• 【發(fā)布單位】作者：王宇 吳晶 周婷玉
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-26 09:38:01
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-透視個(gè)稅起征點(diǎn)擬再度上調(diào)-

就在公眾呼吁對個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)之時(shí),，距離上次調(diào)整兩年時(shí)間，旨在進(jìn)一步調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人所得稅法修正案草案再度進(jìn)入全國人大常委會的立法程序,。



 12月23日,，全國人大常委會開始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元／月調(diào)整到2000元／月,。



 擬將減除標(biāo)準(zhǔn)提升至2000元／月



 “近兩年來,，居民基本生活消費(fèi)支出水平有所提高，需要對個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整,?！必?cái)政部部長謝旭人23日在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作議案說明時(shí)表示。



 “一般來說,，個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn),，著眼點(diǎn)主要是要保證居民基本生活不受影響?！敝袊悇?wù)學(xué)會副會長安體富接受新華社記者采訪時(shí)說,。



 2005年年底，基于當(dāng)時(shí)居民收入水平和消費(fèi)支出水平,，全國人大常委會通過決議,，把個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元。按照當(dāng)時(shí)的測算,，調(diào)整之后,，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例從六成降至三成。



 近兩年來,，在我國居民收入進(jìn)一步提高的同時(shí),，居民的生活消費(fèi)支出和物價(jià)指數(shù)有所上漲,。數(shù)據(jù)顯示，今年以來,，我國居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長比較快,，今年前11個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比去年同期增長4．6％,，明顯高于過去兩年不到2％的水平,。



 2007年我國就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為19030元，月平均1586元,，這一數(shù)字比2004年高出450元,。



 謝旭人表示，考慮到總體物價(jià)上漲的因素,，考慮到全國部分中心城市居民消費(fèi)支出,，為了使減除標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性，個(gè)人所得稅法修正案草案將工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元／月調(diào)整為2000元／月,。



 據(jù)有關(guān)部門測算,，把減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元以后，全國工薪階層繳納個(gè)人所得稅的比例會發(fā)生一些變化,。預(yù)計(jì)在2008年,，工薪階層有70％左右的人不需要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅，只有30％左右的人要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅,。



 標(biāo)準(zhǔn)提升后國家財(cái)政可承受



 據(jù)介紹,，2005年由800元／月調(diào)整到1600元／月的時(shí)候，我國年稅收總體減收幅度是280億元,。如果減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元調(diào)到2000元,，減收幅度將達(dá)到300億元左右。



 “目前我國稅收收入增長較快,，幾百億元的減收從總體稅收增收上看,，對稅收收入影響并不大?！卑搀w富說,。



 根據(jù)財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)今年我國財(cái)政收入將超過5.1萬億元,，增收超過30％,。



 據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹,，我國個(gè)人所得稅于1980年9月開始征收,，至今已有28個(gè)年頭。目前個(gè)人所得稅是在我國各項(xiàng)稅收收入中位列增值稅,、企業(yè)所得稅,、關(guān)稅后的第四大稅種,。在調(diào)節(jié)收入分配和組織稅收上發(fā)揮了一定的作用。今年前三季度我國個(gè)人所得稅收入超過2400億元,，占全國稅收收入比例達(dá)到6．5％,。



 再度調(diào)整意在關(guān)照中低收入階層利益



 個(gè)人所得稅征收，關(guān)乎民生,，對減除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,，合乎民意。最近一段時(shí)間,，因物價(jià)一定程度上漲,，從財(cái)稅專家到普通百姓，呼吁對個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的言論越來越多,。



 新華網(wǎng)日前推出關(guān)于“目前個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該提高”的調(diào)查在網(wǎng)上引起熱烈回應(yīng),，上萬名網(wǎng)友參與投票。其中97．1％的網(wǎng)友認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高,。



 “國家提出關(guān)照低收入群體,，可按照現(xiàn)在的稅法，中低收入群體其實(shí)是被納入到個(gè)稅征收范圍之內(nèi)的,，這實(shí)在有點(diǎn)說不過去,。”有網(wǎng)民在論壇上這樣評論,。



 12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,，明年要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平,，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,，增加低收入者收入。



 “個(gè)人所得稅改革很大程度上是為了減少低收入者稅負(fù),，調(diào)節(jié)社會公平,，縮小貧富差別。工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)兩年內(nèi)再度上調(diào),，體現(xiàn)國家向中低收入群體傾斜的精神,。”中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇說,。



 短短兩年后工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),，“主要是為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，滿足居民基本生活支出,，照顧中低收入階層利益,。”安體富說,。



 呼吁更深層次個(gè)稅改革



 “對費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)做臨時(shí)的修改固然重要,，但進(jìn)行更深程度個(gè)稅改革更重要,。”列席全國人大常委會的全國人大代表繆昌文說,。



 繆昌文認(rèn)為,，目前稅法規(guī)定的超額累進(jìn)稅率不夠科學(xué)，應(yīng)調(diào)整簡化級距,，可避免對個(gè)稅起征點(diǎn)的頻繁調(diào)整,，同時(shí)還能減少中等收入階層的稅負(fù)。



 全國人大財(cái)經(jīng)委員會就審議個(gè)稅法修正案草案發(fā)表意見稱,，應(yīng)加快推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革,，適時(shí)全面修訂個(gè)人所得稅法。



 “我國個(gè)人所得稅的征收,，目前采用的是分類法,，對不同的收入群體采取了不同的稅率，但對納稅人不同的收入來源沒有考慮進(jìn)去,，容易造成高收入群體偷,、漏稅問題，一定程度上減弱了以稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能,?！卑搀w富說。



 財(cái)政部部長謝旭人日前在全國財(cái)政工作會議上也表示,，明年財(cái)稅改革重點(diǎn)內(nèi)容之一是推進(jìn)個(gè)人所得稅改革,，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。