• 【發(fā)布單位】作者：楊維漢 陳菲
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• 【發(fā)布日期】2012-03-31 14:06:53
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-程序公正重在有法必依-——從修改后的刑訴法看實施著力點

刑事訴訟法于閉幕不久的十一屆全國人大五次會議上進行了“大修”,，并將于2013年1月1日起施行。



 修改后的刑事訴訟法，彰顯程序公正,。法律的生命力在于實施,。刑事訴訟法作出重要修改后，執(zhí)法者切實轉變觀念準確執(zhí)行是關鍵,。各政法各機關為適應新法的實施,，醞釀出臺有針對性的措施，確保貫徹落實新修訂的刑訴法,。



 平衡打擊犯罪與保障人權



 修法的過程印證著刑事訴訟理念的變化,。中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東全程參與了此次刑訴法修改。他評價說,，這次修法主要調整了打擊犯罪和保障人權的關系問題,，改變了過去偏重打擊和懲罰犯罪的做法，把打擊犯罪和保障人權結合起來,。



 最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工認為,，“尊重和保障人權”明確寫入刑事訴訟法總則，同時在辯護制度,、證據制度,、審判程序等方面就切實貫徹這一原則作出了更加明確、更為嚴格的規(guī)定,，提出了很高的要求,。



 北京大學法學院副院長汪建成認為，刑訴法的修改還使過去比較原則性的規(guī)定更加明確和具體化,，具有可操作性,。他舉例說，比如非法證據排除規(guī)則,，過去司法機關也有一些規(guī)定,，但這次修法規(guī)定了一套排除程序。誰提出來排除非法證據,，之后怎樣審查，審查后如何裁決等等,，有了一套具體明確的規(guī)定,，這樣在司法過程中容易操作。



 最高人民檢察院負責人認為,，法律的修改對規(guī)范執(zhí)法行為,、提高執(zhí)法能力、提高貫徹寬嚴相濟刑事政策的水平提出了新的更高要求,。比如,，如何規(guī)范使用技術偵察手段；如何規(guī)范查辦職務犯罪案件指定居所監(jiān)視居??；如何落實非法證據排除制度,；如何完善保障律師執(zhí)業(yè)權利、聽取律師意見制度等等,，都是政法機關面臨的新課題,。



 從司法實踐中來增強可操作性



 刑訴法的很多程序修改，來源于近些年的司法改革實踐,。非法證據排除制度補充完善,、明確二審開庭審理范圍、審理未成年人案設專門程序等被公眾廣為關注的內容,，法院在修法之前的司法體制和工作機制改革中,，都有比較豐富的實踐經驗。



 排除非法證據是遏制刑訊逼供的“釜底抽薪”之法,。立法者希望通過公檢法機關在偵查,、審查起訴、審判各環(huán)節(jié)中運用明確的排除非法證據規(guī)則,，共同遏制刑訊逼供,。非法證據排除的程序性規(guī)定就是近年司法改革的實踐成果。



 2010年5月,，中央政法機關聯(lián)合出臺了《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規(guī)定》,。兩個證據規(guī)定，力求把好證據關,，最大限度防范冤錯案,，也為修法過程中確立非法證據排除規(guī)則打下了實踐基礎。



 這次修法還在“特別程序”一編中,，增設了“未成年人刑事案件訴訟程序”的專章,，并對保障辯護權、審前調查,、犯罪記錄封存等方面作出了詳細的規(guī)定,。其實，我國法院從1984年就開始了少年司法制度的探索,，現(xiàn)在很多地方法院都設置了少年法庭,。



 “新修改的刑訴法是對20多年來少年司法實踐經驗進行了總結吸納，還引入了未成年人犯罪記錄封存制度,?！弊罡呷嗣穹ㄔ荷倌攴ㄍブ笇〗M成員馬東表示，對未成年人刑事案件在程序設計上給予特別關注,，有利于進一步貫徹教育,、感化、挽救的方針和以教育為主、懲罰為輔的原則,，切實保護未成年人的訴訟權利和其他合法權利,。



 從實踐中來，到實踐中去,?！八痉w制機制改革就是要解決司法實踐中的問題。通過改革,，對涉及刑事法律的重要問題進行探索,，再通過刑事訴訟法的修改予以規(guī)范化，也增強了法律的可操作性,?！标愋l(wèi)東說。



 切實有法必依維護公平正義



 任何一次法律修改對執(zhí)法者來說都是新考驗,、新挑戰(zhàn),。司法機關有法必依、嚴格執(zhí)法,，讓刑訴法展現(xiàn)強大生命力,，是人民群眾對公平正義的更大期許。



 已故的最高人民法院原院長江華在1981年12月7日五屆全國人大四次會議上所作的工作報告,，讀起來依然振聾發(fā)聵——“近兩年來執(zhí)行刑法,、刑事訴訟法的實踐，我們深切地感到,，法律的權威不僅表現(xiàn)在制定的法律上,，更重要的還表現(xiàn)在對法律的切實貫徹執(zhí)行中。有法不依,，執(zhí)法不嚴,，實際上等于無法?！?


 有法必依,、執(zhí)法必嚴，需要執(zhí)法者剛直不阿的堅守,。河南省人民檢察院檢察官蔣漢生直言,，“辦案必須依法獨立行使司法權，不屈從任何‘壓力’,，不照顧‘面子’,，所謂的地方部門利益,，都不能成為辦冤錯案的借口,。”



 徒法不足以自行。據了解,，公檢法司等執(zhí)法機關將圍繞刑訴法的修改內容展開學習培訓活動,，讓辦案人員準確把握修改刑事訴訟法決定的具體內容和精神實質。



 最高人民法院表示,，要加快刑事訴訟法配套司法解釋修改完善工作進度,，確保法律統(tǒng)一正確實施；要嚴把案件審判的事實關,、證據關,、法律關和程序關，對于構成犯罪的,，要堅決依法判處,，對于不構成犯罪的，要依法宣告無罪,，切實維護司法公正,。



 最高人民檢察院表示，為確保修改后的刑訴法在檢察環(huán)節(jié)得到有效貫徹執(zhí)行,，最高人民檢察院將制定配套制度和措施,，清理、修改和完善現(xiàn)有司法解釋,、執(zhí)法規(guī)范,，及時修訂《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》。



 公安部將抓緊制定修改相關配套規(guī)定,，加強全警法制教育培訓,，著力提高執(zhí)法規(guī)范化水平。司法部也將梳理和修改司法行政相關規(guī)范性文件,，健全完善配套制度,。



 切實更新執(zhí)法理念是實施刑訴法的重要著力點。有關專家表示,，要教育引導辦案人員進一步強化證據意識,、程序意識、時效意識,、權限意識,、自覺接受監(jiān)督的意識，真正做到在嚴格公正執(zhí)法的同時,，堅持理性,、平和、文明,、規(guī)范執(zhí)法,。（完）