-國務(wù)院法制辦公室就《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例（征求意見稿）》公開征求意見-

為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度,，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院法制辦公室將《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例（征求意見稿）》全文公布,，征求社會(huì)各界意見?，F(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、征求意見稿的主要內(nèi)容



 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)對于預(yù)防規(guī)劃實(shí)施可能造成的不良環(huán)境影響,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。2002年,，國家出臺了《環(huán)境影響評價(jià)法》,，對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)作了專章規(guī)定。為了貫徹實(shí)施《環(huán)境影響評價(jià)法》,，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作,，原國家環(huán)保總局在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，起草了《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例（送審稿）》,，報(bào)請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門,、地方人民政府和有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上,，經(jīng)與原國家環(huán)保總局,、原交通部,、發(fā)展改革委、水利部等部門反復(fù)研究論證,，形成了《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）,。征求意見稿的主要內(nèi)容如下：



 （一）明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的范圍。



 明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的范圍是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的前提和基礎(chǔ),。征求意見稿根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第七條,、第八條的規(guī)定，明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃的范圍,。



 （二）規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制。



 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制是規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的首要環(huán)節(jié),。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：



 一是,，明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制形式和編制時(shí)間。



 二是,，明確規(guī)劃環(huán)境影響篇章或者說明,、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的具體內(nèi)容。



 三是，明確規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書編制過程中的公眾參與,。



 四是,，明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件編制工作的開展方式，并對委托規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的情況提出了要求,。 （三）規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的審查,。



 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的審查是保障規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：



 一是,，明確規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的召集主體,。征求意見稿根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第十三條關(guān)于“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前,，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,，對環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查”的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十條關(guān)于“各級環(huán)保部門……負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門和專家代表提出開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的審查意見”的規(guī)定，明確設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)主管部門召集審查小組,，省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)主管部門和專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)共同組織審查,。



 二是，明確審查小組的組成,、審查意見的形式和內(nèi)容,、審查意見的效力和作用。



 三是,，明確已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目,，其環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。



 （四）規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià),。



 規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)是掌握規(guī)劃實(shí)施情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后出現(xiàn)的環(huán)境問題的重要手段。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：



 一是,，明確規(guī)劃編制機(jī)關(guān)是跟蹤評價(jià)工作的實(shí)施主體,。同時(shí)，還規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響時(shí)的處理方式,。



 二是,，明確跟蹤評價(jià)的內(nèi)容和方法。



 三是,，規(guī)定不嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施時(shí)的應(yīng)對手段,。



 此外，征求意見稿還對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作中可能發(fā)生的各種違法行為規(guī)定了法律責(zé)任,。



 二,、關(guān)于提出意見的方式



 有關(guān)單位和各界人士可以在2008年4月28日前，通過以下三種方式提出意見：



 （一）登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http：//www.chinalaw.gov.cn）,，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》,，對征求意見稿提出意見,。



 （二）通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱國務(wù)院法制辦公室（郵政編碼：100017），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例征求意見”字樣,。



 （三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected],。



 二00八年三月二十七日

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