• 【發(fā)布單位】作者：黎建飛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-17 09:56:24
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-專家解讀《勞動合同法》的創(chuàng)新與期盼-

勞動合同法的通過是我國法制建設(shè)中的一件大事，對于勞動者,、用人單位,、勞動法制領(lǐng)域的相關(guān)工作者更是如此。現(xiàn)行勞動法直接規(guī)定勞動合同的條文占近四分之一,，甚至可以說整部法律都是以勞動合同的內(nèi)容為內(nèi)容的,。當我們有了調(diào)整勞動合同關(guān)系的專項立法時，我們關(guān)注它的創(chuàng)新,，也有著更多的期盼,。



 一、調(diào)整范圍的擴展與限定



 現(xiàn)行勞動法中并沒有區(qū)分事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位,，勞動合同法則對此作出了區(qū)分,，而且明確規(guī)定民辦非企業(yè)單位屬于“用人單位”，必須適用該法,。但對于事業(yè)單位則是繼續(xù)沿用了勞動法的規(guī)定,，即與公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員以外的勞動者建立勞動關(guān)系，依照該法執(zhí)行（這與勞動法中規(guī)定與事業(yè)單位建立勞動關(guān)系的勞動者依照該法執(zhí)行是一樣的）,。



 勞動合同法的調(diào)整范圍對于事業(yè)單位的擴充并不是整體性擴充,，而只是擴充至了在事業(yè)單位中實行聘用制，且雙方訂立了勞動合同（有的名為“聘用合同”）的這一部分,。這一擴充能夠有效地彌補法律對于事業(yè)單位與聘用人員之間無法可循的缺陷,，但也留下了法律對于事業(yè)單位與其員工關(guān)系調(diào)整的多樣性與復(fù)雜性。這不僅會讓司法實踐備受考驗和面臨挑戰(zhàn),，即便在法律理論上也需要認真思考：起源于工廠法的勞動法律是否能夠全盤適用于明顯有別于工廠的教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等社會服務(wù)組織,？我們是否應(yīng)當期待一部適用于事業(yè)單位人事關(guān)系且有別于勞動關(guān)系的法律？



 二,、締約責任的強化與缺憾



 訂立勞動合同的突出問題表現(xiàn)為簽訂率低和短期化,，這是勞動合同法著力解決的兩大問題,，解決的辦法是強化用人單位的締約責任。法律要求用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系,，增加規(guī)定了無固定期限勞動合同的法定條件,，對實踐中存在的隨意約定試用期、任意解釋試用期,、重復(fù)約定試用期等現(xiàn)象作出了相應(yīng)規(guī)范,。



 法律關(guān)于試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資并不得低于用人單位所在地的最低工資標準的規(guī)定，本是為了防止用人單位降低特定勞動者工資,，維護勞動力市場公平的條文,。但其中不得低于“勞動合同約定工資的百分之八十”的規(guī)定則讓人費解，因為這既有悖于同工同酬,，又缺乏足夠的理論支持,，尤其是在現(xiàn)在的工作有更多的標準化、程序化,，以及有更具體定額標準的情況下,。



 三、終止責任的增設(shè)與限額



 勞動合同期限常使勞動者承受著失業(yè)的威脅,，當勞動合同到期終止用人單位不需支付經(jīng)濟補償金時尤其如此,。但勞動法律的立法精神是“招聘容易解聘難”。雖然法律不能限定勞動合同的最短期限,，但法律可以嚴格限制用人單位解除勞動合同的權(quán)利,，也同樣可以加重用人單位終止勞動合同的法律責任。



 勞動合同法為了使用人單位繼續(xù)使用勞動合同期限屆滿的勞動者,，采用了以法律責任的形式加大用人單位的用工成本,，即合同到期終止也要給勞動者支付經(jīng)濟補償金的立法規(guī)則。尤其需要注意的是第四十八條賦予勞動者的選擇權(quán),，即用人單位違反規(guī)定解除或者終止勞動合同時，勞動者有權(quán)選擇繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金,。



 四,、違約金與競業(yè)限制的限制



 違約金條款在近年來的勞動合同中日益多見，且表現(xiàn)為不受限制的隨意約定和不受限額的超高約定,。勞動者在簽訂勞動合同時通常只能被動接受,，在出現(xiàn)勞動合同約定事項時也只能承擔責任。但勞動者在勞動合同中承擔的“違約責任”應(yīng)當受到法律的嚴格限制,。這并不是一個雙方可以意思自治的條款,，因為限制或者強制勞動者履行勞動合同通常會涉及到限制勞動者的人身自由權(quán)。因此,，勞動合同法對于勞動者承擔違約責任采取了極為慎重和嚴謹?shù)南拗菩砸?guī)定,。



 由勞動者對用人單位的忠誠義務(wù)演繹出了保密義務(wù),，并進而擴展為競業(yè)限制的約定，同樣與勞動者的人身及勞動權(quán)的自由蘊含著矛盾,，因此,，與勞動者的人身及勞動權(quán)利相沖突的用人單位財產(chǎn)權(quán)益必須由法律來加以限制。勞動合同法在規(guī)定了可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項,、約定特定勞動者的競業(yè)限制義務(wù)的同時,，限定了約定競業(yè)限制條款的勞動者范圍。



 五,、勞務(wù)派遣與責任連帶



 “勞務(wù)派遣”又稱“派遣勞動”,，本屬于“暫時性勞動提供”的范疇，卻因其靈活或者低成本的用工形式備受用人單位青睞,。與正常的用工形式相比,，勞務(wù)派遣使實際用人單位轉(zhuǎn)移了不應(yīng)轉(zhuǎn)移的勞動風險，勞務(wù)派遣單位賺取了不該賺取的經(jīng)營利潤,，勞動者喪失了本應(yīng)享有的勞動權(quán)益,。因此，各國的勞動立法都對勞務(wù)派遣進行限制,。



 勞動合同法要求在勞務(wù)派遣單位違反法律規(guī)定給被派遣勞動者造成損害時,，由勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任的規(guī)定，則能從最大的可能性中免去勞務(wù)派遣于勞動者之弊,，減少用人單位所獲之不當?shù)美?。?lián)系到去年最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》中勞動者因履行勞動力派遣合同起訴，爭議內(nèi)容涉及接受單位的,，以派遣單位和接受單位為共同被告的規(guī)定,，足見二者從程序到實體上完成了因用人單位的行為使履行勞務(wù)派遣合同的勞動者權(quán)益受損的責任追究機制。



 六,、后合同義務(wù)的新設(shè)與意義



 在勞動關(guān)系終結(jié)時,，用人單位對勞動者承擔后合同義務(wù)是為勞動者提供經(jīng)濟地位向上發(fā)展的機會，這是勞動合同不同于其他合同的重要特征之一,。但在實踐中,，用人單位扣押勞動者的檔案或者其他證明文件，人為地給勞動者重新就業(yè)設(shè)置障礙,。這類行為有悖于勞動合同法律關(guān)系的質(zhì)的規(guī)定性,，即勞動合同法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的延續(xù)性；也違反了用人單位在勞動關(guān)系終結(jié)時對勞動者應(yīng)盡義務(wù)的法定規(guī)則,。



 為此,，勞動合同法規(guī)定了用人單位的后合同義務(wù)。這對于減輕勞動者離職時的常見煩惱，減少勞動者再就業(yè)的困難,，銜接其必須銜接的各項社會保險關(guān)系具有重要意義,。



 作者系中國人民大學民商法科研中心勞動和社會保障法研究所所長、教授