• 【發(fā)布單位】作者：郭曉宇
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-02 15:35:49
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀勞動(dòng)合同法：億萬勞動(dòng)者維權(quán)的“利劍”-

    6月29日,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了勞動(dòng)合同法。這部備受關(guān)注的法律經(jīng)歷了向社會(huì)全文公布征求意見,、四次審議之后,，終于出現(xiàn)在人們面前，并將于明年1月1日起施行,。它從勞動(dòng)合同的訂立,、履行和變更、解除和終止等多個(gè)方面,，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)合同制度,，明確了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,。 
    目前,，我國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員高達(dá)2.6億人，還將有過億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè),。所有這些人,，都是勞動(dòng)合同法的受益者，勞動(dòng)合同法必將成為他們維權(quán)的“利劍”,。 
    無固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗” 
    “勞動(dòng)合同短期化”現(xiàn)象目前在我國(guó)許多地方非常普遍,，一項(xiàng)調(diào)查表明，我國(guó)有60%以上的用人單位與員工訂立的勞動(dòng)合同是短期合同,，合同期限大都在1年之內(nèi),。在此情況下，勞動(dòng)合同法中關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的條款成為引人注目的焦點(diǎn),。 
    在勞動(dòng)合同法草案審議過程中,，三次審議稿規(guī)定：連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同,。對(duì)此，有些常委委員認(rèn)為,，這樣可能造成勞動(dòng)關(guān)系僵化,，建議再作斟酌。 
    不過,，全國(guó)人大法律委同其他相關(guān)部委研究認(rèn)為,，無固定期限勞動(dòng)合同只是“無確定終止時(shí)間”的勞動(dòng)合同，并不是終身制的“鐵飯碗”,，只要出現(xiàn)解除勞動(dòng)合同的法定情形,，同樣可以解除。而勞動(dòng)者在兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同期間遵紀(jì)守法,，能夠完成工作任務(wù),，用人單位與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同是合理的。 
    據(jù)此,，勞動(dòng)合同法明確：無固定期限勞動(dòng)合同,，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。規(guī)定：“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的”,，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。 
    此外,，為了更好地解決不簽訂書面勞動(dòng)合同的問題,，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定,，“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同,?！薄坝萌藛挝贿`反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,?！?
    不訂立書面勞動(dòng)合同付兩倍工資 
    現(xiàn)實(shí)中，一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù),，不訂立書面勞動(dòng)合同,。特別是中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低,。如有人向公司提出簽訂書面勞動(dòng)合同,，人家只是一句“我們廟小，養(yǎng)不起你”,，就把那位“不長(zhǎng)眼”要合同的人掃地出門了,。 
    在草案的審議過程中,，有些常委會(huì)委員認(rèn)為,，勞動(dòng)合同法應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，著重解決不訂立書面勞動(dòng)合同問題,，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。 
    對(duì)此，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定,，建立勞動(dòng)關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系,，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。 
    用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同,，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的,，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的,，實(shí)行同工同酬,。 
    同時(shí)規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,。 
    單位招工不得收押金扣證件 
    今后，用人單位招收勞動(dòng)者,，再不能要求勞動(dòng)者交“押金”或扣押勞動(dòng)者的身份證等證件了,，否則將面臨嚴(yán)厲處罰,。 
    勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者,，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件,，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物,。 
    同時(shí)規(guī)定,，用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的,，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。 
    用人單位違反本法規(guī)定,，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。 
    勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同,，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰,。 
    競(jìng)業(yè)限制期限不超過兩年 
    隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下越來越激烈，有些商業(yè)秘密直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,。目前,，掌握用人單位商業(yè)秘密的勞動(dòng)者“跳槽”到與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的單位工作，侵犯原單位權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生,，這給相關(guān)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)造成很大的損失,。 
    對(duì)此，勞動(dòng)合同法作出了明確具體的規(guī)定,，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者雙方都會(huì)起到制約和保護(hù)作用,。 
    勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng),。 
    對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者,，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并可以約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金,。 
    在草案的審議過程中,，有些常委委員提出,，競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定要在保護(hù)用人單位合法權(quán)益與限制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利之間取得平衡，因此適用范圍不宜過寬,。對(duì)此,，勞動(dòng)合同法規(guī)定，競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員,、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員,。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域,、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定,，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,。 
    對(duì)于競(jìng)業(yè)限制的期限,，勞動(dòng)合同法予以明確：在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品,、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位,，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限,，不得超過兩年,。 
    勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本不少于50萬元 
    近年來，勞務(wù)派遣發(fā)展迅猛,，許多勞動(dòng)者通過這種形式實(shí)現(xiàn)了就業(yè),。但目前勞務(wù)派遣還存在許多問題,，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形屢有發(fā)生,。勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣作了專節(jié)規(guī)定。 
    勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,，注冊(cè)資本不得少于五十萬元,。 
    勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限,、工作崗位等情況,。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬,；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬,。 
    同時(shí)規(guī)定,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用,。 
    在法律責(zé)任一章,，明確規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 
    勞動(dòng)領(lǐng)域行政不作為將受追究 
    在山西“黑磚窯”事件中,，一些勞動(dòng)行政部門及其工作人員不作為,、縱容違法犯罪行為的現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。 
    在勞動(dòng)合同法草案審議過程中,，有些常委會(huì)委員提出,，勞動(dòng)領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)不作為的現(xiàn)象比較多,，由此產(chǎn)生的社會(huì)危害也比較嚴(yán)重,，勞動(dòng)合同法應(yīng)該對(duì)這個(gè)問題作出更有針對(duì)性的規(guī)定。 
    勞動(dòng)合同法規(guī)定,，勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守,、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán),，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 
    此外,，勞動(dòng)合同法還進(jìn)一步明確了勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)渠道：勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理,，或者依法申請(qǐng)仲裁,、提起訴訟。