也是不公平的,。



 而云南省將要實(shí)施的《意見》是根據(jù)《刑法》,、《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定指定來的，該嚴(yán)的絕不手軟,，該寬的可以適當(dāng)放寬,，對危害國家安全犯罪、危害公共安全犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪,、恐怖犯罪、毒品犯罪以及殺人,、爆炸,、搶劫等嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪，絕對是嚴(yán)懲不貸,。對一些輕微犯罪,，過失犯罪的被告人，被告人積極賠償被害人,，又取得被害人諒解的,，可以從輕處罰。



 特別規(guī)定



 殺人搶劫等10種情形必須嚴(yán)懲



 《意見》規(guī)定：對危害國家安全犯罪,、危害公共安全犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪、恐怖犯罪,、毒品犯罪以及殺人,、爆炸、搶劫,、強(qiáng)奸,、綁架等嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪；對貪污賄賂,、瀆職侵權(quán)等國家工作人員職務(wù)犯罪,，嚴(yán)肅查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，國家工作人員利用人事權(quán),、司法權(quán),、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪,，充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪等等,，這些犯罪都是要從嚴(yán)從重處罰的。



 10種情形必須逮捕



 一是對危害國家安全犯罪,、恐怖犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪以及殺人、搶劫,、爆炸,、強(qiáng)奸、綁架,、投放危險物質(zhì)等嚴(yán)重危害社會治安和社會秩序,，具有較大的社會危害性和人身危險性的犯罪嫌疑人；



 二是因同類行為曾被相對不起訴,、勞動教養(yǎng),、行政拘留的；



 三是累犯,、主犯或者二次以上故意犯罪的,；



 四是流竄作案，或者在犯罪地?zé)o固定工作或固定住所,，沒有條件實(shí)行取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的,；



 五是可能逃跑、自殺,、串供、干擾證人作證以及偽造,、毀滅證據(jù)等,，妨害刑事訴訟活動正常進(jìn)行，或者存在行兇報(bào)復(fù),、繼續(xù)作案可能,，或者已經(jīng)逃跑或逃跑后被抓獲的；



 六是在群體性事件中,，涉嫌策劃,、組織、指揮鬧事以及進(jìn)行打砸搶等犯罪活動的首要分子或骨干分子,；



 七是犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名,、住址，身份不明的,；



 八是在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間違反有關(guān)規(guī)定或又實(shí)施故意犯罪的；



 九是具有法定從重處罰情節(jié)的,；



 十是其他有逮捕必要的情形,。



 新規(guī)解讀



 11種犯罪可從寬處理



 《意見》規(guī)定：對輕微犯罪，過失犯,、中止犯,、從犯、脅從犯、防衛(wèi)過當(dāng),、避險過當(dāng),、未成年人犯罪、老年人犯罪,、又聾又啞的人或者盲人犯罪,、孕婦或者正在哺乳自己嬰兒的婦女犯罪，嚴(yán)重疾病患者犯罪等具備法定從輕情節(jié)或者有充足的酌定從輕情節(jié),，且犯罪后真誠悔罪,，社會危害性、人身危險性較小的犯罪分子,，可考慮從寬處理,。



 對于輕微刑事案件中犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉,、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行,，社會危害性不大的，可以促使雙方當(dāng)事人在民事賠償和精神撫慰方面和解,，及時化解矛盾,，依法從寬處理。對群體性事件中的犯罪案件,，對大多數(shù)一般參與者,，可以依法從寬處理。



 11種情形一般不逮捕



 一是犯罪情節(jié)輕微或犯罪數(shù)額,、犯罪行為剛達(dá)到定罪起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),，可能判處3年以下有期徒刑、不予羈押確實(shí)不致妨礙刑事訴訟活動順利進(jìn)行和再危害社會的,；



 二是主觀惡性較小,、危害后果較輕的從犯、脅從犯以及犯罪后自首,，有立功表現(xiàn)或者積極退贓,、賠償損失的；



 三是屬于預(yù)備犯,、中止犯,，或者防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)?shù)模?


 四是犯罪情節(jié)較輕,，犯罪嫌疑人對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,，愿意接受處罰，在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷蚬潭üぷ鲉挝?，能夠保證訴訟順利進(jìn)行的,；



 五是犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病,，或者是懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女的,；



 六是犯罪嫌疑人系未成年人,、在校學(xué)生，罪行較輕,，本人有悔罪表現(xiàn),，其家庭、學(xué)?；蛩谏鐓^(qū)（村委會）具備有效監(jiān)護(hù),、幫教條件的；



 七是過失犯罪的嫌疑人,，犯罪后有悔罪表現(xiàn),，有效控制損失或者已賠償所造成損失的全部或大部，雙方已達(dá)成處理協(xié)議的,；



 八是因家庭,、鄰里、親友,、同學(xué)之間糾紛引發(fā)的故意傷害（輕傷）案件,，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人賠禮道歉、賠償損失,，取得被害人諒解的,；



 九是殘疾人或者七十歲以上老年人涉嫌犯罪，情節(jié)較輕,，身體狀況不適宜羈押的；



 十是為社會公益事業(yè),、單位利益或者本人,、親友因病治療、求學(xué),、就業(yè)而行賄,，數(shù)額雖然超過起刑點(diǎn)，行為人愿意配合司法機(jī)關(guān)查清問題且不逮捕不致于妨礙刑事訴訟順利進(jìn)行的,；



 十一是其他沒有逮捕必要的情形,。



 案例解讀



 客人捆死房主賠錢減刑



 去年年底，北京市豐臺區(qū)人民法院審結(jié)了一起奇特的案件,，房主自愿被房客捆綁后死亡,，房客被控構(gòu)成過失致人死亡罪并被判刑。



 去年1月6日傍晚,，景女士在北京市豐臺區(qū)其所租住的房間內(nèi),，為防止房主于先生酒后打砸東西,，在征得于先生的同意后，用繩子將他的雙手,、雙腳捆住,。不久，于先生被發(fā)現(xiàn)死在房間內(nèi),。得知于先生的死訊,，景女士立刻到公安機(jī)關(guān)自首，說是自己捆綁了于先生,。經(jīng)法醫(yī)鑒定,，于先生死于小葉性肺炎，而在被捆綁狀態(tài)下可以導(dǎo)致小葉性肺炎的發(fā)生,。



 公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查終結(jié)后向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴,。去年10月中旬，檢察機(jī)關(guān)以景女士涉嫌過失致人死亡罪向法院提起公訴,。法院經(jīng)審理認(rèn)為,，景女士疏忽大意，致一人死亡,，其行為已構(gòu)成過失致人死亡罪,，應(yīng)予處罰。同時,，死者家屬合理的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予賠償,。



 去年11月底，依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù),，鑒于景女士有自首情節(jié),，北京市豐臺區(qū)人民法院對其予以從輕處罰，以過失致人死亡罪判處景女士有期徒刑11個月,，賠償死者親屬17.5萬元,。



 質(zhì)疑聲音



 “賠錢減刑”是否偏袒富人



 2005年，廣東東莞發(fā)生一起搶劫并致被害人死亡的案件,。在公訴機(jī)關(guān)提起刑事訴訟的同時,，被害人的家屬也依法提起了附民事訴訟。法官多次組織案件的雙方當(dāng)事人進(jìn)行細(xì)致的調(diào)解,。被告人的家屬同意先行賠償被害人家屬5萬元,，家屬對此結(jié)果表示滿意，被告人也表示要痛改前非,。最后,，法官根據(jù)雙方真實(shí)意思表達(dá)，并依照法律,，對被告人作出一定程度的從輕處罰,，一審判處死緩,。



 有人對這樣的判決提出了質(zhì)疑：這簡直就是為富人而制定的，出錢就能買命,，這個案件沒有從輕情節(jié),。該案是法官依法行使自由裁量權(quán)做出的判決，法官所參考的酌定情節(jié)是被告人的積極賠償減輕了因其犯罪給被害人帶來的損失,，這是我國法律所容許的,，在國家多年的司法實(shí)踐中全國各級法院也是這樣執(zhí)行的。然而,，我國法律在“賠錢減刑”這一量刑酌定情節(jié)上沒有較為具體的規(guī)定,，從而使法官在操作實(shí)踐中難以做出同一標(biāo)準(zhǔn)的判決，如果不作相關(guān)具體規(guī)定,，甚至有可能發(fā)生法官貪贓枉法的事情,。這樣的措施可能出現(xiàn)的弊端：法官自由裁量的量刑幅度過大；如何參考賠償數(shù)額,，怎樣一個賠償數(shù)額才可以從輕,，法無明文參照依據(jù)；具體到哪些案件適用或不適用“賠錢減刑”,，也沒有明文規(guī)定,。