• 【發(fā)布單位】南通市
• 【發(fā)布文號】通政發(fā)〔2003〕56號
• 【發(fā)布日期】2003-06-20
• 【生效日期】2003-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法

南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法

(通政發(fā)〔2003〕56號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市各委、辦,、局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。





二○○三年六月二十日





南通市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法






第一條 為進一步做好人大代表建議,、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案（以下簡稱提案）的辦理工作,，使之程序化,、規(guī)范化、制度化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱建議,，是指全國、省,、市人大代表在全體會議期間以及閉會期間調(diào)查研究和視察活動中所提出的書面建議,、批評和意見。

本辦法所稱提案,，是指全國,、省、市政協(xié)委員,，以及參加政協(xié)的各民主黨派,、人民團體和政協(xié)專門委員會，在政協(xié)全體會議期間以及閉會期間提出的提案,、書面意見和建議,。




第三條 辦理建議、提案應(yīng)當符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，符合黨和國家的方針政策,；堅持實事求是，注重實效,；實行分級負責(zé),、歸口辦理。




第四條 南通市人民政府辦公室負責(zé)檢查,、督促,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)南通市人民政府所屬各部門以及各縣（市）、區(qū)人民政府（以下簡稱承辦單位）的建議,、提案辦理工作。




第五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)對涉及分管職責(zé)范圍的建議,、提案要親自參加辦理工作,；對重要建議、提案及辦理中遇到的重大問題,，應(yīng)由市政府集體研究辦理,。



 各承辦單位必須把建議、提案辦理工作列入重要議事日程,，明確一位分管負責(zé)同志作為本部門或單位辦理建議和提案工作的責(zé)任人,。對重大、疑難問題,，應(yīng)由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究辦理,。



 各承辦單位辦公室（秘書處）負責(zé)本單位建議、提案辦理工作,，根據(jù)工作需要,，配備專職或兼職工作人員，履行扎口管理,、檢查,、協(xié)調(diào)等職責(zé)。




第六條 建議,、提案由市人大常委會人事代表委員會,、市政協(xié)提案委員會和市人民政府辦公室（以下簡稱交辦機關(guān)）交辦。



 市人大和市政協(xié)全體會議期間的建議和提案,，分別由市人大常委會人事代表委員會,、市政協(xié)提案委員會和市政府辦公室聯(lián)合負責(zé)交辦。



 市人大和市政協(xié)全體會議閉會期間的建議和提案,，由市人大常委會人事代表委員會和市政協(xié)提案委員會分別轉(zhuǎn)交給市政府,，再由市政府辦公室交辦或直接承辦。



 省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的全國和省人大代表建議,、全國和省政協(xié)委員提案,，由市政府辦公室負責(zé)交辦,。




第七條 建議、提案涉及兩個以上承辦單位的,，交辦機關(guān)應(yīng)當明確主辦單位和會辦（即協(xié)辦）單位,。




第八條 各承辦單位收到建議、提案后,，應(yīng)當認真清點分類,，如數(shù)登記，逐件提出辦理意見,，落實辦理人員,。對確實不屬于本單位職責(zé)范圍的，必須在收到建議,、提案之日起10日內(nèi)向交辦機關(guān)說明情況,，由交辦機關(guān)重新確定承辦單位，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位,。對延誤轉(zhuǎn)辦時間影響整體辦理工作進度的,，給予通報批評。




第九條 每年市政府接到承辦任務(wù)后，由市政府常務(wù)會議專題研究制定辦理方案并明確具體工作要求。



 各承辦單位要狠抓工作落實,，改進辦理方式,，不斷提高辦理質(zhì)量。對建議、提案所提問題，凡是有條件解決的，應(yīng)抓緊時間及時解決,；因受條件限制一時不能解決的，應(yīng)制訂計劃,、規(guī)劃,，創(chuàng)造條件逐步解決；確實暫時不能解決的,，應(yīng)如實向人大代表（以下簡稱建議人）和政協(xié)委員（以下簡稱提案人）說明原由,，解釋清楚，取得諒解,。




第十條 答復(fù)意見必須意思明確,、態(tài)度誠懇，不得答非所問,、敷衍了事,；做到情況不明不答復(fù)，內(nèi)容不實不答復(fù),，措施不力不答復(fù),。不得以向上級機關(guān)的請示代替答復(fù),。




第十一條 辦理結(jié)果分為解決、采納,、解釋和參考四類,。



 A類：解決。即所提問題已經(jīng)解決,。包括以下情形：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的,；所提建議已被采納的；所提問題受法律,、法規(guī),、政策或財力、物力等限制不能全部解決,，但承辦單位積極采取措施使能夠解決的部分已得到解決的,；所提問題需要調(diào)查的，承辦單位已經(jīng)作了調(diào)查研究,，在答復(fù)中實事求是地說明調(diào)查過程和結(jié)果的。



 B類：采納,。所提問題正在解決,。包括以下情形：所提問題已列入發(fā)展規(guī)劃并經(jīng)上級主管機關(guān)批準的；所提問題由于受客觀條件限制,，暫不能解決,，但承辦單位已提出具體措施，列入工作計劃的,；所提問題承辦單位正在著手研究解決的,；所提問題承辦單位認為應(yīng)當解決，因時機或條件限制暫時不能解決,，但已經(jīng)提出了今后解決的具體意見,，還需報上級主管部門批準才能實施，先向建議人,、提案人作出說明性答復(fù)的,。



 C類：解釋。即所提問題無法解決,，只能作出解釋,。包括以下情形：所提問題從局部看有一定的合理性，但與全局利益不符,，給予詳細解釋不能解決的原因的,；由于受客觀條件的限制，所提問題目前確實無法解決,，給予詳細解釋說明的,；所提建議與現(xiàn)行法律法規(guī)或政策相抵觸,，給予詳細解釋說明的。



 D類：參考,。即所提問題需向上級反映或留作參考,。



 辦理結(jié)果應(yīng)在答復(fù)的第一頁右上角用相應(yīng)的"A"、"B",、"C",、"D"符號標明。




第十二條 各承辦單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù),。



 對市人大和市政協(xié)全體會議期間所提建議和提案,一般在交辦機關(guān)交辦后3個月內(nèi)答復(fù)完畢;確因難度較大不能如期答復(fù)的,需報經(jīng)交辦機關(guān)同意,可先向建議人,、提案人簡要說明情況,推遲答復(fù)時間,但正式答復(fù)最遲不得超過交辦后的6個月。



 對市人大和市政協(xié)全體會議閉會期間的建議和提案,一般在交辦后的3個月內(nèi)辦結(jié),。



 對全國和省人大代表建議,、全國和省政協(xié)委員提案的答復(fù),一般在交辦后的1個月內(nèi)辦結(jié)。




第十三條 各建議,、提案的主辦單位應(yīng)當以書面形式答復(fù)建議人和提案人,。



 對市人大代表建議，由各承辦單位直接答復(fù)建議人,。同時抄送市人大常委會人事代表委員會和市政府辦公室各一式兩份,。



 對市政協(xié)委員提案，由各承辦單位答復(fù)提案人,，同時抄送市政協(xié)提案委員會和市政府辦公室各一式兩份,。



 對全國人大代表和省人大代表建議、全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員提案,，承辦單位應(yīng)答復(fù)市政府辦公室,，由市政府辦公室再統(tǒng)一答復(fù)建議人、提案人和省人大常委會,、省政府,、省政協(xié)有關(guān)部門。



 建議,、提案是多位代表,、委員提出的，答復(fù)意見要分別寄（送）建議人和提案人,。但對以代表團,、組、專門委員會或黨派界別名義提出的建議,、提案,，答復(fù)件不寄（送）個人，只需寄（送）1－2份給該代表團,、組,、專門委員會所在的人大常委會,、政協(xié)和該黨派界別。




第十四條 會辦單位應(yīng)當在交辦機關(guān)交辦后1個月內(nèi)將辦理意見寄（送）主辦單位,。會辦單位不直接答復(fù)建議人和提案人,。主辦單位應(yīng)將協(xié)商一致的意見匯總答復(fù)建議人和提案人，并抄送會辦單位,。主辦單位與會辦單位意見不一致時,，主辦單位負責(zé)同志應(yīng)當及時牽頭協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未解決的,，由主辦單位匯總各方面意見向市政府報告,。




第十五條 內(nèi)容相同的建議、提案,，可以并案答復(fù),。




第十六條 承辦單位應(yīng)當采取走訪、座談,、視察,、現(xiàn)場辦理等多種形式"開門"辦理建議和提案,并主動征詢建議人、提案人對辦理工作的意見,提高滿意率,。市政府領(lǐng)導(dǎo)按照分工參加與辦理工作相關(guān)的視察活動,。對建議人、提案人表示不滿意的答復(fù),必須在收到建議人,、提案人的不滿意反饋后的1個月內(nèi)重新答復(fù)。




第十七條 答復(fù)意見須經(jīng)單位負責(zé)同志審簽,，按規(guī)定的行文格式（附后）采用國際標準A4型公文文頭紙打印,。




第十八條 各承辦單位對列為正在解決或列入計劃、規(guī)劃解決的建議,、提案,，在答復(fù)代表或委員后，應(yīng)認真檢查落實,，并對下列建議,、提案實行跟蹤辦理制度:



 （一）所提問題年內(nèi)可以解決完畢的建議和提案;



 （二）所提問題不能一次性解決、需要跨年度解決的建議和提案,。




第十九條 各承辦單位應(yīng)當認真做好辦理建議,、提案過程中有關(guān)材料的立卷、歸檔工作,。歸檔材料包括承辦原件,、答復(fù)、辦理過程中的領(lǐng)導(dǎo)批示,、業(yè)務(wù)部門的意見以及建議人,、提案人的反饋意見等等,，保證立卷歸檔的完整性。




第二十條 各承辦單位應(yīng)當認真總結(jié)辦理工作,。主辦建議,、提案5件以上的單位，應(yīng)當在辦結(jié)后及時向交辦機關(guān)報送書面總結(jié),。



 在每年辦理工作結(jié)束后,，市政府應(yīng)當向市人大常委會和市政協(xié)提交辦理情況報告。




第二十一條 市人民政府及所屬部門,、各縣（市）區(qū)人民政府對建議,、提案辦理工作成績顯著的單位和承辦人員，給予表彰和獎勵,；對不認真辦理以致貽誤工作,、造成不良影響的，予以通報批評,，責(zé)令限期改進,。




第二十二條 各縣（市）、區(qū)人民政府辦理本級人大代表建議和政協(xié)委員提案,，可參照本辦法執(zhí)行,。




第二十三條 本辦法自2003年7月1日起施行。