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• 【發(fā)布日期】2015-12-30 14:30:47
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• 【文件來源】來源：中國青年報
• 【所屬類別】立法追蹤

-新大氣法將正式實(shí)施 條文從66條擴(kuò)展到129條-

“我們對新大氣法條文作了分析,，共梳理出具體職責(zé)任務(wù)116項(xiàng),，其中涉及環(huán)保部的有27項(xiàng)，我們已明確任務(wù)內(nèi)容,，責(zé)任部門和完成時限”,。今天下午，在全國人大法律委,、全國人大環(huán)資委,、全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦,、環(huán)保部聯(lián)合主辦的“新大氣污染防治法”(以下簡稱“新大氣法”)貫徹實(shí)施座談會上,，環(huán)保部部長陳吉寧表示，為了保障新法的順利實(shí)施,，環(huán)保部已經(jīng)將新法中的業(yè)務(wù)分工進(jìn)行了進(jìn)一步明確,。



 2016年1月1日，備受關(guān)注的新大氣法將正式實(shí)施,。對比2000年修訂的大氣法,，新版大氣法的條文從修訂前的七章66條擴(kuò)展到了八章129條。



 新法重新理順了大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染物總量減排的關(guān)系。2000年的大氣法,，對大氣污染物的排放總量進(jìn)行控制還被放在更重要的位置,，但新法明確了防治大氣污染的目標(biāo)是為“改善大氣環(huán)境質(zhì)量”。陳吉寧介紹,，新法中近1/3的條文明確提及大氣環(huán)節(jié)質(zhì)量,，相關(guān)表述達(dá)36處之多。



 新法更加強(qiáng)調(diào)地方政府和企業(yè)兩個關(guān)鍵主體的責(zé)任,，例如要求由設(shè)區(qū)的市級以上地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定重點(diǎn)排污單位名錄,，并向社會公布。針對企業(yè)違法成本較低的問題,，加大對企業(yè)違法污染行為的懲罰力度,。



 新法增加了許多機(jī)動車污染控制的條款，并規(guī)定“制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求,，并與國家機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接,，同步實(shí)施”,。



 值得注意的是，新大氣法中雖然規(guī)定了許多法律責(zé)任和行政措施,，但仍有許多類似于“國家應(yīng)當(dāng)……”“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵……”的表述，并無具體時間表,。而在新法的責(zé)任條款中，基本是規(guī)定被監(jiān)管對象的責(zé)任,，監(jiān)管主體的責(zé)任并未見明確,。



 座談會現(xiàn)場，參會人員都領(lǐng)到了兩份地方政府和相關(guān)部門的任務(wù)表格,，表格詳細(xì)列出了地方政府及相關(guān)單位對應(yīng)的具體條款,，以及工作任務(wù)，并在責(zé)任主體部分進(jìn)行了加粗,。



 陳吉寧表示,，環(huán)保部已經(jīng)明確在新法中的業(yè)務(wù)分工。除去涉及環(huán)保部的責(zé)任內(nèi)容的27項(xiàng)外,，他還點(diǎn)出了新大氣法中其他責(zé)任的歸屬,，其中涉及相關(guān)部門的職責(zé)有55項(xiàng)，涉及地方政府職責(zé)的有34項(xiàng),，“需要地方環(huán)保部門和有關(guān)部門推動落實(shí)”,。