• 【發(fā)布單位】作者：楊宜中
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-28 10:32:23
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-提高違法成本 加強(qiáng)處罰力度-——關(guān)注水污染防治法修訂草案分組審議

25日上午,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議了水污染防治法修訂草案,。針對(duì)草案大家暢所欲言,，提出了自己的意見和建議。



 □毛如柏



 切實(shí)提高違法成本,，建議從三個(gè)方面入手：1.加大行政處罰的力度,。2.擴(kuò)大刑事責(zé)任的范圍。建議對(duì)造成嚴(yán)重后果的謊報(bào),、偽造申報(bào)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、偷排污染物、謊報(bào)瞞報(bào)水污染事故的責(zé)任人增加追究刑事責(zé)任的規(guī)定,。3.完善民事賠償?shù)木葷?jì),。建議參照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，在法律中增加有關(guān)支持環(huán)境損害賠償訴訟的規(guī)定,。



 □李重庵



 法律的名稱叫水污染防治法,，講防,，講發(fā)生污染后的處罰管理比較多，講治理比較少,；另外講提高違法成本的多,，但講降低守法成本的少。這里面有一條講到污水處理廠處理后的污水達(dá)標(biāo)后排放可以不繳納排污費(fèi),，這個(gè)規(guī)定有很好的指向意義,，雖然這應(yīng)是當(dāng)然的事。



 □柳斌



 現(xiàn)在有了處罰措施,，但是處罰的分量還是不夠的,，有的單位被罰50萬，它就拿這50萬買一年的違規(guī)排放,，仍有利可圖,，這樣就很難收到實(shí)際的效果。這樣的規(guī)定還不足以解決問題,。



 □何曄暉



 處罰的力度不夠?，F(xiàn)在的這種處罰方式還是責(zé)令改正，給予罰款,，怎樣能夠和現(xiàn)行的刑法結(jié)合起來，追究刑事責(zé)任,，到現(xiàn)在為止已經(jīng)是勢(shì)在必行了,。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)破壞環(huán)境的犯罪,，量刑是非常重的,。我們國(guó)家在這方面處罰的還很不夠。



 □王維城



 關(guān)于罰責(zé),，第67條規(guī)定“拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，”現(xiàn)在弄虛作假的現(xiàn)象太普遍了,，弄虛作假的后果就是騙中央,、騙全國(guó)人民，也是自欺欺人,，這個(gè)問題應(yīng)該是嚴(yán)罰的,。恰恰在第67條中是處以1萬元以上10萬元以下的罰款。上次在環(huán)資委討論的時(shí)候其他的條款都提高了罰款額度,，這款沒有修改,，建議改為“5萬元以上50萬元以下”。



 □劉大響



 我們唯一的處理水污染問題的辦法就是罰款,，少則罰2000元,，多的罰50萬元,，最多的也才100萬元。因此我認(rèn)為不能只是罰款了事,，罰款了事絕對(duì)解決不了水污染這個(gè)問題,，即使再提高罰款額，提高到500萬也不可能解決這個(gè)問題,。必須對(duì)造成水污染的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰,，使他真正有切膚之痛，使他不治好水污染就不能當(dāng)官了,，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)謀財(cái)害命的刑事責(zé)任,。



 □蔣祝平



 處罰應(yīng)根據(jù)對(duì)環(huán)境和人民群眾造成的危害和損失程度來確定，不僅要增加處罰金額,，而且不應(yīng)設(shè)有上限,。否則，像去年松花江發(fā)生嚴(yán)重污染事件,，造成危害,、損失和國(guó)際影響很大，根據(jù)法律只能給予吉化公司100萬元的處罰,，顯然是太輕了,。對(duì)無視法律規(guī)定，連續(xù)發(fā)生違法行為,，應(yīng)當(dāng)有加重處罰的規(guī)定,。建議對(duì)此研究修改。



 □倪岳峰



 強(qiáng)化處罰措施,。目前,，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)于水污染事件的處罰是很弱的，按照修訂草案,，處罰仍然偏輕,。目前，大量企業(yè)即使建了污水處理廠也閑置不用,，關(guān)鍵是罰款大大低于污水處理廠的運(yùn)行成本,。建議引入“按日計(jì)罰”的辦法，以促使企業(yè)加強(qiáng)污水處理工作,。



 □金烈



 我很贊成全國(guó)人大環(huán)資委在對(duì)修訂草案的修改意見中提出的進(jìn)一步加大處罰力度,，提高罰款額，并盡量使罰款額與污染排放量,、違法行為持續(xù)時(shí)間,、污染損失等因素掛鉤，對(duì)連續(xù)發(fā)生的違法行為,，建議對(duì)違法行為人加重處理,。



 □徐永清



 要加大處罰力度,，增加鼓勵(lì)措施。修訂稿的處罰力度比原來大了,，但是我認(rèn)為還應(yīng)該再加大,。如果能罰到企業(yè)感到偷排不合算了，企業(yè)就不會(huì)再偷排了,。在嚴(yán)罰的同時(shí)還要增加對(duì)模范守法者,、新科技的研究開發(fā)者和運(yùn)用者以及公眾監(jiān)督舉報(bào)有功者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。



 □賀鏗



 水污染防治法的修改應(yīng)當(dāng)在理順體制,，進(jìn)一步明確法律責(zé)任,，加大處罰力度方面下工夫。現(xiàn)在水污染嚴(yán)重,，主要是防治體制不順,，法律責(zé)任不很明確，處罰力度不夠大所致,。因此,，我建議修改水污染防治法要在理順體制，進(jìn)一步明確法律責(zé)任,，加大處罰力度方面下工夫,。