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• 【發(fā)布日期】2008-02-04 14:52:38
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-中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)發(fā)布經(jīng)適房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法-

 新華網(wǎng)快訊：中國(guó)人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布管理辦法，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)貸款管理,。
    新華網(wǎng)快訊：申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),，其建設(shè)項(xiàng)目資本金不能低于項(xiàng)目總投資的30％，并在貸款使用前已投入項(xiàng)目建設(shè),。
    新華網(wǎng)快訊：截至2007年12月,，商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款余額已達(dá)508.92億元。
    新華網(wǎng)快訊：經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行,，可適當(dāng)下浮,，但下浮比例不得超過(guò)10％ ——央行、銀監(jiān)會(huì)（姚均芳,、王宇）
    新華網(wǎng)快訊：經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款期限一般為3年,，最長(zhǎng)不超過(guò)5年 ——央行、銀監(jiān)會(huì)（姚均芳,、王宇） 
    新華網(wǎng)快訊：申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)收資本不得低于人民幣1000萬(wàn)元 ——央行,、銀監(jiān)會(huì)（姚均芳、王宇）
    新華網(wǎng)快訊：《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》將于2月27日開(kāi)始執(zhí)行,，《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。 
    新華網(wǎng)快訊：《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》與《暫行規(guī)定》相比擴(kuò)大了貸款人范圍,，增加了股份制商業(yè)銀行等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 
中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 
《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》的通知 
銀發(fā)〔2008〕13號(hào) 
    中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部,，各省會(huì)（首府）城市中心支行,、副省級(jí)城市中心支行；各銀監(jiān)局,；各政策性銀行,、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行： 
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）精神,，支持國(guó)家住房保障制度建設(shè),，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)中國(guó)人民銀行1999年頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號(hào)）進(jìn)行了修訂,，并更名為《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》（見(jiàn)附件）。現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。 
    各銀行要根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》和相關(guān)規(guī)定要求，抓緊制定或完善經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理操作細(xì)則,，并于本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)向中國(guó)人民銀行,、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)備。 
    請(qǐng)中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部,、省會(huì)（首府）城市中心支行,，各省（自治區(qū),、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行,、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行,。 
 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 
 二??八年一月十八日 
經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法 
    第一條 為支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》,、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》,、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》,、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定制定本辦法。 
    第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的貸款,。 
    第三條 本辦法所稱(chēng)貸款人是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),。 
    本辦法所稱(chēng)借款人是指具有法人資格，并取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),。 
    各政策性銀行未經(jīng)批準(zhǔn),，不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。 
    第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款條件： 
    （一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開(kāi)立基本存款賬戶(hù)或一般存款賬戶(hù),。 
    （二）借款人產(chǎn)權(quán)清晰,，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,，財(cái)務(wù)狀況良好,，核心管理人員素質(zhì)較高。 
    （三）借款人實(shí)收資本不低于人民幣1000萬(wàn)元,，信用良好,，具有按期償還貸款本息的能力。 
    （四）建設(shè)項(xiàng)目已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃,，能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè),。 
    （五）借款人已取得建設(shè)項(xiàng)目所需的《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程開(kāi)工許可證》,。 
    （六）建設(shè)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）不低于項(xiàng)目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項(xiàng)目建設(shè),。 
    （七）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,。 
    （八）貸款人規(guī)定的其他條件。 
    第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款必須專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè),，不得挪作他用,。 
    嚴(yán)禁以流動(dòng)資金貸款形式發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款。 
    第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款期限一般為3年,，最長(zhǎng)不超過(guò)5年,。 
    第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當(dāng)下浮,，但下浮比例不得超過(guò)10%,。 
    第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款應(yīng)以項(xiàng)目銷(xiāo)售收入及借款人其他經(jīng)營(yíng)收入作為還款來(lái)源。 
    第九條 貸款人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù),。 
    貸款人應(yīng)對(duì)借款人和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,、評(píng)估,加強(qiáng)貸款審查。借款人應(yīng)按要求向貸款人提供有關(guān)資料。 
    任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令貸款人發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款,。 
    第十條 借款人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保,。 
    第十一條 貸款人應(yīng)與借款人簽訂書(shū)面合同，辦妥擔(dān)保手續(xù),。采用抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式的,，貸款人應(yīng)及時(shí)辦理抵（質(zhì)）押登記。 
    第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行封閉管理,。借貸雙方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議,，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶(hù)。貸款人應(yīng)通過(guò)資金監(jiān)管賬戶(hù)對(duì)資金的流出和流入等情況進(jìn)行有效監(jiān)控管理,。 
    第十三條 貸款人應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查,，借款人應(yīng)定期向貸款人提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款使用,、項(xiàng)目銷(xiāo)售等方面的信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料,。 
    第十四條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以建議中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 
    第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款列入房地產(chǎn)貸款科目核算,。 
    第十六條 經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)，符合相關(guān)政策規(guī)定的單位集資合作建房項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行,。 
    第十七條 本辦法由中國(guó)人民銀行,、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 
    第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施,。《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號(hào)文印發(fā)）同時(shí)廢止,。 
 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》答記者問(wèn) 
    問(wèn)：《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》出臺(tái)的背景是什么,？ 
    答：黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來(lái)都高度重視居民住房問(wèn)題,，并始終把解決低收入家庭住房的困難放在重要位置,。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是國(guó)家保障性住房建設(shè)的重要組成，1999年人民銀行頒布了《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）,，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的信貸管理,，配合政府做好經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。截至2007年12月,，商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款余額已達(dá)508.92億元,。 
    2007年8月 7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）,，要求加大對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的金融支持,。根據(jù)這一指導(dǎo)精神，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)積極研究相關(guān)的配套政策,，努力做好保障性住房發(fā)展的金融服務(wù)工作,。 
    對(duì)1999年《暫行規(guī)定》的修訂就是人民銀行、銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)《若干意見(jiàn)》精神的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,。人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)將修訂后的《暫行規(guī)定》更名為《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），在利率,、期限,、項(xiàng)目資本金方面做出特殊規(guī)定，以引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè),，進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在解決低收入家庭住房困難方面的作用,。 
 問(wèn)：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？ 
    答：人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)結(jié)合近幾年金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),，在《暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂?！掇k法》共十八條內(nèi)容,，明確了經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款的定位、借貸主體資格,，規(guī)范了貸款期限,、利率管理，嚴(yán)格貸款資金管理要求,，做到既明確金融支持政策,，又注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，既注重政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，又為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新留下空間。 
    問(wèn)：《辦法》中哪些規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的大力支持,？ 
    答：《辦法》從多個(gè)方面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)的金融支持力度,。 
    首先，擴(kuò)大了貸款人范圍,。與《暫行規(guī)定》相比,，《辦法》中規(guī)定的貸款人范圍更廣，除國(guó)有商業(yè)銀行和住房?jī)?chǔ)蓄銀行外,，還增加了股份制商業(yè)銀行等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),。 
    其次，放寬了貸款申請(qǐng)條件,?！掇k法》規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房貸款項(xiàng)目的資本金不得低于項(xiàng)目總投資的30%，低于一般商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目不得低于35%的規(guī)定。 
    第三,，明確了利率優(yōu)惠政策,。《暫行規(guī)定》要求貸款利率按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔次法定貸款利率執(zhí)行,；《辦法》中明確提出了“貸款利率按人民銀行利率政策執(zhí)行,，可以適當(dāng)下浮，但下浮比例不超過(guò)10%”的規(guī)定,。 
    第四,，放寬了貸款期限?！稌盒幸?guī)定》要求經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年,；《辦法》明確貸款期限原則上為3年，但考慮到個(gè)別城市可能成片開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房,，所需開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)的情況,，做了特殊規(guī)定，貸款期限可放寬至5年,。 
    第五,，強(qiáng)化了資金管理。在具體操作過(guò)程中,，為了確保貸款資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè),，《辦法》明確要求對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目原則上實(shí)行封閉管理。（來(lái)源：中國(guó)人民銀行網(wǎng)站）