-城市拆遷條例草稿已擬定據(jù)稱改由政府主導(dǎo)拆遷-

據(jù)京華時報報道,，昨天（8日）,，全國人大代表、物權(quán)法起草人之一,、十屆全國人大法律委員會委員,、中國人民大學法學院院長王利明透露，《城市拆遷條例(草稿)》已經(jīng)擬定,，正在廣泛征求專家學者,、被拆遷人等各方意見。據(jù)悉,，在提交討論的草稿中,，開發(fā)商主導(dǎo)拆遷過程的舊模式將變更為政府主導(dǎo)模式。



 拆遷擬由政府主導(dǎo)



 王利明表示,，去年10月1日,，物權(quán)法開始實施。作為物權(quán)法的配套法規(guī),，人大常委會授權(quán)國務(wù)院制定《城市拆遷條例》,。



 “目前，草稿已經(jīng)出來,，國務(wù)院法制辦正在廣泛征求專家學者,、被拆遷人的意見,。草案有很多重大的改進，最重要的一個是理念上的變化：要以政府為拆遷主體來進行制度設(shè)計,?！蓖趵髡f，以往,，政府決定開發(fā)后往往交由開發(fā)商實施具體拆遷行為,，并由其與被拆遷人協(xié)商補償標準，政府作為仲裁者,。開發(fā)商的效率可能高一些,，但部分開發(fā)商為了追求經(jīng)濟利益，往往會做出一些不恰當?shù)男袨?，甚至是野蠻拆遷,，嚴重損害了老百姓的利益。



 草稿建議,，拆遷屬國家征收行為,，由政府來主導(dǎo)完成。



 補償應(yīng)“保障居住條件”



 拆遷的補償標準是老百姓的關(guān)注重點,。王利明表示,，目前發(fā)生的大量拆遷糾紛，仔細研究后會發(fā)現(xiàn),，多數(shù)的老百姓并不反對拆遷,，主要還是補償不到位。



 王利明稱,，專家們在討論草稿時提出,，拆遷屬于國家征收范疇，應(yīng)該給予一定補償,，應(yīng)以物權(quán)法第42條規(guī)定的“拆遷應(yīng)保障被征收人的居住條件”為基本補償原則,。“這也就是說,，若是貨幣拆遷,，應(yīng)該確保被拆遷人能夠買得起房子，原來居住10平方米,，現(xiàn)在至少要比這個大，當然地方是另外一個問題,。若是回遷,，應(yīng)保障居民的居住條件，至少不能比現(xiàn)有條件差,。此外,，若有條件同時提供貨幣拆遷和實物拆遷,，應(yīng)允許被拆遷人自由選擇?！?


 據(jù)悉,，草稿將對這些補償標準進行細化。



 “公共利益”有望細化



 以往的舊城改造中,，一些被拆遷人發(fā)現(xiàn),，自己的家被以公共利益的名義拆遷后，原有的地方出現(xiàn)商業(yè)開發(fā),。王利明表示,，草案對此亦有涉及?！皩@類‘公共利益拆遷’的異議,，拆遷條例設(shè)置了一個申訴程序。專家們雖然就具體的救濟程序和規(guī)則設(shè)計有不同意見,，但均贊成設(shè)立這樣一個救濟渠道,。”



 王利明稱,，新拆遷條例,，主要是對拆遷程序和補救規(guī)則做了規(guī)范。新拆遷條例,，亦將對公共利益的概念進行細化,，對于不符合公共利益的拆遷行為，被拆遷人可以按照規(guī)定的程序提出異議,，并有可能獲得補救,。王陽

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