• 【發(fā)布單位】南通市
• 【發(fā)布文號】通政發(fā)〔2003〕56號
• 【發(fā)布日期】2003-06-20
• 【生效日期】2003-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法

南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法

(通政發(fā)〔2003〕56號)





各縣（市）、區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





二○○三年六月二十日





南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法






第一條 為進(jìn)一步做好人大代表建議,、批評,、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案（以下簡稱提案）的辦理工作，使之程序化,、規(guī)范化,、制度化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱建議，是指全國,、省,、市人大代表在全體會議期間以及閉會期間調(diào)查研究和視察活動(dòng)中所提出的書面建議、批評和意見,。

本辦法所稱提案,，是指全國、省,、市政協(xié)委員,，以及參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會,，在政協(xié)全體會議期間以及閉會期間提出的提案,、書面意見和建議。




第三條 辦理建議,、提案應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，符合黨和國家的方針政策,；堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效,；實(shí)行分級負(fù)責(zé),、歸口辦理。




第四條 南通市人民政府辦公室負(fù)責(zé)檢查,、督促,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)南通市人民政府所屬各部門以及各縣（市）、區(qū)人民政府（以下簡稱承辦單位）的建議,、提案辦理工作,。




第五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)對涉及分管職責(zé)范圍的建議、提案要親自參加辦理工作,；對重要建議,、提案及辦理中遇到的重大問題，應(yīng)由市政府集體研究辦理,。



 各承辦單位必須把建議,、提案辦理工作列入重要議事日程，明確一位分管負(fù)責(zé)同志作為本部門或單位辦理建議和提案工作的責(zé)任人,。對重大,、疑難問題,，應(yīng)由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究辦理。



 各承辦單位辦公室（秘書處）負(fù)責(zé)本單位建議,、提案辦理工作,，根據(jù)工作需要，配備專職或兼職工作人員,，履行扎口管理,、檢查、協(xié)調(diào)等職責(zé),。




第六條 建議,、提案由市人大常委會人事代表委員會、市政協(xié)提案委員會和市人民政府辦公室（以下簡稱交辦機(jī)關(guān)）交辦,。



 市人大和市政協(xié)全體會議期間的建議和提案,，分別由市人大常委會人事代表委員會、市政協(xié)提案委員會和市政府辦公室聯(lián)合負(fù)責(zé)交辦,。



 市人大和市政協(xié)全體會議閉會期間的建議和提案,，由市人大常委會人事代表委員會和市政協(xié)提案委員會分別轉(zhuǎn)交給市政府，再由市政府辦公室交辦或直接承辦,。



 省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的全國和省人大代表建議,、全國和省政協(xié)委員提案，由市政府辦公室負(fù)責(zé)交辦,。




第七條 建議,、提案涉及兩個(gè)以上承辦單位的，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和會辦（即協(xié)辦）單位,。




第八條 各承辦單位收到建議,、提案后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn)分類,，如數(shù)登記,，逐件提出辦理意見，落實(shí)辦理人員,。對確實(shí)不屬于本單位職責(zé)范圍的,，必須在收到建議、提案之日起10日內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)說明情況,，由交辦機(jī)關(guān)重新確定承辦單位,，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。對延誤轉(zhuǎn)辦時(shí)間影響整體辦理工作進(jìn)度的,，給予通報(bào)批評,。




第九條 每年市政府接到承辦任務(wù)后，由市政府常務(wù)會議專題研究制定辦理方案并明確具體工作要求。



 各承辦單位要狠抓工作落實(shí),，改進(jìn)辦理方式,，不斷提高辦理質(zhì)量。對建議,、提案所提問題,，凡是有條件解決的，應(yīng)抓緊時(shí)間及時(shí)解決,；因受條件限制一時(shí)不能解決的,，應(yīng)制訂計(jì)劃、規(guī)劃,，創(chuàng)造條件逐步解決,；確實(shí)暫時(shí)不能解決的，應(yīng)如實(shí)向人大代表（以下簡稱建議人）和政協(xié)委員（以下簡稱提案人）說明原由,，解釋清楚,，取得諒解。




第十條 答復(fù)意見必須意思明確,、態(tài)度誠懇,，不得答非所問、敷衍了事,；做到情況不明不答復(fù),，內(nèi)容不實(shí)不答復(fù)，措施不力不答復(fù),。不得以向上級機(jī)關(guān)的請示代替答復(fù),。




第十一條 辦理結(jié)果分為解決、采納,、解釋和參考四類,。



 A類：解決,。即所提問題已經(jīng)解決,。包括以下情形：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的；所提建議已被采納的,；所提問題受法律,、法規(guī)、政策或財(cái)力,、物力等限制不能全部解決,，但承辦單位積極采取措施使能夠解決的部分已得到解決的；所提問題需要調(diào)查的,，承辦單位已經(jīng)作了調(diào)查研究,，在答復(fù)中實(shí)事求是地說明調(diào)查過程和結(jié)果的。



 B類：采納,。所提問題正在解決,。包括以下情形：所提問題已列入發(fā)展規(guī)劃并經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,；所提問題由于受客觀條件限制，暫不能解決,，但承辦單位已提出具體措施,，列入工作計(jì)劃的；所提問題承辦單位正在著手研究解決的,；所提問題承辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解決,，因時(shí)機(jī)或條件限制暫時(shí)不能解決，但已經(jīng)提出了今后解決的具體意見,，還需報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)才能實(shí)施,，先向建議人、提案人作出說明性答復(fù)的,。



 C類：解釋,。即所提問題無法解決，只能作出解釋,。包括以下情形：所提問題從局部看有一定的合理性,，但與全局利益不符，給予詳細(xì)解釋不能解決的原因的,；由于受客觀條件的限制,，所提問題目前確實(shí)無法解決，給予詳細(xì)解釋說明的,；所提建議與現(xiàn)行法律法規(guī)或政策相抵觸,，給予詳細(xì)解釋說明的。



 D類：參考,。即所提問題需向上級反映或留作參考,。



 辦理結(jié)果應(yīng)在答復(fù)的第一頁右上角用相應(yīng)的"A"、"B",、"C",、"D"符號標(biāo)明。




第十二條 各承辦單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù),。



 對市人大和市政協(xié)全體會議期間所提建議和提案,一般在交辦機(jī)關(guān)交辦后3個(gè)月內(nèi)答復(fù)完畢;確因難度較大不能如期答復(fù)的,需報(bào)經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意,可先向建議人,、提案人簡要說明情況,推遲答復(fù)時(shí)間,但正式答復(fù)最遲不得超過交辦后的6個(gè)月。



 對市人大和市政協(xié)全體會議閉會期間的建議和提案,一般在交辦后的3個(gè)月內(nèi)辦結(jié),。



 對全國和省人大代表建議,、全國和省政協(xié)委員提案的答復(fù),一般在交辦后的1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。




第十三條 各建議,、提案的主辦單位應(yīng)當(dāng)以書面形式答復(fù)建議人和提案人,。



 對市人大代表建議，由各承辦單位直接答復(fù)建議人。同時(shí)抄送市人大常委會人事代表委員會和市政府辦公室各一式兩份,。



 對市政協(xié)委員提案,，由各承辦單位答復(fù)提案人，同時(shí)抄送市政協(xié)提案委員會和市政府辦公室各一式兩份,。



 對全國人大代表和省人大代表建議,、全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員提案，承辦單位應(yīng)答復(fù)市政府辦公室,，由市政府辦公室再統(tǒng)一答復(fù)建議人,、提案人和省人大常委會、省政府,、省政協(xié)有關(guān)部門,。



 建議、提案是多位代表,、委員提出的,，答復(fù)意見要分別寄（送）建議人和提案人。但對以代表團(tuán),、組,、專門委員會或黨派界別名義提出的建議、提案,，答復(fù)件不寄（送）個(gè)人,，只需寄（送）1－2份給該代表團(tuán)、組,、專門委員會所在的人大常委會,、政協(xié)和該黨派界別。




第十四條 會辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦機(jī)關(guān)交辦后1個(gè)月內(nèi)將辦理意見寄（送）主辦單位,。會辦單位不直接答復(fù)建議人和提案人,。主辦單位應(yīng)將協(xié)商一致的意見匯總答復(fù)建議人和提案人，并抄送會辦單位,。主辦單位與會辦單位意見不一致時(shí),，主辦單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未解決的,，由主辦單位匯總各方面意見向市政府報(bào)告,。




第十五條 內(nèi)容相同的建議、提案,，可以并案答復(fù)。




第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)采取走訪,、座談,、視察、現(xiàn)場辦理等多種形式"開門"辦理建議和提案,并主動(dòng)征詢建議人、提案人對辦理工作的意見,提高滿意率,。市政府領(lǐng)導(dǎo)按照分工參加與辦理工作相關(guān)的視察活動(dòng),。對建議人、提案人表示不滿意的答復(fù),必須在收到建議人,、提案人的不滿意反饋后的1個(gè)月內(nèi)重新答復(fù),。




第十七條 答復(fù)意見須經(jīng)單位負(fù)責(zé)同志審簽，按規(guī)定的行文格式（附后）采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文文頭紙打印,。




第十八條 各承辦單位對列為正在解決或列入計(jì)劃,、規(guī)劃解決的建議、提案,，在答復(fù)代表或委員后,，應(yīng)認(rèn)真檢查落實(shí)，并對下列建議,、提案實(shí)行跟蹤辦理制度:



 （一）所提問題年內(nèi)可以解決完畢的建議和提案;



 （二）所提問題不能一次性解決,、需要跨年度解決的建議和提案。




第十九條 各承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好辦理建議,、提案過程中有關(guān)材料的立卷,、歸檔工作。歸檔材料包括承辦原件,、答復(fù),、辦理過程中的領(lǐng)導(dǎo)批示、業(yè)務(wù)部門的意見以及建議人,、提案人的反饋意見等等,，保證立卷歸檔的完整性。




第二十條 各承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦理工作,。主辦建議,、提案5件以上的單位，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)送書面總結(jié),。



 在每年辦理工作結(jié)束后,，市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會和市政協(xié)提交辦理情況報(bào)告。




第二十一條 市人民政府及所屬部門,、各縣（市）區(qū)人民政府對建議,、提案辦理工作成績顯著的單位和承辦人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對不認(rèn)真辦理以致貽誤工作,、造成不良影響的，予以通報(bào)批評,，責(zé)令限期改進(jìn),。




第二十二條 各縣（市）,、區(qū)人民政府辦理本級人大代表建議和政協(xié)委員提案，可參照本辦法執(zhí)行,。




第二十三條 本辦法自2003年7月1日起施行,。