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• 【發(fā)布日期】2008-03-09 11:30:43
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-城市拆遷條例草稿已擬定 據(jù)稱改由政府主導(dǎo)拆遷-

據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道,，昨天（8日），全國(guó)人大代表,、物權(quán)法起草人之一,、十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明透露,，《城市拆遷條例(草稿)》已經(jīng)擬定,，正在廣泛征求專家學(xué)者、被拆遷人等各方意見(jiàn),。據(jù)悉,，在提交討論的草稿中，開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)拆遷過(guò)程的舊模式將變更為政府主導(dǎo)模式,。



 拆遷擬由政府主導(dǎo)



 王利明表示,，去年10月1日，物權(quán)法開(kāi)始實(shí)施,。作為物權(quán)法的配套法規(guī),，人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定《城市拆遷條例》,。



 “目前,，草稿已經(jīng)出來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦正在廣泛征求專家學(xué)者,、被拆遷人的意見(jiàn),。草案有很多重大的改進(jìn)，最重要的一個(gè)是理念上的變化：要以政府為拆遷主體來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)?！蓖趵髡f(shuō),，以往，政府決定開(kāi)發(fā)后往往交由開(kāi)發(fā)商實(shí)施具體拆遷行為,，并由其與被拆遷人協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，政府作為仲裁者。開(kāi)發(fā)商的效率可能高一些,，但部分開(kāi)發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益,，往往會(huì)做出一些不恰當(dāng)?shù)男袨椋踔潦且靶U拆遷,，嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益,。



 草稿建議，拆遷屬國(guó)家征收行為,，由政府來(lái)主導(dǎo)完成,。



 補(bǔ)償應(yīng)“保障居住條件”



 拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是老百姓的關(guān)注重點(diǎn)。王利明表示,，目前發(fā)生的大量拆遷糾紛,，仔細(xì)研究后會(huì)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的老百姓并不反對(duì)拆遷,，主要還是補(bǔ)償不到位,。



 王利明稱，專家們?cè)谟懻摬莞鍟r(shí)提出,，拆遷屬于國(guó)家征收范疇,，應(yīng)該給予一定補(bǔ)償，應(yīng)以物權(quán)法第42條規(guī)定的“拆遷應(yīng)保障被征收人的居住條件”為基本補(bǔ)償原則,?！斑@也就是說(shuō)，若是貨幣拆遷,，應(yīng)該確保被拆遷人能夠買得起房子,，原來(lái)居住10平方米，現(xiàn)在至少要比這個(gè)大,，當(dāng)然地方是另外一個(gè)問(wèn)題,。若是回遷，應(yīng)保障居民的居住條件,，至少不能比現(xiàn)有條件差,。此外，若有條件同時(shí)提供貨幣拆遷和實(shí)物拆遷,，應(yīng)允許被拆遷人自由選擇,?！?


 據(jù)悉，草稿將對(duì)這些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,。



 “公共利益”有望細(xì)化



 以往的舊城改造中,，一些被拆遷人發(fā)現(xiàn)，自己的家被以公共利益的名義拆遷后,，原有的地方出現(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā),。王利明表示，草案對(duì)此亦有涉及,?！皩?duì)這類‘公共利益拆遷’的異議，拆遷條例設(shè)置了一個(gè)申訴程序,。專家們雖然就具體的救濟(jì)程序和規(guī)則設(shè)計(jì)有不同意見(jiàn),，但均贊成設(shè)立這樣一個(gè)救濟(jì)渠道?！?


 王利明稱,，新拆遷條例，主要是對(duì)拆遷程序和補(bǔ)救規(guī)則做了規(guī)范,。新拆遷條例,，亦將對(duì)公共利益的概念進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于不符合公共利益的拆遷行為,，被拆遷人可以按照規(guī)定的程序提出異議,，并有可能獲得補(bǔ)救。王陽(yáng)