• 【發(fā)布單位】作者：吳坤
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• 【發(fā)布日期】2007-08-25 14:56:52
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)-法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-民訴法修改五問題引爭論 人大法律委提解決方案-

今年6月底舉行的十屆全國人大常委會第二十八次會議,，初次審議了民事訴訟法修正案草案,。



 一石激起千層浪。草案雖然只是針對民事執(zhí)行,、再審問題進行部分補充和修改,，卻引起各方面的高度關(guān)注。在草案初審之后的兩個月期間，各方面針對草案有關(guān)規(guī)定進行了爭論,。



 這些爭論如何解決,？全國人大法律委員會提請今天開始舉行的十屆全國人大常委會第二十九次會議再次審議的新的草案修改稿，對這些爭論一一提出了解決方案,。



 爭論一：哪些情形人民法院應(yīng)再審



 根據(jù)原草案的規(guī)定：當(dāng)事人的申請符合草案第四條所列十六項情形的,，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。



 爭論：有的常委委員提出,，這一條規(guī)定的前十五項再審事由,，可以較為充分地糾正錯案，第十六項規(guī)定的“其他致使原判決,、裁定錯誤的情形”，作為兜底條款,，隨意性太大,，建議刪去。也有的常委委員認(rèn)為,，如果刪去第十六項兜底條款,，可能出現(xiàn)前十五項難以包括但又有必要再審的情形。



 法律委提出的解決方案：依照民事訴訟法的規(guī)定,，將第十六項修改為“違反法定程序可能影響案件正確判決,、裁定的其他情形”。同時,，在這一條中增加“違反法律規(guī)定,，管轄錯誤的”和“違反法律規(guī)定，限制當(dāng)事人辯論權(quán)利的”兩種情形,，人民法院應(yīng)當(dāng)再審,。



 爭論二：申請再審的二年期限是否應(yīng)延長



 現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定：當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決,、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出,。



 爭論：有的常委委員提出，有的再審事由可能二年后才發(fā)現(xiàn),，按照“二年內(nèi)提出”的規(guī)定,，就不能申請再審，這不利于保護當(dāng)事人的權(quán)利,。也有專家認(rèn)為,，二年再審期限足以保障當(dāng)事人權(quán)利，不主張延長再審期限,。



 法律委提出的解決方案：建議將民事訴訟法有關(guān)規(guī)定修改為：“當(dāng)事人申請再審,，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。二年后據(jù)以作出原判決,、裁定的法律文書被撤銷或者變更,，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊,，枉法裁判行為的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個月內(nèi)提出?！?


 法律委的理由：在司法實踐中確實存在二年后才發(fā)現(xiàn)某些再審事由的情形,。為了保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，有必要針對特殊情形作出適當(dāng)延長申請再審期間的規(guī)定,。



 爭論三：一審法院再審案件能否適用二審程序



 原草案第七條規(guī)定：人民法院再審的案件,，按照第二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q,、裁定是發(fā)生法律效力的判決,、裁定。



 爭論：有的常委委員提出,，民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定,，“人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決,、裁定是第一審法院作出的,，按照第一審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q,、裁定,，當(dāng)事人可以上訴”。草案的規(guī)定與上述規(guī)定不一致,。這樣修改,，涉及第一審法院再審的案件也要適用二審程序，改變了現(xiàn)行再審案件的審理程序,，是否妥當(dāng),，建議再作研究。



 法律委提出的解決方案：刪去草案第七條,。



 法律委的理由：這個問題確實涉及再審案件審理程序問題,，是否需要改變，應(yīng)進一步總結(jié)經(jīng)驗,，這次對民訴法第一百八十四條的有關(guān)規(guī)定以不作修改為宜,。



 爭論四：三年的申請執(zhí)行期間是否應(yīng)縮短



 原草案規(guī)定：“申請執(zhí)行的期限為三年?！?


 爭論：不少常委委員提出,，草案規(guī)定的申請執(zhí)行的期間太長，建議縮短，有的建議規(guī)定為二年,，有的則建議明確規(guī)定申請執(zhí)行的期間適用時效中止,、中斷的規(guī)定。



 法律委提出的解決方案：比照訴訟時效期間的規(guī)定,，將這一款修改為：“申請執(zhí)行的期間為二年,。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,，適用法律有關(guān)訴訟時效中止,、中斷的規(guī)定”。



 法律委的理由：這樣規(guī)定有利于權(quán)利人主張權(quán)利,。



 爭論五：被執(zhí)行人應(yīng)在什么時間報告財產(chǎn)情況



 原草案規(guī)定：人民法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。



 爭論：有的常委委員提出,，執(zhí)行難的原因之一是有的被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移,、隱匿財產(chǎn)以逃避債務(wù)。債務(wù)人應(yīng)按生效的法律文書履行債務(wù),；不能履行的，應(yīng)主動報告有關(guān)財產(chǎn)狀況,，而不應(yīng)等人民法院發(fā)現(xiàn)其財產(chǎn)不足以清償債務(wù)后才報告有關(guān)財產(chǎn)狀況,。



 法律委提出的解決方案：將草案上述規(guī)定修改為：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況”,。