-為加快建立現(xiàn)代財政制度提供法治保障——財政部部長劉昆詳解新修訂的預(yù)算法實施條例-

 國務(wù)院日前公布修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，自2020年10月1日起施行,。新修訂的預(yù)算法實施條例有何看點,？如何貫徹落實？財政部部長劉昆日前接受記者采訪回應(yīng)各方關(guān)切,。
 七個“進一步”詮釋預(yù)算管理新規(guī)范
 預(yù)算管理必須科學(xué)化,、法治化。作為財經(jīng)領(lǐng)域重要法律的預(yù)算法于2014年完成修訂,，并于2015年1月1日起施行,。修改后的預(yù)算法實施后，預(yù)算法實施條例如何修訂出臺,，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注,。
 劉昆表示，原預(yù)算法實施條例于1995年發(fā)布施行,，對于進一步深化分稅制改革,、規(guī)范預(yù)算管理、增強預(yù)算編制執(zhí)行的科學(xué)性起到非常重要的作用,。然而,，隨著2014年預(yù)算法的修訂，預(yù)算管理諸多方面有了重大突破,，原條例與修改后的預(yù)算法已不相適應(yīng)，亟需進行修訂,。
 “預(yù)算法形成預(yù)算管理新規(guī)范,，為修訂條例提供了細化、實化的基礎(chǔ),?！彼榻B，條例在修訂過程中,，堅持遵循上位法規(guī)定,，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，細化預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,。主要修改內(nèi)容包括以下七個方面：
 ——進一步明確政府預(yù)算收支范圍和編制內(nèi)容，政府預(yù)算體系更加清晰完整；
 ——進一步規(guī)范部門預(yù)算管理,，提高預(yù)算編制的完整性,；
 ——進一步加強地方政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險,；
 ——進一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,，強化全流程管理；
 ——進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,，規(guī)范政府間財政關(guān)系,；
 ——進一步深化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益,；
 ——進一步加大預(yù)算信息公開力度,，增強預(yù)算透明度。
 劉昆表示,，新修訂的預(yù)算法實施條例是我國預(yù)算法律制度體系建設(shè)的重要立法成果,。
 推動財政改革不斷深化
 大力推進預(yù)算管理制度改革、建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,、改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度,、全面實施預(yù)算績效管理……近年來，我國財政改革和預(yù)算管理不斷深化,。
 “自修改后的預(yù)算法施行以來,，按照法律要求和黨中央、國務(wù)院決策部署,，我國相繼推出了一系列深化財政改革和規(guī)范預(yù)算管理的新制度新機制,。”劉昆說,，財政改革發(fā)展進一步推進,，改革舉措進一步細化落實，為修訂條例提供了豐富的實踐經(jīng)驗,，也提供了必要的現(xiàn)實條件,。
 在劉昆看來，新修訂的條例嚴格遵循并貫徹落實修改后的預(yù)算法要求,，與近年來推行的各項財政改革相銜接,，進一步健全完善預(yù)算管理體制機制，符合當(dāng)前“積極的財政政策要更加積極有為”的要求,，有利于全力做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務(wù),。
 建立全面規(guī)范,、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！靶滦抻喌臈l例將為加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度,、更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用提供法治保障?！眲⒗フf,。
 抓好條例實施讓“錢袋子”管理更加科學(xué)精細
 “條例出臺后，各級財政部門,、各級預(yù)算單位要以高度的責(zé)任感,，抓好貫徹落實工作?！眲⒗フf,，條例對預(yù)算編制、執(zhí)行,、決算和法律責(zé)任等均作出明確規(guī)定,，是各級財政部門和預(yù)算單位在具體的預(yù)算管理和財務(wù)管理工作中必須要嚴格執(zhí)行的制度。
 他表示,，要嚴格依法辦事,，依法組織財政收入，依法安排財政支出,，依法公開預(yù)決算,、依法接受監(jiān)督，把嚴肅財經(jīng)紀(jì)律挺在各項財政財務(wù)工作前面,，真正做到有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究,。
 在抓好條例落實的同時，條例的配套制度建設(shè)也將同步推進,。
 “要把預(yù)算法及條例規(guī)定,，逐步細化為具體的操作辦法，形成系統(tǒng)化的配套制度,。”劉昆說,，一方面要積極研究制定完善財政轉(zhuǎn)移支付,、政府債務(wù)管理、預(yù)算績效管理,、國庫管理,、財政監(jiān)督等方面的法規(guī)規(guī)章,；另一方面要及時對現(xiàn)行的預(yù)算管理規(guī)章制度進行清理和修訂，細化條例有關(guān)制度的具體操作規(guī)定和要求,。
 “此外,，還要結(jié)合貫徹落實條例，繼續(xù)深化財政體制,、預(yù)算管理制度等各項改革,，不斷推動財政改革向縱深發(fā)展?！眲⒗フf,。
 他表示，要堅持遠近結(jié)合,、整體推進的原則,，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，細化各項改革方案和舉措,，明確時間表和路線圖，加快建立現(xiàn)代財政制度,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻,。

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